政府宏觀經(jīng)濟管理下區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展初探

尹傳波

摘 要：新常態(tài)化背景下，我國經(jīng)濟逐步走向平穩(wěn)，為更好的開展經(jīng)濟管理工作，應(yīng)重視宏觀經(jīng)濟管理條件下的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這也成為當前經(jīng)濟管理的一種主要途徑。當前，我國經(jīng)濟正處于待成熟階段，這也成為制約區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵問題，為促進國家經(jīng)濟的長遠性發(fā)展，應(yīng)在政府宏觀經(jīng)濟管理下實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對于我國經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展具有戰(zhàn)略性價值。對此，本文就政府宏觀經(jīng)濟管理下區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展展開分析與研究。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

所謂的宏觀調(diào)控，即國家干預，就是國家運用一定的手段來干預區(qū)域經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況。宏觀調(diào)控這一經(jīng)濟理論是由凱恩斯所提出的，其反駁了薩伊定律，而提出了宏觀調(diào)控這一重大理論。實施宏觀調(diào)控，需要國家利用一系列的綜合手段來的調(diào)節(jié)當前的國民經(jīng)濟體系，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的再生產(chǎn)，達到經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性發(fā)展，且此種經(jīng)濟管理手段已然成為社會主義國家實施經(jīng)濟管理的首選。借助區(qū)域經(jīng)濟，能充分將我國不同區(qū)域的經(jīng)濟實況反映出來。而今，我國區(qū)域經(jīng)濟存在著不均衡問題，且區(qū)域間存在著激烈的競爭，為實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)范化發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮好政府的重要支撐，從而實現(xiàn)對各區(qū)域經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

1 我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀與具體發(fā)展趨勢

1、現(xiàn)狀

我國地大物博，幅員遼闊，東西南北間的跨度都比較大，進而導致我國經(jīng)濟呈現(xiàn)區(qū)域性差異。如，珠三角、長三角地區(qū)處在沿海位置，該地區(qū)主要是借助海運的方式來發(fā)展經(jīng)濟，在此種情況下，經(jīng)濟發(fā)展實力達到全面提高，且比黃土高原、西北內(nèi)陸等陸運方式的經(jīng)濟發(fā)展實力更輕，再加之改革開放的提出，各個區(qū)域都高舉黨的旗幟，采取了一系列的措施來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，且國家提出了一系列的政策與法律法規(guī)，旨在滿足區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性發(fā)展。一般來講，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題的分析，主要針對珠江三角洲、長江三角洲與京津冀等區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況進行研究[1]。在我國經(jīng)濟發(fā)展體系中，三大經(jīng)濟區(qū)成為我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的主要探路者，也成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，這對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說意義重大，對全局規(guī)劃的制定提供一定的參考價值。

2、發(fā)展趨勢

從狹義角度來看，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要是將國土資源作為重要的研究單位，將區(qū)域性經(jīng)濟作為重要的研究目標[2]；從廣義角度來看，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)從國際角度出發(fā)，重視我國與相鄰國家間要保持密切的合作關(guān)系。例如，我國應(yīng)建立中韓自貿(mào)區(qū)，政府部門還在海南舉辦了“博鰲論壇”，旨在為“一帶一路”計劃的實施提供條件。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌化發(fā)展，應(yīng)增強政府部門的國際化思維，具備最新的國際視角，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，政府部門必須要對當前的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)進行合理部署，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的均衡性與協(xié)調(diào)性發(fā)展。然而，就目前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實況來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸期，此類問題的出現(xiàn)，對社會主義市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展會產(chǎn)生制約。經(jīng)濟建設(shè)前期，我國政府始終處于主導地位，國家會給予干預，全面深入到生產(chǎn)與生活之中，旨在實現(xiàn)對資源的合理配置[3]。與自由市場經(jīng)濟相比，宏觀調(diào)控的實施，抗風險性較強，能采取一定的措施規(guī)避風險，例如，企業(yè)間存在惡性競爭，會產(chǎn)生一定的資源浪費，也會對市場秩序構(gòu)成威脅，能緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不科學的問題，可將經(jīng)濟風險指數(shù)降至最低。然而，計劃經(jīng)濟也存在著一定的缺陷，特別是開展企業(yè)指導工作時，會與市場規(guī)律背道而馳，極易使得企業(yè)自主性缺失，無法更為高效的實施自我調(diào)控，從而會對整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，也會影響市場運行的穩(wěn)定度。

2 政府宏觀經(jīng)濟管理的內(nèi)涵和管理手段

1、內(nèi)涵

通常來講，關(guān)于政府宏觀經(jīng)濟管理的內(nèi)涵，主要從狹義與廣義兩個角度出發(fā)。所謂的狹義概念就是指國家的行政系統(tǒng)，而從廣義角度來看，就是指除去行政系統(tǒng)之外的政府部門[4]。在本次研究中，主要時從廣義角度來開展宏觀調(diào)控。實施宏觀經(jīng)濟管理工作，政府扮演著重要的角色，表現(xiàn)為主體干預，利于全面提高宏觀經(jīng)濟管理水平。實施宏觀經(jīng)濟管理工作，從本質(zhì)上是由國家政府來干預，以滿足經(jīng)濟調(diào)控的基本要求。宏觀經(jīng)濟管理工作的實施，其主要目的為維持整個國家經(jīng)濟發(fā)展的均衡性與穩(wěn)定性，保證國家經(jīng)濟要控制在一定范圍之內(nèi)，在此種條件下，利于為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，能適度緩解就業(yè)壓力，保證整個市場經(jīng)濟保持穩(wěn)定性與安全性，利于維持社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。從本質(zhì)上來講，宏觀經(jīng)濟管理的實施，也存在一定的缺陷，如盲目性、滯后性等。

2、管理手段

一般來講，政府開展宏觀調(diào)控時，主要會采取經(jīng)濟、行政與法律等多種方法。借助經(jīng)濟手段，可更好的計劃與調(diào)整市場經(jīng)濟，利用經(jīng)濟政策來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而行政手段則是借助行政機構(gòu)來對市場經(jīng)濟進行管理，運用更為科學的手段來實施宏觀調(diào)控，以滿足區(qū)域經(jīng)濟的實際發(fā)展需求；法律手段的應(yīng)用，主要是落實我國各項政策與法律文件，旨在保護參與者的合法權(quán)益，利用法律手段來約束相關(guān)人員的行為，從而形成一個健康的競爭環(huán)境，也利于維護消費者的合法權(quán)益。

3 政府宏觀經(jīng)濟管理下區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

1、經(jīng)濟手段

由于市場經(jīng)濟體系中存在自發(fā)性問題，政府部門則需要制定相配套的政策與計劃，旨在讓整個經(jīng)濟系統(tǒng)逐步恢復正常狀態(tài)，通過對資源的合理化配置，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性發(fā)展。經(jīng)濟手段的實施，政府可及時發(fā)行國債，旨在滿足國家經(jīng)濟項目建設(shè)的基本要求，及時對存貸款利率進行調(diào)整，從而打造和諧的消費環(huán)境。宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)性發(fā)展進程中，經(jīng)濟手段是最為管用的手段之一。

2、法律手段

市場經(jīng)濟的運行，為保證區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)范性發(fā)展，法律手段是不可或缺的，主要借助法律手段來規(guī)范與約束相關(guān)人員的行為，也要將其作為規(guī)范市場經(jīng)濟發(fā)展的基本準繩。政府借助法律手段來對行為主體進行約束，注重在行為規(guī)范上要做到強制性，旨在維護參與方的基本利益[5]。例如，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中，存在者惡性競爭的行為，為避免此類問題的發(fā)生，應(yīng)運用法律手段來約束與制裁“惡性競爭”行為，明確提出違法行為的懲處措施，并落實好責任，以實現(xiàn)對市場主體行為的有效規(guī)范，旨在維持整個市場環(huán)境健康、高效的運行。

3、行政手段

所謂的行政手段就是政府會賦予一些行政部門實施行政管理的權(quán)利，采取系列管理行為，會對參與整個市場環(huán)境的行為主體、實際行為等開展行政管理。通常來講，行政管理具有濃郁的強制性特點，其在實際行政管理時必須要充分遵循國家行政法規(guī)。例如，若疫苗質(zhì)量不達標，政府應(yīng)及時下令，要求疫苗的生產(chǎn)商在規(guī)定時間內(nèi)實施整頓，還要對生產(chǎn)商實施問責或罰款等處理，如果生產(chǎn)商的整頓效果不佳，需要下令將生產(chǎn)工廠予以查封。

4 結(jié)束語

而今，社會主義市場經(jīng)濟的運行，重在開展國家的宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性發(fā)展，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時，開展政府宏觀調(diào)控工作，旨在實現(xiàn)對市場資源的科學性配置，強化各個區(qū)域經(jīng)濟市場運行的高效性與穩(wěn)定性，是提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范。新時期，宏觀經(jīng)濟管理的實施，主要采取經(jīng)濟手段、法律手段與行政手段等來實施宏觀調(diào)控，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

參考文獻

[1]陶麗，鄧橋.試論政府宏觀經(jīng)濟管理下的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[J].商業(yè)時代，2014，（02）：12-13.

[2]鮑琳，張貴煒，郭彩云.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展背景下政府職能的缺陷及改進路徑[J].企業(yè)經(jīng)濟，2016，（05）：168-171.

[3]張璐.政府宏觀經(jīng)濟管理下區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展分析[J].知識經(jīng)濟，2016，（17）：24-25.

[4]呂文麗.政府宏觀經(jīng)濟管理下的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[J].商場現(xiàn)代化，2015，（17）：138-139.

[5]李玉佳.宏觀經(jīng)濟管理下的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與相關(guān)思考[J].現(xiàn)代國企研究，2016，（20）：151.endprint