全面從嚴(yán)治黨：治國(guó)理政的根本支撐

李潔紅　張萌

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要主體和主導(dǎo)力量。要想夯實(shí)治國(guó)理政基礎(chǔ)，就必須深化對(duì)黨的建設(shè)總要求的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。本文根據(jù)習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的實(shí)踐要求，以政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)五個(gè)方面為著眼點(diǎn)，闡述了加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定理想信念宗旨、培養(yǎng)優(yōu)秀黨員干部、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移懲治腐敗、完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展過(guò)程中所具有的重要作用。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；治國(guó)理政；黨的建設(shè)；落實(shí)舉措

治國(guó)理政是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情提出來(lái)的重要思想戰(zhàn)略。中國(guó)人民要堅(jiān)定不移地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，深入落實(shí)“四個(gè)全面”，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷朝著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的方向發(fā)展。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政中肩負(fù)著重大的歷史使命。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使黨的面貌煥然一新。黨興則國(guó)興，黨強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。黨的建設(shè)狀況直接關(guān)系著國(guó)家治理的成效和水平。十八大以來(lái)，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織聚焦現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，懲治腐敗，改善了黨風(fēng)政風(fēng)，鞏固了群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)管黨治黨實(shí)現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。

隨著十九大的召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記更是在報(bào)告中正式提出，要求堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨向全面從嚴(yán)治黨提法的轉(zhuǎn)變，深刻揭示了我們黨進(jìn)行徹底自我革新的勇氣和決心。實(shí)踐再次證明，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)[1]。全面從嚴(yán)治黨始終是堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要基石。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)。改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”[2]。我們要堅(jiān)決貫徹十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的實(shí)踐要求，主動(dòng)適應(yīng)黨的建設(shè)新形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期黨建工作新局面。為更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)，夯實(shí)治國(guó)理政基礎(chǔ)，就必須進(jìn)一步發(fā)揮加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定理想信念宗旨、培養(yǎng)優(yōu)秀黨員干部、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移懲治腐敗、完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的重要作用。

一、加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家權(quán)利的集中統(tǒng)一是治國(guó)理政的前提條件，沒(méi)有一個(gè)核心政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，難以實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)家治理[3]。堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們黨的政治建設(shè)和治國(guó)理政中的大事。近年來(lái)，我們黨管黨治黨不嚴(yán)、不力等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。一些黨委對(duì)自己的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，在工作和生活中忽視了批評(píng)和自我批評(píng)，缺少對(duì)自身和黨員干部的嚴(yán)格管理，對(duì)黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想和不良作風(fēng)不抵制、不制止，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，污染了政治生態(tài)、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。究其原因，就是其在政治生活中，弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)涵蓋方方面面，哪個(gè)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，都會(huì)對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的損害。十九大報(bào)告中16次出現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，就是要強(qiáng)調(diào)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在日常工作和生活中，積極貫徹落實(shí)黨的方針政策。近年來(lái)，黨中央完善修訂《準(zhǔn)則》和《條例》，分別從正面引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單劃底線這兩個(gè)方面對(duì)黨員的政治行為進(jìn)行剛性約束。全黨必須嚴(yán)格按照《條例》和《準(zhǔn)則》的總體要求和具體內(nèi)容，逐一實(shí)施，對(duì)黨內(nèi)各搞一套、我行我素等不良行為給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。我們黨只有嚴(yán)于律己，才能獲得人民群眾的信任與愛(ài)戴，才能領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，解決國(guó)內(nèi)國(guó)外新問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。

二、堅(jiān)定理想信念宗旨

種樹(shù)者必培其根，種德者必養(yǎng)其心?！皥?jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”[4]。許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以抵御不了權(quán)力、金錢和美色誘惑，走向墮落乃至犯罪的深淵，遭受人民群眾的譴責(zé)，歸根到底就是理想信念出了問(wèn)題。堅(jiān)定理想信念，永不驕傲自滿，是黨員干部經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四大危險(xiǎn)”的決定性因素，必須從理論與實(shí)踐方面加以強(qiáng)化。

首先，要加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)。黨員干部要刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，把馬克思主義原理同現(xiàn)實(shí)生活有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終保持清醒的頭腦，不輕易妥協(xié)，以頑強(qiáng)的毅力克服各種政治考驗(yàn)，牢記使命，真正做到為民所想；在工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，甘于奉獻(xiàn)，面對(duì)艱難任務(wù)，不埋怨不抱怨，能夠獨(dú)當(dāng)一面，著力解決。只有始終牢記宗旨，不斷提高自己的政治覺(jué)悟，人民才會(huì)認(rèn)同、擁護(hù)我們。

其次，要加強(qiáng)思想信念教育。黨員干部必須深入領(lǐng)會(huì)黨的思想建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。堅(jiān)持知行合一，在社區(qū)、高校等場(chǎng)所開(kāi)展黨章競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感。進(jìn)一步深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的宣傳力度，鼓勵(lì)黨員干部出實(shí)策、鼓實(shí)勁、干實(shí)事。我國(guó)目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)異常復(fù)雜，各種社會(huì)思潮不斷涌現(xiàn)，動(dòng)搖著我們黨的思想陣地。為抵制各種錯(cuò)誤意識(shí)，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育勢(shì)在必行?；仡檨?lái)時(shí)之路，中國(guó)人民推翻了封建統(tǒng)治，進(jìn)行了艱苦卓絕的反侵略斗爭(zhēng)，度過(guò)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)、建國(guó)大業(yè)、改革開(kāi)放的艱難歲月。祖國(guó)此時(shí)的盛世，是無(wú)數(shù)革命先烈用他們的鮮血換來(lái)的。各級(jí)黨組織要銘記歷史，經(jīng)常帶領(lǐng)黨員干部參觀歷史博物館和紅色革命遺址、組織觀看建黨建國(guó)影片和先進(jìn)人物紀(jì)錄片、開(kāi)展座談會(huì)交流心得體會(huì)。通過(guò)這些緬懷先烈的實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員干部深刻體會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心就是為人民群眾謀福利，推動(dòng)他們?cè)趯?shí)踐中自我凈化、自我完善，全心全意為人民服務(wù)。

三、培養(yǎng)優(yōu)秀黨員干部

十九大報(bào)告指出，打鐵必須自身硬。黨的干部隊(duì)伍作為黨建工作和治國(guó)理政的主要承載者，其素質(zhì)高低直接影響著黨的組織建設(shè)和國(guó)家治理的成效。各級(jí)黨組織要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記提出的“好干部”內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。endprint

第一，要強(qiáng)化對(duì)干部的教育培養(yǎng)。各級(jí)黨組織要經(jīng)常開(kāi)展黨員讀書(shū)交流會(huì)和培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的馬克思主義教育，重點(diǎn)解釋馬克思主義中國(guó)化理論的科學(xué)內(nèi)涵，幫助他們?cè)诓粩鄬W(xué)習(xí)和他人溝通的過(guò)程中深化對(duì)馬克思主義原理的認(rèn)識(shí)，并指導(dǎo)他們用科學(xué)的觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、文化等一切與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身理論水平和專業(yè)水平，增強(qiáng)政治能力和適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心。

第二，要優(yōu)化對(duì)干部的選拔機(jī)制。黨和人民事業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素就是選拔人才。堅(jiān)定馬克思主義信仰，與時(shí)俱進(jìn)敢于創(chuàng)新，時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，踏實(shí)做事清白做人，是好干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。各級(jí)黨組織要以此為標(biāo)準(zhǔn)，選拔干部以德為先，做到知人善任。同時(shí)根據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范具體操作的選拔任用程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，接受人民群眾的監(jiān)督。

第三，要加強(qiáng)對(duì)干部的人文關(guān)懷。要想充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，在加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常管理監(jiān)督、要求黨員干部自覺(jué)履行各項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的黨員干部給予物質(zhì)與精神上的鼓勵(lì)，如拓寬晉升空間、調(diào)整工資獎(jiǎng)金、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)等，讓廣大黨員干部能夠真正感受到組織的深切關(guān)懷，從而敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

四、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

十八大以來(lái)，黨中央嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，剎住了許多不正之風(fēng)，人民群眾反映強(qiáng)烈的政府人員用公款吃喝的問(wèn)題也得到了妥善的解決?？梢哉f(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定作為黨作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮了巨大的作用。全黨要高度響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記的號(hào)召，繼續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，始終保持艱苦樸素、戒驕戒躁的工作作風(fēng)，促進(jìn)黨的建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，十九大報(bào)告第一次將紀(jì)律建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局之中，凸顯出紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。這為我們?cè)谑糯笾笕婕訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了莫大的動(dòng)力。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，最重要的是完善和執(zhí)行紀(jì)律制度，不能僅僅靠嘴上說(shuō)說(shuō)?！队肋h(yuǎn)在路上》專題片中列舉了許多黨員干部違法亂紀(jì)典型案例，深刻揭示出他們走向犯罪深淵的心路歷程。這些血淚教訓(xùn)再一次警示我們，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩將付出慘重代價(jià)。為此，黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章和執(zhí)行準(zhǔn)則，杜絕無(wú)視制度、隨意變通等現(xiàn)象。在工作取得成就時(shí)也不能松弛懈怠，堅(jiān)持用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”審視自己，做到自省自警，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性。

五、堅(jiān)定不移懲治腐敗

腐敗是社會(huì)的毒瘤。我國(guó)腐敗的高發(fā)勢(shì)頭破壞了法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，危及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著黨的執(zhí)政根基[5]。在過(guò)去的五年中，黨中央堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處高層官員與基層黨員干部共30余萬(wàn)人，反腐工作取得了突出成就，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

面對(duì)反腐新形勢(shì)，我們黨將繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，爭(zhēng)取奪得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。一是繼續(xù)堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度。無(wú)論官位多大，一旦腐敗，都將受到法律的嚴(yán)懲。十九大后，魯煒和劉強(qiáng)兩個(gè)“老虎”先后落馬，中紀(jì)委三天拿下兩名省部級(jí)干部，彰顯了黨中央一刻不停歇、強(qiáng)力反腐的決心。二是不斷完善反腐敗制度法規(guī)。雖然黨中央反腐力度極大，但違法亂紀(jì)行為屢禁不止，從高級(jí)官員的落馬情況不難看出，現(xiàn)有的反腐制度依然存在許多弊端和漏洞。我們要根據(jù)腐敗出現(xiàn)的新特點(diǎn)新形勢(shì)，繼續(xù)完善修訂《準(zhǔn)則》和《條例》等法律法規(guī)，不斷建章立制、步步深入，將反腐制度的籠子扎牢。三是強(qiáng)化反腐敗制度法規(guī)的貫徹落實(shí)。十九大后，黨中央在全國(guó)各地開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，對(duì)公職人員實(shí)施全面監(jiān)察，強(qiáng)化反腐力度。這不但解決了同體監(jiān)督的難題，而且有利于整合反腐資源，清除反腐死角?？偟膩?lái)看，反腐是一個(gè)漫長(zhǎng)而又艱巨的過(guò)程，但只要我們堅(jiān)定不移地保持高壓態(tài)勢(shì)，終會(huì)得到標(biāo)本兼治的效果。

六、完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

權(quán)力導(dǎo)致腐敗。要想保證權(quán)力正常運(yùn)行，我們黨就必須在公眾的監(jiān)督之下進(jìn)行工作。重視和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督不僅是全面從嚴(yán)治黨的重要途徑，更是有效推進(jìn)治國(guó)理政的迫切要求。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行科學(xué)、民主、依法決策。五年來(lái)，黨中央堅(jiān)持制度約束與懲治腐敗相結(jié)合，積極推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，深得人民群眾的擁護(hù)。特別是全面開(kāi)展的巡視工作，切實(shí)發(fā)揮了駐派監(jiān)督和巡視監(jiān)督制度的威懾力，最大限度消滅了黨內(nèi)監(jiān)督盲區(qū)，贏得了人民群眾的高度信任和支持。我們黨應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮巡視“利劍”作用和派駐監(jiān)督“探頭”作用，增強(qiáng)自我革新的能力。同時(shí)，要加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，制定國(guó)家監(jiān)察法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷構(gòu)建與完善黨和國(guó)家的監(jiān)督體系。

值得一提的是，黨內(nèi)監(jiān)督既要監(jiān)督權(quán)力濫用，也要監(jiān)督有權(quán)不干事。近年來(lái)，“為官不為”的現(xiàn)象給黨的建設(shè)和治國(guó)理政制造了不小的障礙。究其原因，主要是有些黨員干部認(rèn)為政治規(guī)矩太多，干的多錯(cuò)的多，不如不干活以明哲保身。為此，我們首先要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育引導(dǎo)，幫助他們鑄牢宗旨意識(shí)，使他們明白身為人民公仆，就要有盡心盡責(zé)、為民解憂的擔(dān)當(dāng)精神，真正做到為民所想；其次要完善政績(jī)考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立權(quán)力和責(zé)任清單，嚴(yán)肅追責(zé)，防止各級(jí)部門相互推諉扯皮，進(jìn)一步提升行政效率；最后加大懲戒力度，及時(shí)調(diào)整瀆職干部，做到知人善任。對(duì)于在工作有突出成就的黨員干部，給以物質(zhì)與精神上的鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。當(dāng)然，面對(duì)黨的建設(shè)和治國(guó)理政提出的新理念新要求，黨員干部無(wú)法借鑒以往工作中的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐探索中難免出現(xiàn)失誤，我們要正確對(duì)待他們?cè)诠ぷ髦械氖д`，鼓勵(lì)黨員干部吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽作為。

總而言之，全面從嚴(yán)治黨，就要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，建立科學(xué)的權(quán)力配置機(jī)制和嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，獎(jiǎng)懲結(jié)合，確保我們黨能夠真正立黨為公、執(zhí)政為民。

七、結(jié)語(yǔ)

十八大以來(lái)，全黨上下齊心協(xié)力加強(qiáng)落實(shí)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得了突出的成效，但是全面從嚴(yán)治黨不能見(jiàn)好就收。黨的十九大賦予了全面從嚴(yán)治黨的新目標(biāo)新任務(wù)，我們要持之以恒、善作善成，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能夯實(shí)治國(guó)理政基礎(chǔ)，開(kāi)啟治國(guó)理政新征程。

參考文獻(xiàn)：

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