黨的十九大報告的政治意義理論意義和實踐意義

孫東升

作為黨的十九大代表，能夠親臨這一具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的劃時代、里程碑式的盛會，親身感受會議盛況，感到非常光榮和自豪。在會議期間，我處處感受到全黨全軍全國各族人民對我國過去極不平凡的五年所取得的巨大歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革的贊譽(yù)和自豪，對新時代中國特色社會主義的歷史方位、我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的把握和理解，對新時代中國共產(chǎn)黨人歷史使命的高度認(rèn)同和共識，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅決擁護(hù)和深刻領(lǐng)會，對在實現(xiàn)全面建成小康社會基礎(chǔ)上、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程新的“兩個十五年”戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程所作全面部署的必勝信心和決心，對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利宏偉藍(lán)圖的無比憧憬和期待。尤其是，深深感受到了廣大人民群眾對黨、對黨的核心和領(lǐng)袖習(xí)近平總書記發(fā)自內(nèi)心的衷心擁護(hù)和愛戴。

大會審議通過了習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會所作的報告和中央紀(jì)委工作報告、《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了第十九屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。大會的主要精神都體現(xiàn)在習(xí)近平總書記的報告中。通過現(xiàn)場聆聽和反復(fù)學(xué)習(xí)，我感到報告高屋建瓴，氣勢磅礴，思想深邃，視野宏闊，內(nèi)容極其豐富，風(fēng)格極其鮮明，思想性理論性極強(qiáng)，是具有中國氣派、體現(xiàn)中國風(fēng)格、展示中國自信、展現(xiàn)中國智慧的中國共產(chǎn)黨進(jìn)入中國特色社會主義新時代的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

報告適應(yīng)時代要求，順應(yīng)全黨期待，集中全黨智慧，提出一系列重要思想、重要觀點，作出一系列重大判斷、重大舉措，新意迭出，亮點紛呈，如黃河之水奔騰而來，通篇展示著中國共產(chǎn)黨人的雄心壯志和英勇氣概，彰顯著中華民族走向偉大復(fù)興的強(qiáng)大勢能。

報告雖是3.2萬多字的鴻篇巨制，氣象宏大，卻又很接地氣，文風(fēng)樸實，語言生動，文氣飽滿，文采斐然，展現(xiàn)大視野、大智慧、大手筆，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記著作的鮮明風(fēng)格，每個論斷、每句號召，甚至每組數(shù)字都具有直指人心的磅礴力量，聽得過癮，解渴，振奮，提氣，令人熱血沸騰。全場多達(dá)71次的熱烈掌聲，讓人真正感受到了萬眾同心、上下一體的濃厚氣氛，奮發(fā)進(jìn)取、生動活潑的政治局面，以及習(xí)近平總書記氣勢如虹、淡定似水、氣宇軒昂、從容不迫、自信滿滿、張弛有度的大國統(tǒng)帥、大黨領(lǐng)袖的超凡氣度、思想魅力和人格力量。

反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會黨的十九大報告，我感到它具有非常重大的政治意義、理論意義和實踐意義。

從政治意義上說，報告舉旗定向，擘畫未來，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的政治宣言

報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，分析國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧和總結(jié)過去五年的工作和全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就、深層次、根本性的歷史性變革，作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治判斷，同時清醒地指出：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變；和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代主題；我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，等等。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，是在總結(jié)十八大以來極不平凡的五年的工作的基礎(chǔ)上作出的，這是報告的立論基礎(chǔ)和前提，是貫穿、統(tǒng)領(lǐng)報告的一條主線和“綱”。這個新時代的重大判斷，具有標(biāo)志性和里程碑意義。新時代有新起點，十八大以來黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生深層次、根本性的歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使我國發(fā)展站到了新的歷史起點上。這說明，新時代是從十八大開啟和奠定基礎(chǔ)的。

這個新時代，具有五個方面的重要特征，即：是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。

明確中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一我國發(fā)展的歷史新方位，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。因此，它不但在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，而且在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。

旗幟決定方向，使命引領(lǐng)未來。報告深刻闡述新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，明確堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，通篇貫穿著堅持以人民為中心的鮮明導(dǎo)向，號召全黨不忘初心，牢記使命，高舉旗幟，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取進(jìn)行偉大斗爭，直面問題建設(shè)偉大工程，保持定力推進(jìn)偉大事業(yè)，艱苦努力實現(xiàn)偉大夢想。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，這是報告的一大特點，也是鮮明的政治要求。報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全黨要旗幟鮮明講政治，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。上述對推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提出的要求，對全黨來說，都具有十分重大的政治意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。endprint

從理論意義上說，報告論述并形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開辟了馬克思主義新境界，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，圍繞堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

報告對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、主要內(nèi)容、基本方略作了精辟概括，以“8個明確”系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，以“14個堅持”架構(gòu)其基本方略，全面回答了怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題。其中，既包括新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，而且還根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，并把它寫入黨章，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是十九大報告的靈魂，是報告最大的理論貢獻(xiàn)和亮點。這個思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

這個思想，具有鮮明的科學(xué)性、繼承性、創(chuàng)新性、時代性、開放性，又同時具有鮮明的習(xí)近平總書記的個人風(fēng)格，十八大以來成為高揚在中國共產(chǎn)黨人和全國各族人民心中的精神旗幟，成為全體中國人民心中熊熊燃燒的思想火炬，在全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)和推動作用。

這個思想的主要創(chuàng)立者是習(xí)近平同志。在這一思想的創(chuàng)立過程中，習(xí)近平同志作出了卓越的理論貢獻(xiàn)。它的形成和發(fā)展，讓人聯(lián)想到延安時期毛澤東同志的理論創(chuàng)造和黨的七大毛澤東思想的正式形成。偉大的斗爭實踐需要偉大的思想引領(lǐng)，十八大以來，習(xí)近平總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅忍不拔的歷史擔(dān)當(dāng)精神，以實踐為依據(jù)，以問題為導(dǎo)向，發(fā)表了數(shù)百萬字的系列重要講話，形成理論創(chuàng)造的“井噴期”。這些思想成果，把馬克思列寧主義基本原理同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合，開辟了馬克思主義的新境界，水到渠成、當(dāng)之無愧地成為我們黨的指導(dǎo)思想，也成為全世界了解中國的“金鑰匙”?！读?xí)近平談治國理政》一書已以各種文字在世界各地發(fā)行645萬冊。

報告還有許多理論創(chuàng)造，有許多新論斷新思想新判斷，通篇閃耀著馬克思主義的理論光輝，必將長期發(fā)揮巨大的指導(dǎo)作用。

從實踐意義上說，報告是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的行動綱領(lǐng)

大會召開期間，有代表比喻說，十九大的召開就像一膛火，里面紅了，外面熱了，一夜之間舉國上下一片沸騰。還有人說，報告之所以鼓舞人心、深入人心，就是因為報告接地氣，說出了全國人民心中所想、心中所盼，順應(yīng)了時代潮流，體現(xiàn)了人民意愿。的確如此，報告具有直抵人心的磅礴力量，就在于它鮮明的現(xiàn)實性、實踐性。

報告提出，從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從二○二○年到本世紀(jì)中葉，可以分兩個階段來安排：第一個階段，從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，描繪了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。在這個框架下，報告從各方面提出切實可行的新戰(zhàn)略、新政策、新舉措、新目標(biāo)，比如，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；深化農(nóng)村土地制度改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。比如，提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。比如，提出要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。比如，提出要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。比如，提出要突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。比如，提出要確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。比如，提出適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，確保到二○二○年基本實現(xiàn)機(jī)械化、信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；力爭到二○三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，等等。此外，報告還以接近八分之一的篇幅，對新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署。

總之，報告貼近工作實際，順應(yīng)人民期待，回應(yīng)人民呼聲，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識和為民情懷，具有非常重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，是全黨、全軍、全國各族人民今后一個時期全部工作的行動令、指路燈、路線圖。

（作者系黨的十九大代表，中共中央文獻(xiàn)研究室機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記）endprint