新時代水利工程管理的理念、目標(biāo)與制度化建設(shè)

摘 要：中國已經(jīng)進入新時代，在新時代引領(lǐng)下水利工程管理的發(fā)展必須從理念入手，主要包括公共價值理念，公共利益理念，公共安全理念、公平公正理念、環(huán)境健康理念，在理念的指導(dǎo)下更好地實踐目標(biāo)，從而保證新時代水利工程管理的制度化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時代；水利工程；管理；制度化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.04.110

1 引言

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，也是十九大報告立論的重要依據(jù)，也是貫穿報告全篇、具有統(tǒng)領(lǐng)性作用的重大理論創(chuàng)新亮點，黨的十九大報告鮮明提出：中國特色社會主義進入了新時代。這是我們黨準(zhǔn)確把握我國發(fā)展新特點新要求作出的一個重大政治判斷，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的意義。對于水利工程管理來說，這是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，并在新時代彰顯時代特色的重要工程，也是功在千秋的利民工程，如何在新時代、新思想的引領(lǐng)下更好地對水利工程管理理念、目標(biāo)進行系統(tǒng)闡述并做好制度化建設(shè)使新時代賦予我們的歷史使命，迫切需要研究。

2 新時代水利工程管理的理念

新時代水利工程管理要發(fā)展，第一步首先必須從理念著手。我國要在2020年全面建成小康社會，21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，對于水利工程管理而言就必須在搞好水利工程建設(shè)的同時，根據(jù)“管理高于一切”的方針，以健全的管理體制和運行機制為保證，實現(xiàn)水利工程管理的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化、科學(xué)化和社會化，以理念為先導(dǎo)，以理念為出發(fā)目的是確保水利工程設(shè)施在決策、執(zhí)行、評估各項環(huán)節(jié)中順利完成，保證水利工程長期安全運行，持續(xù)穩(wěn)定、長期充分地發(fā)揮社會效益。新時代為了更好地實現(xiàn)水利工程管理，必須進一步加強和強化在水利建設(shè)與管理工作中應(yīng)自覺樹立以下幾種理念：

（1）樹立公共價值理念。作為水利工程建設(shè)來說，水利工程的設(shè)計、開發(fā)、制造、組織、治理，提供、分配都會給公眾帶來公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這種公共價值是直接或間接存在于公眾的共同生產(chǎn)和生活之中。既體現(xiàn)了水利工程的效用，也發(fā)揮了人類共同體的相互作用。

（2）樹立公共利益理念。水利工程是人們生存、享受和發(fā)展所需要的必然資源，在整個運行過程中發(fā)揮著重大作用，必須以人類公共利益為宗旨，才能發(fā)揮好、建設(shè)好、利用好、實現(xiàn)好水利工程長久的效益。

（3）樹立公共安全理念。水利工程就是要把切實保障人民群眾生命安全作為首要目標(biāo)，將人民群眾的利益高于一切，這也是工程建設(shè)和管理中的核心所在，需要進一步的堅持和深化。

（4）樹立公平公正理念。公平公正是中國長期必將長期堅持的基本要求，水利工程建設(shè)管理中的公平公正就是對于新時代理論思想的“落地生根”的進一步體現(xiàn)，同時公平公正理念的樹立在市場監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、稽察檢查、行政執(zhí)法等方面，要堅持公平公正的原則，保證水利工程的市場規(guī)范、有序、法治。

（5）樹立環(huán)境健康理念。水利工程是大自然生態(tài)環(huán)境中關(guān)鍵一環(huán)，二者互聯(lián)系相互影響，只有人與自然的相處才能換來后代千秋萬載的長遠發(fā)展，高度重視水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的問題，才能更好地彰顯經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)運行。

3 新時代水利工程管理的目標(biāo)

新時代水利工程管理在理念的引領(lǐng)下，才能更好地區(qū)實踐自己的目標(biāo)。作為新時代水利工程管理，必須加大對于水利工程管理的創(chuàng)新力度，以先進的治水理念、先進的科學(xué)技術(shù)、先進的服務(wù)基礎(chǔ)、先進的管理制度來努力實現(xiàn)工程管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，創(chuàng)建新時代的水利工程管理體系，從而確保水利工程設(shè)施完善健康運行，保證水利工程長治久安。新時代為了更好地實現(xiàn)水利工程管理，必須努力實踐以下幾大目標(biāo)：

（1）改革創(chuàng)新。新時代必須努力構(gòu)筑更適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合水利工程管理特點和發(fā)展規(guī)律的水利工程管理體制機制，以全新的理念為支撐，改革促進提升，更好地實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（2）精準(zhǔn)管理。認真貫徹落實水利水電考核辦法，通過對水利工程進行全面系統(tǒng)地考核，促進管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實，強化安全管理、運行管理、經(jīng)營管理和組織管理，以提高規(guī)范化管理的水平。

（3）科技提升。水利工程的發(fā)展和進步主要是由科技的進步和推動的，科技的進步和提升對于水利工程的科技化和管理的現(xiàn)代化具有重大推動作用，只有依靠提升水利工程的科技含量才能更好地推動水利工程現(xiàn)代化發(fā)展水平。

（4）強化服務(wù)。進一步加強水利工程管理相關(guān)的以及管理范圍內(nèi)的涉水事務(wù)的管理，充分發(fā)揮彼此的協(xié)調(diào)能力和發(fā)展功能，為自然、生態(tài)、社會、經(jīng)濟的多元發(fā)展提供服務(wù)，并最終統(tǒng)一到生態(tài)平衡上來。

（5）保障安全。在水利工程環(huán)節(jié)當(dāng)中要最大限度地保持工程設(shè)計、工程使用、工程效益全方位的安全性，為經(jīng)濟社會提供各項保障，從而保證水利工程長久有效的運行安全度。

4 新時代水利工程管理的制度化建設(shè)

新時代水利工程通過理念引領(lǐng)和目標(biāo)實踐，最終走向各項管理制度的落實工作，從而真正保證水利工程有章可循，規(guī)范有序進行。通過對水利工程管理的實踐和考察，盡管各部門各單位有若干優(yōu)勢，但是問題依然存在。新時代水利工程管理需要從以下幾方面進一步進行規(guī)范化、制度化。第一，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。主要包括人事勞動制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度、請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度、月度年度工作總結(jié)制度、工作大事記制度、安全管理制度、檔案管理制度等，各單位在條件允許的情況下，應(yīng)該建設(shè)有單位內(nèi)部的檔案室，按照分類收集整理的方式進行歸檔，為組織的發(fā)展提供全面的傳統(tǒng)資料。第二，建立健全工程檢查制度。結(jié)合本單位實際工作制定詳細的工程檢查制度，可以按照時間方面、安全級別等方面進行分類進一步細化。第三，建立健全工程運行制度。水利工程管理的規(guī)范和科學(xué)與工程的規(guī)劃、調(diào)度、執(zhí)行、組織等各方面具有緊密關(guān)聯(lián)，例如對水閘、泵站制定控制運用計劃或調(diào)度方案，從而更好地供水、供電、防洪、防災(zāi)，實現(xiàn)水利工程管理的制度化完善。

參考文獻：

[1]蘇銘.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].城市地理，2016（11）.endprint