轉(zhuǎn)型背景下地方本科高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理體制的構(gòu)建

郭書(shū)賢+羅建成+李杰+薛艷

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，在“管理重心下移”思想的指導(dǎo)下，地方本科高校的教學(xué)管理體制改革不斷深化，逐漸由集中統(tǒng)一的管理模式向校院二級(jí)管理模式轉(zhuǎn)變。本文基于二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作實(shí)際，提出構(gòu)建以二級(jí)學(xué)院為主體的學(xué)院、教務(wù)辦、教研室（學(xué)工辦）三級(jí)管理體制，建立教學(xué)管理工作的決策、執(zhí)行、監(jiān)控和信息反饋等“四位一體”的教學(xué)管理系統(tǒng)，為地方高校二級(jí)學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升提供體制保障。

關(guān)鍵詞：二級(jí)學(xué)院 教學(xué)管理體制 構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）10（b）-0210-02

在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)的形勢(shì)下，人才供需關(guān)系由高校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)、企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)。2015年10月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出各地高校要從適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大局出發(fā)，積極推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。這對(duì)我國(guó)地方本科高校的人才培養(yǎng)提出了新要求，而高校的教學(xué)管理工作是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本保證[1]。

近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，高校的教學(xué)管理體制發(fā)生了重大變革，從校級(jí)集中管理向校院兩級(jí)教學(xué)管理，以院級(jí)管理為主轉(zhuǎn)變。二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理工作逐漸成為高校教學(xué)管理的根基[2-3]。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型背景下地方本科高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作的重要性，積極探索，形成科學(xué)、高效的教學(xué)管理體制。

1 二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作的目標(biāo)定位

教學(xué)管理工作是高校的核心工作之一，校級(jí)層面教學(xué)管理的目標(biāo)是確定學(xué)校的辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、整體教學(xué)運(yùn)行狀況及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等宏觀管理。相對(duì)于校級(jí)層面的教學(xué)管理，二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理工作更具微觀性，主要是在遵循學(xué)校整體教學(xué)管理目標(biāo)的前提下，明確各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)施教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理和教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控[4]。

2 二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作的主要任務(wù)

主要任務(wù)如下：（1）對(duì)人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)，如理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、考試組織、畢業(yè)設(shè)計(jì)等，實(shí)施規(guī)范化管理；（2）建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量；（3）強(qiáng)化教學(xué)管理人員和任課教師的質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)，調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的積極性；（4）根據(jù)教學(xué)質(zhì)量保障體系的信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理及運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提升[5]。

3 二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理方面存在的問(wèn)題

3.1 教學(xué)管理人員在工作方面創(chuàng)新性不足

在傳統(tǒng)的高校教學(xué)管理體制下，教務(wù)處管得過(guò)細(xì)，二級(jí)學(xué)院在教學(xué)管理方面缺乏主動(dòng)性。根據(jù)“管理重心下移”的思想，學(xué)校自上而下推行的校院兩級(jí)管理體制，教務(wù)處的管理重心突然提升，二級(jí)學(xué)院囿于固定工作模式的慣性影響，在主動(dòng)研究新情況、解決新問(wèn)題方面存在不足[6]。

3.2 教學(xué)管理人員思想認(rèn)識(shí)存在偏差

部分教學(xué)管理人員把二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理事務(wù)片面地看成是一種管理方式，對(duì)管理方式的看法更是多種多樣。實(shí)際上，二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的內(nèi)涵不僅是一種管理方式，更多的是體現(xiàn)了一種管理理念，不但要與學(xué)校內(nèi)部發(fā)展的需要相契合，更要實(shí)現(xiàn)各種教學(xué)資源的最優(yōu)配置。

3.3 教學(xué)管理隊(duì)伍人員不足

二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理隊(duì)伍包括教學(xué)副院長(zhǎng)及其領(lǐng)導(dǎo)下的教務(wù)辦工作人員、教研室主任（基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人）。教務(wù)辦工作人員一般為專職管理人員，但是數(shù)量少，教研室主任（基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人）大多是兼職從事教學(xué)管理工作。教學(xué)管理人員更多地忙于應(yīng)付具體繁雜的事務(wù)性工作，開(kāi)展教學(xué)管理方面有針對(duì)性的研究較少，缺乏系統(tǒng)的教學(xué)管理理論和方法的培訓(xùn)。

因此，實(shí)行校院二級(jí)教學(xué)管理，以二級(jí)學(xué)院為主體，重心在二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理模式，必須建立快捷高效、有利于二級(jí)學(xué)院職能充分發(fā)揮的院級(jí)教學(xué)管理體制。

3.4 二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理體制的構(gòu)建

3.4.1 構(gòu)建學(xué)院、教務(wù)辦、教研室（學(xué)工辦）三級(jí)管理體制

學(xué)院、教務(wù)辦、教研室（學(xué)工辦）三級(jí)管理體制中，二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)對(duì)教學(xué)工作負(fù)總責(zé)，分管教學(xué)工作的副院長(zhǎng)全面主持教學(xué)工作，教務(wù)辦具體實(shí)施教學(xué)管理工作，教研室（學(xué)工辦）作為教學(xué)管理工作的支撐點(diǎn)。

3.4.2 建立“四位一體”的教學(xué)管理體系

建立二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理工作的決策、執(zhí)行、監(jiān)控和信息反饋系統(tǒng)，構(gòu)建“四位一體”的教學(xué)管理工作“閉環(huán)”體系，如圖1所示。

通過(guò)系統(tǒng)的集成作用，強(qiáng)化教學(xué)管理體系的檢查、監(jiān)控、反饋、評(píng)估功能，強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院在教學(xué)管理方面的主體地位，強(qiáng)化教學(xué)管理對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、保障和對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)功能，強(qiáng)化教學(xué)評(píng)價(jià)在教學(xué)管理方面的激勵(lì)、導(dǎo)向作用。

（1）教學(xué)管理工作決策子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)由決策核心層、咨詢層、信息層組成，二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、分管教學(xué)工作副院長(zhǎng)是學(xué)院教學(xué)工作的決策核心，負(fù)責(zé)制定學(xué)院教學(xué)工作的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，并進(jìn)行決策；學(xué)院教授委員會(huì)及教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)構(gòu)成咨詢層，對(duì)學(xué)院教學(xué)工作起宏觀指導(dǎo)、決策論證、咨詢作用；教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的信息、反饋網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)提供決策參考信息。

（2）教學(xué)管理工作執(zhí)行子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)由二級(jí)學(xué)院教務(wù)辦、教研室（學(xué)工辦）等職能科室組成，是教學(xué)管理工作的決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)。教務(wù)辦負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)院教學(xué)工作決策中心下達(dá)的教學(xué)管理工作任務(wù)，履行教學(xué)管理的職能；教研室是教學(xué)管理的基層組織，主要從事教學(xué)和教學(xué)改革的管理工作；學(xué)工辦負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作、學(xué)生其他日常工作。

（3）教學(xué)管理工作質(zhì)量監(jiān)控子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)由二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理制度（教學(xué)檢查、教學(xué)評(píng)估等）、教學(xué)質(zhì)量人員（教學(xué)督導(dǎo)組專家、分管教學(xué)工作副院長(zhǎng)、教務(wù)辦工作人員、教研室主任、學(xué)工辦工作人員、教學(xué)信息員）監(jiān)控等方面組成，對(duì)教師的教學(xué)過(guò)程、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)“教學(xué)全過(guò)程的檢查與控制”。

（4）教學(xué)管理工作信息反饋?zhàn)酉到y(tǒng)。該子系統(tǒng)由社會(huì)信息資源（教務(wù)辦、團(tuán)學(xué)辦負(fù)責(zé)）、教學(xué)信息中心（教務(wù)辦負(fù)責(zé)）、學(xué)生工作信息中心（團(tuán)學(xué)辦負(fù)責(zé)）等構(gòu)成經(jīng)常性的信息反饋網(wǎng)，及時(shí)進(jìn)行信息反饋，為教學(xué)管理工作核心層提供決策參考。

4 結(jié)語(yǔ)

地方本科高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理體制的構(gòu)建是一項(xiàng)負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工程，在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，二級(jí)學(xué)院應(yīng)以綜合教學(xué)改革為契機(jī)，更新教學(xué)管理模式，構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)管理體制，不斷探索和優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，全面提升教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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