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      濮陽縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效及對(duì)策

      2018-02-03 06:32:54管先軍
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2018年1期
      關(guān)鍵詞:成效問題對(duì)策

      管先軍

      摘要 近年來,濮陽縣通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民實(shí)施等措施,積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的途徑。本文總結(jié)了濮陽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的主要成效及存在的問題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展思路與對(duì)策,為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供借鑒。

      關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;成效;問題;對(duì)策;河南濮陽

      中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2018)01-0261-01

      1 濮陽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的主要成效

      1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立

      一是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求,落實(shí)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),種植、養(yǎng)殖環(huán)境危害控制標(biāo)準(zhǔn),污染防治標(biāo)準(zhǔn)及其 22項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、菜籃子產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)方法、包裝儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)等逾10項(xiàng)。三是落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要是肥料、農(nóng)藥等投入品的成份、規(guī)格、包裝、標(biāo)簽等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),合理使用種子和種苗的質(zhì)量、引種移植等逾20 項(xiàng)系列技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

      1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)初具規(guī)模

      目前,濮陽縣建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地17個(gè),綠色食品基地3個(gè),認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)15個(gè),綠色食品3個(gè),“三品”生產(chǎn)基地逾7.33萬hm2,年產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品逾72萬t,年產(chǎn)綠色食品1.5萬t。濮陽縣在無公害、綠色食品生產(chǎn)基地推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),相繼建立了家家宜米業(yè)有限公司無公害水稻、龍豐種子有限責(zé)任公司、五星種業(yè)、神農(nóng)種業(yè)無公害優(yōu)質(zhì)小麥等5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),由省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定并頒發(fā)了牌子,示范區(qū)面積達(dá)到6.14萬hm2。

      1.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)

      一是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)管理。濮陽縣農(nóng)業(yè)局每年都組織執(zhí)法人員對(duì)縣城農(nóng)資市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行檢查,禁止高毒、高殘留農(nóng)藥在市場(chǎng)上銷售,對(duì)“三證”不全的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行處理,凈化了濮陽縣農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。二是加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品(簡(jiǎn)稱“三品”)管理。在“三品”生產(chǎn)基地實(shí)行生產(chǎn)記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度。濮陽縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合工作實(shí)際,征求“三品”獲證單位意見,設(shè)計(jì)制作出1套《三品一標(biāo)基地生產(chǎn)記錄本》。記錄本包含肥料(農(nóng)藥、種子)采購記錄表、肥料(農(nóng)藥、種子)使用記錄表、田間作業(yè)記錄表等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)局還與“三品”認(rèn)證單位簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,承諾書1式2份,認(rèn)證單位1份,縣農(nóng)業(yè)局存檔1份,承諾書上法人簽字、單位蓋章,以提高認(rèn)證單位的質(zhì)量意識(shí)。

      1.4 通過產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

      目前,濮陽縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站,購置了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收儀、原子熒光光度計(jì)、紫外分光光度計(jì)、農(nóng)藥殘留速測(cè)儀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備,安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作,對(duì)合格產(chǎn)品準(zhǔn)予上市銷售,不合格的產(chǎn)品依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)行處理,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。濮陽縣“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)也注重產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的日常檢驗(yàn),確保合格產(chǎn)品上市銷售。家家宜米業(yè)有限公司、訓(xùn)達(dá)油脂有限公司、綠源有機(jī)蔬菜種植合作社等單位建立了自檢室,購置了質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高,增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前,濮陽縣面粉、花生油、蔬菜已打入全國逾30個(gè)大中城市。

      2 存在的問題

      由于多種因素的影響和制約,濮陽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在以下問題。一是結(jié)合濮陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際制訂的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)偏少,尤其是缺乏地方性大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和指導(dǎo)力度不夠。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售銜接不夠。濮陽縣實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品大多在本地銷售,未形成創(chuàng)牌子、打市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的增效局面。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系不夠完善,監(jiān)測(cè)能力不足。五是經(jīng)營規(guī)模小制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。濮陽縣的土地基本上都是傳統(tǒng)的農(nóng)戶,集約化規(guī)?;拇髴舯容^少。六是濮陽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金不足。

      3 對(duì)策

      3.1 納入目標(biāo)考核,建立考核機(jī)制

      今后,要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)納入縣政府和有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)考核體系,年底對(duì)全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作進(jìn)行1次全面的評(píng)比考核,對(duì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)突出的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),經(jīng)營效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和有突出貢獻(xiàn)的工作者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)[1]。

      3.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行模式

      在農(nóng)戶分散經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)條件下,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的資金扶持,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定,做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn),監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動(dòng)作用,將一家一戶的小生產(chǎn)組織起來。農(nóng)民要積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)基礎(chǔ),實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模發(fā)展、品牌推進(jìn)。以創(chuàng)品牌為目標(biāo),按照市場(chǎng)需求,通過抓試點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)濮陽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社,將農(nóng)戶、企業(yè)、政府部門和其他社會(huì)力量組織起來,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、加工、營銷,共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。比如實(shí)行龍頭帶動(dòng),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式,由龍頭企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售,整個(gè)生產(chǎn)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[2]。

      3.3 狠抓體系建設(shè)

      要根據(jù)市場(chǎng)需求,廣泛收集國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化信息,按照“查漏補(bǔ)缺”的原則和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程(規(guī)范)和管理規(guī)范,做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依的要求,補(bǔ)充完善地方規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立與市場(chǎng)對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是狠抓地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。圍繞小麥、水稻、蔬菜、花生等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制訂發(fā)布《濮陽縣無公害優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《濮陽縣A級(jí)綠色稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《濮陽縣無公害辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《濮陽縣綠色甜瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《濮陽縣綠色絲瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等逾20個(gè)地方性生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)。組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”)認(rèn)證,推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

      3.4 狠抓標(biāo)準(zhǔn)推廣

      在抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)與推廣方面,農(nóng)業(yè)部門要轉(zhuǎn)變工作思路,大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳培訓(xùn),將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求轉(zhuǎn)化為通俗易懂的技術(shù)資料,指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),使廣大農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能看懂標(biāo)準(zhǔn),會(huì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),了解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化所發(fā)揮的作用,提高全社會(huì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)。

      3.5 狠抓監(jiān)督管理

      要充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)作用,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)工商、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人參與的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,動(dòng)員全縣力量,集中資源,分工合作,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理機(jī)制。

      4 參考文獻(xiàn)

      [1] 張光輝,李大勝.我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2009(4):65-67.

      [2] 景延秋,劉聰利,成應(yīng)杰.我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2009,21(1):176-177.

      [3] 蘇國賢,張鴻喜.我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的問題及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,5(2):125-127.

      [4] 徐書卿.我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的問題與對(duì)策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2013(9):135-138.endprint

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