奮力補(bǔ)“短”長(zhǎng)沙更“長(zhǎng)”

段羨菊

2017年8月31日，長(zhǎng)沙市第一批面向高校畢業(yè)生和留學(xué)歸國(guó)人員的租房及生活補(bǔ)貼資金發(fā)放。

8月長(zhǎng)沙推出“人才新政22條”，是國(guó)內(nèi)少見(jiàn)的將補(bǔ)貼對(duì)象由博士、碩士擴(kuò)大到全日制本科生的城市。

城市發(fā)展的后勁核心在人才，長(zhǎng)沙攬才計(jì)劃的手筆之大，使其再度成為受關(guān)注的城市競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)之城。

湘江穿城而過(guò)，中臥橘子洲，西枕岳麓山，東西兩側(cè)坐落正在延伸的現(xiàn)代化城區(qū)，這就是有著山水洲城獨(dú)特風(fēng)貌的長(zhǎng)沙。秦設(shè)長(zhǎng)沙郡，漢賈誼任太傅。

發(fā)現(xiàn)三國(guó)吳簡(jiǎn)過(guò)十萬(wàn)枚，這個(gè)幾千年來(lái)主城區(qū)未變的歷史文化名城，成為近年來(lái)省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)的“黑馬”。

長(zhǎng)沙有何“長(zhǎng)”，使得它十年間經(jīng)濟(jì)總量增速領(lǐng)跑全國(guó)城市？

長(zhǎng)沙又要拉“長(zhǎng)”什么，使其能夠支撐所提出的建設(shè)“國(guó)家中心城市”構(gòu)想？

“長(zhǎng)”足發(fā)展

2009年下半年，一個(gè)中部省會(huì)城市的發(fā)展動(dòng)向，牽動(dòng)著地處東部沿海的山東省會(huì)濟(jì)南的神經(jīng)。因?yàn)榍罢叩慕?jīng)濟(jì)總量，這一年可能會(huì)超過(guò)自己。這個(gè)省會(huì)城市就是長(zhǎng)沙。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在省會(huì)城市之間競(jìng)爭(zhēng)中，長(zhǎng)沙不斷升級(jí)晉位。長(zhǎng)沙和濟(jì)南的賽跑，成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)輿論熱議的一個(gè)經(jīng)濟(jì)話(huà)題。

濟(jì)南的政府部門(mén)赴長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)考察后，寫(xiě)出了考察報(bào)告《長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量何以超濟(jì)南》。濟(jì)南當(dāng)?shù)孛襟w以《賽跑長(zhǎng)沙，濟(jì)南直面競(jìng)爭(zhēng)》介紹了濟(jì)南的應(yīng)戰(zhàn)方略。

這一年，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量最終超越濟(jì)南近400億元。在此之前，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)接連超越了福州、長(zhǎng)春、石家莊、鄭州。

這一年，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心發(fā)布的“中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”提到，“中國(guó)城市間的競(jìng)爭(zhēng)的總體狀況可用‘異常激烈來(lái)形容……”

報(bào)告描述，前10名城市間競(jìng)爭(zhēng)激烈，“尤其是長(zhǎng)沙的進(jìn)步有目共睹，大步邁入十強(qiáng)之列”“它是全國(guó)唯一一個(gè)增長(zhǎng)較快的特大城市。”

翌年的這項(xiàng)報(bào)告上，長(zhǎng)沙為中部地區(qū)唯一進(jìn)入城市競(jìng)爭(zhēng)力前10名的城市，報(bào)告不吝褒揚(yáng)，國(guó)內(nèi)當(dāng)年“最耀眼的城市是長(zhǎng)沙”。

2016年，濟(jì)南生產(chǎn)總值達(dá)到6536.1億元，而長(zhǎng)沙已增至9323億元，正在接近萬(wàn)億大關(guān)。就在其間2014年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量超越了東北的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)沈陽(yáng)。

也是在2016年，一家財(cái)經(jīng)研究機(jī)構(gòu)整理發(fā)現(xiàn)，從2005年的1520億元，到2015年的8500億元，十年間長(zhǎng)沙GDP增長(zhǎng)了460%，從第24位提升至第14位，在33個(gè)重點(diǎn)城市中，長(zhǎng)沙的增幅位居榜首。

“不比不知道，一比嚇一跳。”長(zhǎng)沙領(lǐng)跑的消息，一時(shí)在媒體成刷屏之勢(shì)。

如今，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)總量“論劍”，排在長(zhǎng)沙前面的是廣州、成都、武漢、杭州、南京，長(zhǎng)沙進(jìn)入“六強(qiáng)”。

2016年，南京經(jīng)濟(jì)總量為10503.02億元，比長(zhǎng)沙多出1000億元，成為長(zhǎng)沙下一個(gè)追趕的直接對(duì)象。

新世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)城市，在工業(yè)化、城市化和信息化三股洪流推動(dòng)下，迎來(lái)了發(fā)展史上的高潮。

回望這段歷史，長(zhǎng)沙事實(shí)上成為激活城市競(jìng)爭(zhēng)的一條“鲇魚(yú)”，引領(lǐng)城市增長(zhǎng)的一個(gè)“弄潮兒”。

長(zhǎng)沙之“長(zhǎng)”

長(zhǎng)沙不是副省級(jí)城市，相比而言缺乏一定的行政資源；長(zhǎng)沙地處內(nèi)陸，不具備沿海城市的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。歷史上，長(zhǎng)沙有時(shí)甚至也不是湖南最好的經(jīng)濟(jì)碼頭。

分析長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌跡可得出結(jié)論，長(zhǎng)沙的成功之處，從自身而言，在于發(fā)揮了潛在的比較優(yōu)勢(shì)，從而揚(yáng)其所“長(zhǎng)”。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在工業(yè)產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)。

湖南為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，歷來(lái)重農(nóng)情結(jié)濃厚。

長(zhǎng)沙不像沈陽(yáng)、武漢，以及省內(nèi)的株洲、湘潭，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，布局了大型國(guó)企。

2007年，長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告提到發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，突出指向工業(yè)：“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在中部省會(huì)城市中尚未形成比較優(yōu)勢(shì)；投資增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì)，尤其是工業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資比重偏低?！?/p>

經(jīng)過(guò)十多年對(duì)工業(yè)的強(qiáng)力扶持和精心培育，長(zhǎng)沙的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值已邁上萬(wàn)億臺(tái)階，形成新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息四大千億產(chǎn)業(yè)，北斗導(dǎo)航、3D打印等產(chǎn)業(yè)增速均超過(guò)50%。

以在國(guó)內(nèi)外開(kāi)拓市場(chǎng)、頻頻收購(gòu)洋企的三一重工、中聯(lián)重科為代表，長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度驚人，因此有“南方工程機(jī)械之都”之稱(chēng)。

如今，每天數(shù)十萬(wàn)臺(tái)分布在國(guó)內(nèi)各地挖掘機(jī)形成的大數(shù)據(jù)，在長(zhǎng)沙匯集，成為宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)重要指標(biāo)。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在能夠聚集大省資源。

國(guó)內(nèi)不少地方的省會(huì)城市，并非本省的經(jīng)濟(jì)中心。

比如山東省會(huì)是濟(jì)南，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展青島更牛；福建省會(huì)是福州，而廈門(mén)是世界知名城市，經(jīng)濟(jì)總量第一則是泉州；遼寧省會(huì)是沈陽(yáng)，可大連經(jīng)濟(jì)總量遙遙領(lǐng)先。

即使在二十年前，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與湖南其他先進(jìn)市州相比，也很難說(shuō)超出多少。近年來(lái)，由于發(fā)展迅速，長(zhǎng)沙在湖南的首位度越來(lái)越高。

據(jù)長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)部門(mén)分析，2015年，長(zhǎng)沙以全省1/18的土地面積和1/10的人口，創(chuàng)造出全省29.3%的經(jīng)濟(jì)總量，從中部省會(huì)城市看，長(zhǎng)沙首位度排位僅低于武漢，居第2位。

一項(xiàng)民間研究結(jié)果表明，成都、武漢、長(zhǎng)沙是國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)大省中“首位度”排前列的省會(huì)城市。湖南是一個(gè)有7000多萬(wàn)人口、近22萬(wàn)平方公里、經(jīng)濟(jì)總量排列全國(guó)第九的大省，對(duì)長(zhǎng)沙給予諸多支持。近年來(lái)，全省的人口、資源加速集中于長(zhǎng)沙，有力地推動(dòng)了長(zhǎng)沙的發(fā)展。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在科教優(yōu)勢(shì)雄厚。

“惟楚有材，于斯為盛?！睉覓煸谠缆磿?shū)院的這副楹聯(lián)，道出了長(zhǎng)沙的文教底蘊(yùn)。

2009年，長(zhǎng)沙市智庫(kù)部門(mén)曾提供數(shù)據(jù)，全市擁有53所高等院校，40多萬(wàn)在校大學(xué)生，各類(lèi)科研院所300余家，從事研發(fā)活動(dòng)人員27萬(wàn)。

以在校大學(xué)生占城區(qū)人口之比來(lái)測(cè)算，長(zhǎng)沙這項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)省會(huì)城市當(dāng)中高居前列。endprint

湖南一批頂尖級(jí)的企業(yè)家，多是在長(zhǎng)沙的科研院所下海，或畢業(yè)于坐落長(zhǎng)沙的中南大學(xué)、湖南大學(xué)等。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙全市的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量每年增長(zhǎng)20%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利量居全國(guó)省會(huì)城市第5位，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。眾多的人才和豐富的專(zhuān)利，為長(zhǎng)沙創(chuàng)新發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在交通區(qū)位改善。

近代史上，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展較快，直接得益于粵漢鐵路貫穿長(zhǎng)沙。但直至高鐵出現(xiàn)之前，湖南的鐵路樞紐并非長(zhǎng)沙，而是“十字”交叉的株洲市。

如今，中國(guó)交通進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，京廣、滬昆這兩條分別連接中國(guó)南北、東西發(fā)展的黃金高鐵，在長(zhǎng)沙形成“十字交叉”。

交通大改善，一舉提升了長(zhǎng)沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)沙吸引人流、物流帶來(lái)寶貴條件。因?yàn)榕弿V東，長(zhǎng)沙向來(lái)和珠三角聯(lián)系緊密，如今憑借高鐵，長(zhǎng)沙又得以與長(zhǎng)三角及全國(guó)其他地區(qū)深度融合。

目前，長(zhǎng)沙正依托邁入“雙跑道時(shí)代”、躋身全球機(jī)場(chǎng)百?gòu)?qiáng)的黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。

這些年被長(zhǎng)沙超越經(jīng)濟(jì)總量的不少省會(huì)城市，檢討發(fā)展短腿時(shí)，不約而同地提到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

長(zhǎng)沙市所屬長(zhǎng)沙縣、望城縣（近已改區(qū)）、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣四縣（市），本來(lái)都是農(nóng)業(yè)縣，自2000年來(lái)你追我趕、勢(shì)不可當(dāng)，在2004年即得到縣域經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)沙四小龍”之譽(yù)。

2016年底，由專(zhuān)業(yè)民間機(jī)構(gòu)舉辦的“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”出爐，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣的排位均晉級(jí)升位，分列第7位、第19位、第35位（望城區(qū)已退出此項(xiàng)排名）。

2016年，長(zhǎng)沙縣提出了“強(qiáng)南富北民生立縣挺進(jìn)五強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)分別提出國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”“二十強(qiáng)”的目標(biāo)。

長(zhǎng)沙始終秉持“縣興則市興，縣活則市活，縣強(qiáng)則市強(qiáng)”的理念，扶持帶動(dòng)了分布在東西兩翼的縣域發(fā)展。形成了長(zhǎng)沙城區(qū)以服務(wù)業(yè)為主、縣域以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)了中心城市和以縣城所在的次中心城市良性互動(dòng)的城市群發(fā)展格局。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在國(guó)家級(jí)平臺(tái)眾多。

自2008年攜手株洲、湘潭創(chuàng)建全國(guó)第一批“兩型”試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，長(zhǎng)沙爭(zhēng)取獲批了多個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)。包括全國(guó)自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)湘江新區(qū)、中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等等。

在長(zhǎng)沙這塊土地上，已經(jīng)有四個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，還有一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，有力承載了工業(yè)的快速發(fā)展。一堆國(guó)家級(jí)平臺(tái)為長(zhǎng)沙的發(fā)展?fàn)幦×苏邇?yōu)惠，吸引了投資，打開(kāi)了創(chuàng)新空間。

目前，長(zhǎng)沙正在規(guī)劃創(chuàng)建岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城、高鐵新城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等四大重點(diǎn)片區(qū)。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在為宜居宜業(yè)之地。

長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)長(zhǎng)期較低，比相鄰，經(jīng)濟(jì)總量差距較大的南昌、貴陽(yáng)都低，房?jī)r(jià)漲幅長(zhǎng)期在省會(huì)城市當(dāng)中排名靠后。

2016年下半年以前，長(zhǎng)沙被稱(chēng)為省會(huì)城市當(dāng)中的“房?jī)r(jià)洼地”。2016年，長(zhǎng)沙城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.33萬(wàn)元和2.54萬(wàn)元，均穩(wěn)居中部省會(huì)城市首位。

長(zhǎng)沙也有“休閑娛樂(lè)之都”之譽(yù)。豐富的人力資源，相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)，輕松的生活，配上快速的交通，吸引了不少企業(yè)從沿海轉(zhuǎn)移而來(lái)，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)于此。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在政府效率不斷提升。

能否將潛在的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)較高的政府效率。長(zhǎng)沙正在實(shí)施“人才新政22條”“一次性審批12條”“長(zhǎng)沙工業(yè)30條”等，以提高政府效率。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居中部第一的長(zhǎng)沙縣號(hào)召“二次創(chuàng)業(yè)”，率先在全國(guó)成立首個(gè)縣級(jí)執(zhí)法局，將20多家行政單位的行政處罰、監(jiān)督檢查權(quán)統(tǒng)一行使。

到今年為止，長(zhǎng)沙市望城區(qū)已經(jīng)連續(xù)評(píng)選四屆項(xiàng)目建設(shè)“獅子型”干部。

“碰到一個(gè)好的項(xiàng)目，寧鄉(xiāng)的干部就像狼一樣緊追不舍。”這是很多商人對(duì)寧鄉(xiāng)招商引資的感受。

瀏陽(yáng)被稱(chēng)為“縣域改革模范縣”，推出“一線(xiàn)工作法”“馬上就辦”等服務(wù)方式。

長(zhǎng)沙“長(zhǎng)”在抱負(fù)遠(yuǎn)大。

近代以來(lái)，長(zhǎng)沙為風(fēng)云際會(huì)、人才輩出之城。光榮的歷史激勵(lì)后者，多年來(lái)，長(zhǎng)沙以“心憂(yōu)天下，敢為人先”為城市精神，對(duì)后發(fā)趕超的渴求從未松懈。

1995年，長(zhǎng)沙就提出建設(shè)“國(guó)際化大都市”的目標(biāo)，超前口號(hào)引發(fā)爭(zhēng)議。前些年，提出“省內(nèi)率先、中部爭(zhēng)先、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”期許的長(zhǎng)沙，探討了國(guó)際化城市的構(gòu)想。

2016年，長(zhǎng)沙加入角逐“國(guó)家中心城市”的隊(duì)伍，并為之實(shí)施國(guó)家智能制造中心、國(guó)家交通物流中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心三年行動(dòng)計(jì)劃。

取“長(zhǎng)”補(bǔ)“短”

行走長(zhǎng)沙街頭，到處可見(jiàn)高高聳立、伸出長(zhǎng)臂的塔式起重機(jī)，不時(shí)碰到因地鐵施工被圍攔的道路。

多年來(lái)大建設(shè)的熱潮，帶動(dòng)了長(zhǎng)沙的大發(fā)展，也一定程度固化了長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。據(jù)長(zhǎng)沙市近三年政府工作報(bào)告，2014年，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7824億元，固定資產(chǎn)投資5435億元；2015年，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8510億元，固定資產(chǎn)投資6363億元；2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值9323億元，固定資產(chǎn)投資6693億元。三年來(lái)，長(zhǎng)沙的固定資產(chǎn)投資總額高于國(guó)內(nèi)不少省會(huì)城市，增幅均高于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，占地區(qū)生產(chǎn)總值比例分別超過(guò)69%、74%、71%。

這組數(shù)據(jù)表明，長(zhǎng)沙的增長(zhǎng)還主要依賴(lài)高投資，發(fā)展模式亟須從投資模式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新模式。

對(duì)比之下，領(lǐng)跑中國(guó)城市發(fā)展的深圳可作為長(zhǎng)沙借鑒的一面鏡子。深圳市2016年固定資產(chǎn)投資4078.2億元，增速達(dá)23.6%，創(chuàng)22年新高。然而與當(dāng)年生產(chǎn)總值19492.6億元相比，固定資產(chǎn)投資占比不到21%。

1998年，印尼海域打撈出的“黑石號(hào)”沉船上，近6萬(wàn)件瓷器來(lái)自長(zhǎng)沙銅官窯。這沉睡海底千年的文物，標(biāo)志著地處內(nèi)陸的長(zhǎng)沙，曾經(jīng)是陶瓷行業(yè)的“世界工廠”，也證明了長(zhǎng)沙是“海上陶瓷之路”的起點(diǎn)地之一，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的外向度在歷史上曾達(dá)到巔峰。endprint

然而，令長(zhǎng)沙尷尬的是，身處當(dāng)今全球化時(shí)代，曾經(jīng)擁有“黑石號(hào)”的長(zhǎng)沙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放程度依然很低，沒(méi)有能夠更多共享全球發(fā)展的蛋糕。

“外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大。”這是十五年前長(zhǎng)沙市政府部門(mén)剖析自身“軟肋”時(shí)的一段話(huà)。無(wú)法回避的是，“軟肋”至今，仍然很“軟”。2016年，長(zhǎng)沙市進(jìn)出口總額726億元人民幣，外貿(mào)依存度為7.8%，與全國(guó)近年45%左右的平均水平相比，差距甚遠(yuǎn)。

長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量雖然多年多次排在中部機(jī)場(chǎng)第一，但機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)量與武漢、鄭州相比差距較大。相比鄭州的富士康，重慶的惠普，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)周邊還缺乏“定海神針”般的臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

“不臨海，不沿邊，走向世界靠藍(lán)天?！苯衲?月，經(jīng)過(guò)奮力建設(shè)的長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，長(zhǎng)沙乃至湖南實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略邁出大步。

“發(fā)展短板有待補(bǔ)齊，特別是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待加快發(fā)展?！边@是長(zhǎng)沙市政府在工作報(bào)告中自我剖析的“短腿”。

2016年，武漢第三產(chǎn)業(yè)增加值6294.94億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為64.9%。長(zhǎng)沙的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4439.5.52億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.2%。

相比之下可以清晰發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙與武漢乃至成都等城市在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差距，并非農(nóng)業(yè)、工業(yè)，而是三產(chǎn)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

城市之間的競(jìng)爭(zhēng)呈爭(zhēng)先恐后之勢(shì)。2010年，深圳實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9500億元，比長(zhǎng)沙多出5000億元，而到2016年，比長(zhǎng)沙多出1萬(wàn)億元。

盡管中部城市之間近年來(lái)加強(qiáng)了協(xié)作，但是由于區(qū)位靠近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)、人才、投資和項(xiàng)目存在激烈的爭(zhēng)斗。

誰(shuí)發(fā)展快，發(fā)展科學(xué)，誰(shuí)聚集資源的能力就強(qiáng)，繁榮自身的同時(shí)，客觀上對(duì)其他城市產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

長(zhǎng)沙的綜合基礎(chǔ)無(wú)法與武漢相比，經(jīng)過(guò)奮力追趕，兩地經(jīng)濟(jì)總量前些年曾有差距縮小之跡象。

隨后，武漢進(jìn)入新一輪大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，盡管長(zhǎng)沙發(fā)展也是大步流星，但兩者的差距拉大，2016年上升到2600多億元。曾經(jīng)被長(zhǎng)沙超越的鄭州，2017年經(jīng)濟(jì)總量接近8000億元，對(duì)長(zhǎng)沙的發(fā)展形成追趕之勢(shì)。

“……產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新的動(dòng)能尚未形成有力支撐；城市治理水平和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)有待提高；社會(huì)治理創(chuàng)新與服務(wù)能力提升還需加強(qiáng)，公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距；政府效能有待進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等，我們將直面問(wèn)題，著力解決，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效?！边@段直面不足的表述，出現(xiàn)在2017年年初的長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告中。

德國(guó)慕尼黑，法國(guó)巴黎，美國(guó)亞特蘭大……這些現(xiàn)代化的國(guó)際城市，都是長(zhǎng)沙謀劃“國(guó)家中心城市”時(shí)的“對(duì)標(biāo)”城市。

奮力補(bǔ)“短”，長(zhǎng)沙更“長(zhǎng)”。endprint