淺談脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)做法
——以陽曲縣為例

楊彩霞

（中共陽曲縣委黨校，山西 太原 030100）

陽曲縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市扶貧部門及相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，各級黨組織牢牢把握“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不動搖，狠抓“三基”建設(shè)不放松，舉全縣之力做好脫貧攻堅(jiān)工作。

一、抓好“頂層設(shè)計(jì)”，筑牢脫貧攻堅(jiān)堡壘

在脫貧攻堅(jiān)中，陽曲縣縣委嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”責(zé)任，縣委書記親自任“施工隊(duì)長”，一線指揮。同時(shí)充分發(fā)揮班子成員作用，全縣27名包村縣領(lǐng)導(dǎo)與幫扶村進(jìn)行了“雙簽約”?？h、鄉(xiāng)各級黨委成立了由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議辦公室，通過例會、聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公會等形式，對脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn)把脈，共同研究解決脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，合理布局、科學(xué)規(guī)劃。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位中抽調(diào)38名精兵強(qiáng)將，成立了全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)組，形成了縱向到底、橫向到邊的脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立了縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的三級聯(lián)動工作機(jī)制，合理分工、團(tuán)結(jié)協(xié)作，同向精準(zhǔn)發(fā)力。

認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮帶頭作用?？h委班子充分發(fā)揮帶頭、示范引領(lǐng)作用，深入所包扶村駐村工作，在全縣344個(gè)基層支部通過“周末學(xué)堂”、“農(nóng)民夜?！钡容d體進(jìn)行送學(xué)下鄉(xiāng)，在貧困村廣泛進(jìn)行扶貧政策宣傳，加大思想扶貧工作，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想。深入開展干部蹲點(diǎn)調(diào)研幫扶，選派縣后備干部到征地拆遷、信訪維穩(wěn)和扶貧攻堅(jiān)一線實(shí)踐鍛煉，把扶貧工作落到實(shí)處。

抓考評管理壓實(shí)責(zé)任。細(xì)化完善干部績效考核評價(jià)辦法，把扶貧工作作為考核干部的重要內(nèi)容，從嚴(yán)管理，加大對干部履職盡責(zé)的評價(jià)，問效追責(zé)，倒逼干部履行職責(zé)，在從嚴(yán)管理中落實(shí)干部創(chuàng)業(yè)干事責(zé)任。

二、創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，探索產(chǎn)業(yè)脫貧模式

陽曲縣縣委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，把黨建工作、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、“三基”建設(shè)，確定為20項(xiàng)重點(diǎn)工程868項(xiàng)具體項(xiàng)目。先后舉辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)招商會、脫貧項(xiàng)目招商推介會、鄉(xiāng)村旅游推介會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等10余次大型招商推介會，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

一是大力探索貧困村產(chǎn)業(yè)興旺新路子。確定了210個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和74個(gè)農(nóng)民增收達(dá)萬項(xiàng)目。探索光伏發(fā)電、借本還息、折股量化、全域旅游等多渠道、多元化的集體經(jīng)濟(jì)的增收路子，發(fā)展壯大樺桂、寶迪、青草坡、西門莊園等強(qiáng)農(nóng)企業(yè)，實(shí)施金雞、金豬、九牛牧業(yè)等養(yǎng)殖項(xiàng)目，全縣117個(gè)行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到10萬元以上，其中40個(gè)貧困村平均達(dá)到56萬元，實(shí)現(xiàn)了“村村有帶動主體、戶戶有增收項(xiàng)目”的發(fā)展格局。

二是大力探索貧困村生態(tài)宜居新路子。提升40個(gè)貧困村“水、電、路、網(wǎng)、排、場、家、綠”等基礎(chǔ)設(shè)施。打響“全域旅游、全景陽曲”鄉(xiāng)村旅游品牌，打造了古鎮(zhèn)名村、黃土風(fēng)情、宗教文化、紅色教育、回村過年、回村采摘等品牌，推出了青龍古鎮(zhèn)、西門莊園、西溝果嶺、龍城農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游精品100個(gè)，農(nóng)家客棧500個(gè)，鄉(xiāng)村旅游總收入近億元。店子底紅色旅游及六固村鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目為集體經(jīng)濟(jì)增收100余萬元，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是大力探索貧困村民生改善新路子。新建了陽曲首邑寄宿制學(xué)校，吸納全縣所有建檔立卡貧困戶和適齡子女就讀，政府全部買單。在全市率先推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革的過程中，新建改建117個(gè)村級衛(wèi)生室和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)了群眾就醫(yī)少跑路、少花錢。同時(shí)，創(chuàng)新社會治理模式，成立太原市第一個(gè)社會工作服務(wù)中心，得到民政部、省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

四是大力探索四級聯(lián)動合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新路子。集中各種資源、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚焦，特別是小店區(qū)、晉源區(qū)、民營區(qū)、綜改區(qū)四個(gè)城區(qū)和市級幫助單位傾力支持，形成了“城區(qū)對口幫扶、市縣領(lǐng)導(dǎo)包扶、市扶貧工作隊(duì)結(jié)對、第一書記引導(dǎo)、縣級單位包村、轉(zhuǎn)崗干部指導(dǎo)”“六位一體”幫扶格局。全省貧困對標(biāo)退出現(xiàn)場會在我縣召開，我縣脫貧攻堅(jiān)工作受到充分肯定。

三、完善“激勵(lì)機(jī)制”，激發(fā)群眾內(nèi)生動力

一是充分發(fā)揮第一書記宣講團(tuán)、政策宣傳隊(duì)、村級大喇叭、微信平臺等團(tuán)隊(duì)和載體作用，向群眾講解惠民政策，展開思想發(fā)動，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鼓勵(lì)群眾用辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富，傳遞“我脫貧、我光榮”的正能量；采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、送學(xué)下鄉(xiāng)、分批輪訓(xùn)的方式，對縣、鄉(xiāng)、村各級扶貧干部不定期、不間斷的交流學(xué)習(xí)，在相互交流中找問題、補(bǔ)短板、強(qiáng)素質(zhì)。

二是充分利用新聞媒體，大力宣傳優(yōu)秀駐村干部的典型事跡和駐村幫扶工作的最新動態(tài)，開展“最美第一書記”微信評選活動，發(fā)揮脫貧先進(jìn)典型“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的帶動作用。充分調(diào)動群眾參與駐村幫扶的積極性和主動性，為駐村幫扶工作的開展?fàn)I造濃厚氛圍。在脫貧攻堅(jiān)工作中注重與貧困戶的感情交流，開展了“千名干部進(jìn)村入戶大走訪”活動、“五講”活動、“獻(xiàn)愛心送溫暖”活動、“環(huán)境整治”等一系列活動?！按笞咴L”活動實(shí)現(xiàn)了全縣貧困戶幫扶全覆蓋，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，通過實(shí)實(shí)在在的幫扶，提升貧困戶對幫扶工作的認(rèn)可度和滿意度。

在以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局思想的有力引領(lǐng)下，陽曲縣強(qiáng)堡壘、建項(xiàng)目、創(chuàng)機(jī)制，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)。陽曲縣15萬人民高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力兌現(xiàn)“全面建成小康社會，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！钡那f嚴(yán)承諾，舉全縣之力，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)年底全面脫貧、全縣摘帽作出積極貢獻(xiàn)！

［1］唐建兵.論脫貧攻堅(jiān)中的政府行為［J］.四川民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（05）.

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［3］楊少俊.金融助力脫貧攻堅(jiān)的寧夏清單［J］.銀行家，2017（02）.

［4］張奕琳，許楨.用大數(shù)據(jù)助力脫貧攻堅(jiān)［J］.市場研究，2017（10）.

［5］田豐超.從體制區(qū)隔走向協(xié)同治理：蘭考精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐與思考［J］.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)報(bào)）,2017（05）.

［6］韋武超，李姿斕.精準(zhǔn)扶貧助推精準(zhǔn)脫貧的思考——以大新縣全茗鎮(zhèn)上湖村為例［J］.廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（06）.

［7］劉北樺，詹玲.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)解決好的幾個(gè)問題［J］.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（03）.

［8］鄧偉.打贏深度脫貧攻堅(jiān)需要哲學(xué)思維［J］.貴陽市委黨校學(xué)報(bào)，2017（04）.