貴州赫章：村務公開“五規(guī)范一滿意”

◎楊曉玲

為使村務公開在全縣脫貧攻堅中的重要作用中得到有效保障，貴州省畢節(jié)市赫章縣民政局結(jié)合當前實際，制定村務公開工作目標，確保通過開展村務公開“五規(guī)范一滿意”（村務公開內(nèi)容規(guī)范、村務公開時間規(guī)范、村務公開形式規(guī)范、村務公開陣地建設規(guī)范、村務公開管理規(guī)范；一滿意：群眾滿意度達到80%以上）建設工作，進一步提升基層治理水平，促進基層干部轉(zhuǎn)變工作作風，督促基層干部嚴守工作紀律，保障廣大群眾在村級事務中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助推脫貧攻堅“春風行動”。

規(guī)范細化公開內(nèi)容。明確了村務公開內(nèi)容，重點圍繞村級財務、公共事務、村民自治事務等內(nèi)容進行公開。一是村級財務公開事項。包括財務計劃、預決算方案、各項收支、各項資產(chǎn)和各類資源管理使用情況、債權(quán)債務、收益分配、財務審計等。二是村級公共事務公開事項。包括落實計劃生育、脫貧攻堅和新農(nóng)合、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”、優(yōu)撫等政策情況，水電費價格、用量和代收代繳，救災救濟、社會捐贈款物的管理使用，宅基地審批，糧食和良種補貼情況，農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼情況，上級下?lián)艿母黜椈菝褓Y金情況。三是村民自治事務公開事項。包括村委會年度工作計劃總結(jié)，享受誤工補貼的人員和補貼標準，集體土地征收、占用補償費收入及分配、使用及土地流轉(zhuǎn)情況，村公益事業(yè)的興辦、“一事一議”籌資籌勞及財政獎補資金管理使用，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資合同簽訂和執(zhí)行及收益（虧損），集體工程招投標及預決算，對村委會年度工作報告審議情況，對村委會成員工作的民主評議情況，村委會和村民代表會議不適當決定撤銷或者變更情況，村民質(zhì)詢或意見答復和辦理情況，村民要求公開的其他事項。

規(guī)范明確公開時間。將村務公開的時間與公開的內(nèi)容相適應，經(jīng)常性的內(nèi)容定期公開，階段性的內(nèi)容逐段公開，動態(tài)性的內(nèi)容及時公開，臨時性的內(nèi)容隨時公開，做到及時更新公開欄內(nèi)容。村集體經(jīng)濟往來較多的，財務收支情況應每月公開一次；涉及村民利益的重大事項和村民普遍關(guān)心的事項應逐項及時公開。

規(guī)范優(yōu)化公開形式。堅持因地制宜、靈活多樣、及時便民的原則，采取固定公開欄公開為主、其他公開載體為輔助的公開形式進行。除利用固定的公開欄公開外，還采取廣播、電子顯示屏、編印村報、明白卡、明白紙、會議公開等方式或者通過縣（區(qū)）廉政網(wǎng)站、微信公眾號、QQ群等新媒體進行輔助公開。另外部分有條件的村在村民小組或自然村設立固定的組務公開欄，將群眾關(guān)心的村務內(nèi)容延伸到組務公開欄中公開，進一步方便群眾了解村務、監(jiān)督村務。

強化公開陣地建設規(guī)范。為使村務公開工作得到有效保障，赫章縣協(xié)同相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強村務公開陣地建設，確保最后各村固定公開欄不低于4平方米，將公開欄設置在村辦公樓室外顯眼位置，以便于群眾觀看。對于部分有條件的村在人口稠密的自然村或村民小組設置組務公開欄。

嚴格規(guī)范公開管理。全面推行“四議兩公開”工作法，完善村民會議和村民代表會議制度，注重發(fā)揮村規(guī)民約的作用，提升村級民主決策、民主管理的科學化水平。村務公開方案由村民委員會依照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出，經(jīng)村務監(jiān)督委員會審查、補充、完善后，提交村級黨組織、村民委員會和村務監(jiān)督委員會聯(lián)席會議討論確定。村委會負責村務公開工作的具體事務，保管村務公開檔案；村務監(jiān)督委員會負責審查村務公開內(nèi)容的完整性、真實性，并對公開的時間、程序進行監(jiān)督，對公開內(nèi)容、決策過程等向村委會提出質(zhì)詢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促村委會整改。