關(guān)于民國(guó)時(shí)期西康建省紛爭(zhēng)的一份珍貴資料
——讀《石青陽(yáng)札記》*

何 毅

1928年9月，國(guó)民政府作出設(shè)立西康省的決定。但是，直到1939年元旦，西康才正式建省。這前后長(zhǎng)達(dá)十余年的籌建過(guò)程，既是中央政府與地方軍閥溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程，也是藏區(qū)勢(shì)力與康區(qū)勢(shì)力此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，更是各地方大員明爭(zhēng)暗斗的過(guò)程。其中，各地方大員之間為了爭(zhēng)奪西康省政府主席的位子，從而達(dá)到控制康區(qū)、對(duì)峙川黔的目的，展開(kāi)了尤為激烈的斗爭(zhēng)。一份珍藏于重慶市圖書(shū)館的手稿原件《石青陽(yáng)札記》，就為我們展示了當(dāng)年地方大員們之間斗爭(zhēng)的一段情節(jié)。

《石青陽(yáng)札記》為函電擬稿，上面有多處修改。整個(gè)札記收錄29封函件，除了兩封為許行懌致周西成函之外，其余均為石青陽(yáng)致蔣介石、戴季陶、張群、吳醒漢、周西成等國(guó)民黨中央首腦和地方軍政要員的函件。整個(gè)札記涉及的主要內(nèi)容就是西康省政府主席的人選問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是早已經(jīng)失去軍政實(shí)權(quán)的辛亥元老石青陽(yáng)，希望通過(guò)游說(shuō)國(guó)民黨中央首腦和地方軍政要員而獲得將要成立的西康省政府主席這個(gè)重要職位，以求東山再起。

石青陽(yáng)(1879—1935)，原名石蘊(yùn)光，四川省巴縣南里人。出身晚清秀才，曾經(jīng)留學(xué)日本并參加中國(guó)同盟會(huì)。辛亥革命時(shí)，他與張培爵、楊庶堪等共同領(lǐng)導(dǎo)了巴渝地區(qū)的獨(dú)立行動(dòng)。南京國(guó)民政府成立后，他曾經(jīng)先后出任川東邊防軍司令、國(guó)民黨中央黨部執(zhí)行委員和蒙藏委員會(huì)主席等職，直至病卒。觀(guān)其一生，可謂在辛亥革命中反正有功，在四川軍閥混戰(zhàn)中仗軍逞武，對(duì)民國(guó)邊政有所貢獻(xiàn)。

由于這批函件的內(nèi)容多次提到剛剛召開(kāi)的國(guó)民黨三大，因此可判斷它們基本產(chǎn)生于1929年3月之后。這時(shí)，距離國(guó)民政府決定設(shè)立西康省已過(guò)去將近半年，但西康省政府主席之職仍未確定。在人選方面，四川軍閥劉文輝這時(shí)屯兵川康，志在必得。而蔣介石因?yàn)閯⑽妮x政治上支持閻錫山、馮玉祥，對(duì)其心存芥蒂，而希望四川另一軍閥劉湘出任西康省政府主席，以?huà)吨粕踔料麥鐒⑽妮x。劉文輝對(duì)此當(dāng)然不甘示弱。于是，西康省政府主席的人選就成為一個(gè)難產(chǎn)的議案。于是，各種人物就紛紛登場(chǎng)，開(kāi)始各種勾連活動(dòng)。

這時(shí)，已經(jīng)多年失去軍政實(shí)權(quán)的石青陽(yáng)，看到了乘勢(shì)再起的機(jī)會(huì)，決定主動(dòng)出擊。他分別致函蔣介石、戴季陶、張群、吳醒漢、周西成等重要人物，希望得到他們的青睞和支持，從而一舉拿下西康省政府主席的職位。

其中，他給前來(lái)視察西康事務(wù)的國(guó)民黨中央委員會(huì)特派員吳醒漢、魏崇元等人致函,大談他對(duì)西康地區(qū)形勢(shì)的分析。函中提出：國(guó)民政府應(yīng)“對(duì)川暫取冷靜，而于西康則認(rèn)為切要之圖”，因?yàn)椤拔骺祵迷诖ú亻g，固國(guó)防之重鎮(zhèn)而天窗之所在，蓋英人經(jīng)營(yíng)西藏，其所覬覦者仍在川康”，因此需要“先定西康，保固國(guó)防，外以戢英人之野心，內(nèi)可促川政之統(tǒng)一，誠(chéng)兩全之美”。函中開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出西康的戰(zhàn)略地位，暗示國(guó)民政府對(duì)其事務(wù)絕不可掉以輕心，同時(shí)還直接建議吳醒漢、魏崇元要繞開(kāi)時(shí)局紛亂的四川，從云南進(jìn)入西康，并分兩路開(kāi)展調(diào)查，“一從會(huì)理寧遠(yuǎn)以入爐城，一從滇西中甸，以往巴塘”，“滇康境壤相接，民情風(fēng)俗多所類(lèi)似，而志舟(即云南省主席龍?jiān)?熱心幫助”，以表明“弟及多數(shù)同志亦有十余年之留心(西康)及其部署”。[注]《石青陽(yáng)札記》上冊(cè)，第1封，重慶市圖書(shū)館藏。換句話(huà)說(shuō)，石青陽(yáng)自認(rèn)為對(duì)西康情形已經(jīng)觀(guān)察多年、成竹在胸，因此希望吳醒漢、魏崇元等人能在返回中央政府復(fù)命時(shí)積極舉薦自己。

其實(shí)，在此之前，石青陽(yáng)就已經(jīng)托云南省政府主席龍?jiān)葡驀?guó)民政府推薦過(guò)自己，但一直未能得到答復(fù)。于是，他在向吳醒漢、魏崇元等特派專(zhuān)員自薦的同時(shí)，又致函算是有鄉(xiāng)梓之誼的戴季陶(四川廣漢人)、張群(四川華陽(yáng)人)、周西成(貴州桐梓人)等人，向他們表明自己已經(jīng)通過(guò)龍?jiān)谱鲞^(guò)工作，同時(shí)希望他們也能夠積極推轂，以促終定。其中，他在致張群函中說(shuō)：

志舟主席竭忱愛(ài)黨，枕戈待命，尤欲助弟赴康，互為犄角，以便應(yīng)付強(qiáng)敵。前次電請(qǐng)中央舉弟為西康主席，意固在此，因未奉復(fù)，未便擅動(dòng)。比聞大局鼎沸，或?qū)⒋髲執(zhí)煊?，而志舟切己之?dāng)?，即為胡秀黑，近已派?duì)經(jīng)歷寧遠(yuǎn)，以附零南之背。張汝馬善逞勇黔桂，環(huán)伺滇境，一觸即發(fā)，故志舟處境極為惡劣，其欲賴(lài)弟分擔(dān)寧遠(yuǎn)以資首尾之助者，亦勢(shì)使然也……弟恐時(shí)勢(shì)緊張，應(yīng)變之道，期于敏速，則請(qǐng)介公(即蔣介石)查照前次志舟保舉西康之電，先予發(fā)表，抑或根據(jù)弟所上西康問(wèn)題一書(shū)，假以川滇康邊防屯殖名義，均所盼禱。青陽(yáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，必不負(fù)介公執(zhí)事之程命也。[注]《石青陽(yáng)札記》上冊(cè)，第7封，重慶市圖書(shū)館藏。

另外，他雖然迫切謀求西康省政府主席職位，但在各信函中還是含蓄地表達(dá)了此為出于龍?jiān)频恼?qǐng)求，以及希望能與龍?jiān)苹ハ嘁莱?、為?guó)家保衛(wèi)康黔大局之意。其中，他在致周西成函中就說(shuō)：“西康分省，疊接寧訊，展畫(huà)決川屬我，志舟力電推轂，兄如及早去電，可期速效。”[注]《石青陽(yáng)札記》下冊(cè)，第2封，重慶市圖書(shū)館藏?！暗苋氲醿稍拢阋?xún)墒『献鳛樵ㄖ疤?，而遠(yuǎn)張又為合作之前提，久難結(jié)果，意殊觖然。昨兄致群立有電，語(yǔ)重心長(zhǎng)，藉征對(duì)傳，實(shí)有決心。志兄聞?dòng)嵰嗫挥匈?zèng)嘆之表示。請(qǐng)?jiān)俜謩e賜復(fù)，俾弟及時(shí)出川，以副厚意而宏遠(yuǎn)猷，為惠不更多乎？”[注]《石青陽(yáng)札記》下冊(cè)，第3封，重慶市圖書(shū)館藏。

另外，他知道戴季陶雖然看似職位不高，但身居中央且與蔣介石關(guān)系密切，于是對(duì)其格外用心。他在致戴季陶函中竭力強(qiáng)調(diào)西康的戰(zhàn)略地位和自己愿報(bào)效國(guó)家的決心，表示：

西康關(guān)系國(guó)防，待人而理，不揣冒昧，有志墾殖，前請(qǐng)大力主張，諒不以為干祿，現(xiàn)既派員視察，自當(dāng)敬謹(jǐn)待命[注]《石青陽(yáng)札記》上冊(cè)，第4封，重慶市圖書(shū)館藏。；至于西康問(wèn)題，前上計(jì)劃書(shū)較為詳盡，未盡之處，謹(jǐn)在補(bǔ)述一二以備采擇。(1)西康失地十余縣，概未收回，為英人由孟拱侵康之鐵路，日進(jìn)不已，至建南七屬，夷匪猖獗，洋人逃散者數(shù)萬(wàn)戶(hù)，田園荒蕪數(shù)千里，人民呼吁，四方輒欲求外援以自決，此最近之緊張情勢(shì)，似有不容稍緩者也。(2)滇康密邇，利害攸關(guān)。閱滇省之河墩經(jīng)西中甸各縣時(shí)被藏青騷擾，而英人之探礦筑路者亦出沒(méi)無(wú)常，滇當(dāng)局為自保計(jì)，亦愿切實(shí)助我，互固邊陲，此弟與志周私交關(guān)系亦未可以膜置也。(3)弟留心康事工作甚久，該地多數(shù)同志互助尤多，而士兵及各級(jí)民眾盼望殷切，并有多數(shù)代表到滇，疊數(shù)催促，但得中央明令，于短期內(nèi)即可底定。(4)劉自乾(即劉文輝)同志于該兩地不過(guò)略事羈縻，近因川事復(fù)雜，及自身環(huán)境關(guān)系已難兼顧。近與弟聲息互通、雅顧提挈吾人為鞏固，因國(guó)防及安定地方計(jì)，但愿誠(chéng)意與之合作，以分中央兩顧之憂(yōu)。以上四者皆屬切實(shí)情形，具體辦法尚望酌查，計(jì)劃書(shū)各條先以屯殖民意過(guò)度，一俟失地收復(fù)，第二步再為建省內(nèi)政外交，措置裕如，執(zhí)事眷顧邊民，關(guān)懷桑梓，務(wù)望鼎力相助，期于有成。[注]《石青陽(yáng)札記》上冊(cè)，第9封，重慶市圖書(shū)館藏。

這封信函表露出來(lái)的心跡與致吳醒漢、魏崇元函如出一轍，并且以鄉(xiāng)邦之誼為名對(duì)戴季陶喪母一事表示慰問(wèn)，并且歉疚地說(shuō)“太夫人之喪不克躬親奠葷，至以為咎”。[注]《石青陽(yáng)札記》上冊(cè)，第9封，重慶市圖書(shū)館藏。

石青陽(yáng)深知，要想得到西康省政府主席的要職，除了他人舉薦，必要時(shí)還得自薦。于是，他專(zhuān)門(mén)數(shù)次致函蔣介石，或談?wù)搰?guó)民黨三大，或討論四川局勢(shì)，而最后都要繞到西康的問(wèn)題上去。在最初的信函中，他也只是含蓄地提醒蔣介石，此前他已經(jīng)托人帶去了關(guān)于西康形勢(shì)的分析，稱(chēng)“關(guān)于西康問(wèn)題，另有專(zhuān)件奉讀，芻蕘之言，或裨萬(wàn)一”[注]《石青陽(yáng)札記》上冊(cè)，第3封，重慶市圖書(shū)館藏。。這也說(shuō)明他為了在蔣介石心中提高自己作為省政府主席競(jìng)爭(zhēng)者的分量，特意將他研究西康問(wèn)題的成果向后者報(bào)告，以期引起后者關(guān)注。在接下來(lái)的信函中，他開(kāi)始有點(diǎn)抑制不住地直接表白了真實(shí)意愿：

西康關(guān)系國(guó)防，久欲牛刀自試，躬赴艱難，以滇康兩地相為倚畀，上為眾公紓西顧之憂(yōu)，下為邊民極垂絕之命，志舟兄定雅愿提挈，欲待眾公明令或默示，即可就近為援，前擬西康問(wèn)題三通，昨經(jīng)躬錄呈覽，復(fù)托楊君面陳原委，并道微忱，如蒙采納，請(qǐng)電知志舟兄約予協(xié)助，一面分發(fā)黃埔同志每人與吳視察員(即吳醒漢)同蒞昆明，按步協(xié)進(jìn)，計(jì)出完全，川局變化，莫可究詰，病根深沉，雅望速效，川事與康事兩不相妨，望分別辦理，各以明令行之，免致因噎廢食，則幸甚矣。[注]《石青陽(yáng)札記》上冊(cè)，第5封，重慶市圖書(shū)館藏。

他甚至迫切地向蔣介石請(qǐng)纓，希望為西康建省的先驅(qū)，稱(chēng)：“今川局混沌，而西康決可期見(jiàn)，先定區(qū)區(qū)十余年苦心經(jīng)營(yíng)所得之愚，藉以貢獻(xiàn)于左右，裨助廟策之萬(wàn)一，或者川中黠杰望風(fēng)折服，一舉萬(wàn)全，豈不更美。是又青陽(yáng)為七千萬(wàn)人民禱祝而愿請(qǐng)長(zhǎng)纓以效其先驅(qū)也”。[注]《石青陽(yáng)札記》上冊(cè)，第6封，重慶市圖書(shū)館藏。

其實(shí)，不管是直露心意也好，主動(dòng)請(qǐng)纓也罷，石青陽(yáng)在信函中所表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度，都是政壇里下級(jí)對(duì)上級(jí)的一般表現(xiàn)，不會(huì)引起蔣介石多心。但是，石青陽(yáng)請(qǐng)求蔣介石首先公布他的所謂安邊良方，頗有指手畫(huà)腳之嫌，后者應(yīng)當(dāng)有所反感。并且，蔣介石最擔(dān)心地方實(shí)力派人物互相倚扶而對(duì)抗中央，而石青陽(yáng)不僅請(qǐng)和蔣介石關(guān)系不太融洽的云南省政府主席龍?jiān)苼?lái)為自己游說(shuō)，還在函中直接提出“滇康兩地相為倚畀”的良方，這必定會(huì)引起蔣介石的警覺(jué)和防備?？磥?lái)，石青陽(yáng)希冀西康省政府主席的心情過(guò)于急切，出了一記昏招。

更為關(guān)鍵的是，石青陽(yáng)可能明白蔣介石和劉文輝之間存在芥蒂，因此在極力自薦的同時(shí)，對(duì)劉文輝不忘指責(zé)。他給吳醒漢的信函中就說(shuō)“劉文輝藐視中央”，“以私害公，其罪實(shí)不容”。在致蔣介石的信中，他雖未直接攻擊劉文輝，但提到的“而若輩憑藉投機(jī)軍閥，相時(shí)反動(dòng)，以各逞其無(wú)厭之欲，禍機(jī)潛伏，令人畏懼”，“川局混沌”等語(yǔ)，顯然指向劉文輝。他的目的無(wú)疑是要加深蔣介石對(duì)劉文輝的嫉恨和防備，從而將西康省政府主席之職授予自己。但石青陽(yáng)畢竟風(fēng)光不再，蔣介石雖然也不想讓劉文輝坐大，但也不會(huì)選擇石青陽(yáng)這么一個(gè)式微人物去坐鎮(zhèn)西康。畢竟，西康仍然具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，如1936年紅軍長(zhǎng)征就曾路過(guò)西康，就證明此地雖然貧瘠偏僻，仍需要實(shí)力派人物鎮(zhèn)守，不容有變。因此，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十余年的爭(zhēng)斗，到1939年，蔣介石最終讓劉文輝出任西康省政府主席，石青陽(yáng)則無(wú)功而返。

有關(guān)資料顯示：石青陽(yáng)從1930年起開(kāi)始擔(dān)任國(guó)民政府蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)，似乎是得到中央的重視和任用，這可能與戴季陶、龍?jiān)频热说拇俪捎嘘P(guān)，或者是蔣介石尚未完全忘記辛亥人物的舊勛。但是這個(gè)職位距離石青陽(yáng)夢(mèng)寐以求的西康省政府主席，不啻是天壤之別。

總之，中央和地方的關(guān)系是近代以來(lái)中國(guó)政治中的一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題。透過(guò)《石青陽(yáng)札記》，我們管窺到國(guó)民政府西康省政府主席職位人選難產(chǎn)的一些內(nèi)在原因，也就更能具體地體會(huì)到中共的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于國(guó)家政治建設(shè)的重要意義。