穩(wěn)定民營經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期

浙江省人民政府咨詢委學術(shù)委副主任、研究員

要搞好真正的市場經(jīng)濟，起碼要夯實“產(chǎn)權(quán)、信用和法治”三塊基石

不久前，吳小平的私營經(jīng)濟“離場論”似乎大出風頭。其實在此之前，還有諸多所謂“消滅私有制”的論調(diào)發(fā)聲。對“國進民退”的擔憂，已經(jīng)不是什么個別情緒之時，“離場論”的出籠，只不過是引爆了輿論場，將人們的隱慮迅即顯性化。記得“離場論”甫一露頭，我就發(fā)了一句設(shè)問：“過河拆橋，卸磨殺驢？”不一會又轉(zhuǎn)來一篇，我隨之戲謔了一條段子：“‘帝國主義’亡我之心不死，‘跳梁小丑’唯恐天下不亂！”

還好，這篇文章馬上遭到了“群起而攻之”。特別是《人民日報》發(fā)表評論《只會壯大、不會離場》之后，大家都松了一口氣。更令人鼓舞的是，總書記很快在視察東北時對發(fā)展民營經(jīng)濟作出了正面表態(tài)，李克強總理先后在天津夏季達沃斯論壇和考察浙江時堅定發(fā)聲，包括近期劉鶴副總理的嚴詞批評，特別是10月20日總書記在給民營企業(yè)家的回信中一錘定音“民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”，鏗鏘有力、振聾發(fā)聵，有如洪鐘大呂、定海神針，極大地明晰了前進的方向，穩(wěn)定了人們的預(yù)期。

按理說，改革開放40年，關(guān)于民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用早已有定論，都應(yīng)是一些常識性的問題。但現(xiàn)在，恰恰是在常識性問題上，我們一再地發(fā)生搖擺甚至是倒退。在我看來，這與常識沒有上升到法理，法理又未轉(zhuǎn)化為法條，特別是憲法法條有很大的關(guān)系，需要引起高度重視和切實解決。

譬如，《憲法》總綱的第六條規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！蓖瑮l第二款又規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。我以為，“個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟”，包括現(xiàn)在一再強調(diào)的民營經(jīng)濟，都是“我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”或其“組成部分”。

其實，有些事情要細琢磨起來，都還是要認真推敲的。最淺近的，譬如“國有”和“民營”的概念問題。民營經(jīng)濟相對應(yīng)的，理當是國營經(jīng)濟；而國有企業(yè)相對應(yīng)的，理當是民有企業(yè)。既然“國營”早已改口，現(xiàn)在一律稱之為國有企業(yè)、國有經(jīng)濟，那為什么“民營”不相應(yīng)改口為“民有企業(yè)”“民有經(jīng)濟”呢？總是叫“民營”，是否有意無意地回避了一個財產(chǎn)所有權(quán)的問題呢？又是否會讓人誤解為“民營不等于民有”，“民營”只是一個經(jīng)營機制問題，和所有制無關(guān)呢？這種種疑慮，是否又會影響到民營企業(yè)家的預(yù)期呢？

要搞好真正的市場經(jīng)濟，起碼要夯實“產(chǎn)權(quán)、信用和法治”三塊基石。其中第一要務(wù)、頭等大事就是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)要明晰，要有強有力的法律保障。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我們的效率提高，是從打破大鍋飯、鐵飯碗開始的，但這只是體現(xiàn)在按勞分配、勞動創(chuàng)收這個層面。更高的效率，是通過優(yōu)化資源配置創(chuàng)造出來的。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰，不按“誰投資、誰占有、誰處分、誰得益”的原則來行事，那按資分配、財產(chǎn)創(chuàng)收這個層面就無從談起了。

說到底，經(jīng)濟活動是人參與的活動，而人是有認知、有思想、有預(yù)期的。這次關(guān)于民營經(jīng)濟的爭議再次表明，在理論上達成共識絕非易事，同時也提醒我們，應(yīng)不失時機地以習總書記的論述為指引，抓緊相應(yīng)的正本清源、理論建構(gòu)、法理明晰、法律踐行等工作，牢牢夯實發(fā)展民營經(jīng)濟的理論基石和法治基礎(chǔ)。

我們是依法行政的國家，奉行依法治國的原則，而憲法則是治國理政的總章程，是我國法律體系的根本大法。如果對此進行及時而準確的“修正”，將是莫大的福音和功德，也必定會對穩(wěn)定民營企業(yè)家和社會公眾的預(yù)期，促進民營經(jīng)濟的平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展，甚至是對國家的富強文明、長治久安，產(chǎn)生極其深遠的影響！