北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析及體系構(gòu)建

劉希艷+肖帥+王仲+周景哲+沙品潔+楊琳+吳文鋼+王全紅

摘要 通過(guò)調(diào)研和梳理北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，總結(jié)了目前標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的問(wèn)題，提出構(gòu)建和完善北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的主要思路、基本框架和主要內(nèi)容，為今后標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、復(fù)審、制修訂及推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)狀；標(biāo)準(zhǔn)體系；北京市

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）01-0253-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全和品質(zhì)等方面的要求不斷提高。作為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)和技術(shù)手段，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)際貿(mào)易等方面的地位和作用日益顯著[1]。我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制分國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)4級(jí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面作用突出，可有效補(bǔ)充國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白[2]。而目前我國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定還存在許多問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)制定存在盲目性，部分農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容超出法定范圍、交叉重復(fù)嚴(yán)重、配套性不強(qiáng)等，給地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列問(wèn)題[3-4]。北京作為首都，城市功能定位決定了其農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以“質(zhì)”取勝，必須以科學(xué)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[5]。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體，包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)之間相互聯(lián)系又相互制約，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)范指導(dǎo)作用[6]。本文通過(guò)分析北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出符合北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架，旨在為“十三五”時(shí)期北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)、復(fù)審及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣工作提供數(shù)據(jù)支撐。

1 北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.1 北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

目前，北京市結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和地方特色，圍繞糧經(jīng)、蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、花卉、林木、蜂產(chǎn)品等8個(gè)大類共145種主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品，制定了一系列農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)[5]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，北京市共制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)1 888項(xiàng)，現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn) 1 383項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)417項(xiàng)，占比30.2%。基本涵蓋了農(nóng)、林、水、牧等各個(gè)領(lǐng)域。

從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面來(lái)看，417項(xiàng)現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)中，蔬菜糧經(jīng)（含糧經(jīng)、蔬菜、果品和蜂產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，為144項(xiàng)，占地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的34.5%；其次為園林綠化（含花卉和林木）標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)，占比20.1%；畜禽和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目分別為64項(xiàng)和41項(xiàng)，占比15.4%和9.8%（圖1）。此外，能源生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目17項(xiàng)，試驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，其他標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。在蔬菜糧經(jīng)、畜禽、水產(chǎn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)中，共計(jì)249項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，占比46.2%，包括無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分別是針對(duì)昌平草莓、平谷大桃和張家灣葡萄（張灣葡萄）。

從標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)方面來(lái)看，現(xiàn)行的417項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)中，有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，分別是DB 11/422—2007《淡水魚用飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、DB 11/454—2007《口蹄疫疫情判定及處置》、DB 11/734—2010《狂犬病隔離檢疫技術(shù)規(guī)范》、DB 11/766—2010《特產(chǎn)動(dòng)物用飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，其余均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2016年北京市標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》工作安排，2016年北京市將全面開展強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)，逐步升級(jí)一批、轉(zhuǎn)化一批、廢止一批強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院改革方案有規(guī)定的特殊領(lǐng)域之外，不再新立項(xiàng)和發(fā)布強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)[7]。在2016年的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂中也突顯了這點(diǎn)，DB 11/T 396—2016《地理標(biāo)志產(chǎn)品 平谷大桃》替代DB 11/396—2006《地理標(biāo)志產(chǎn)品 平谷大桃》，由強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)。

從標(biāo)準(zhǔn)分類看，技術(shù)規(guī)程、規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)331項(xiàng)，占79.8%，其中蔬菜糧經(jīng)135項(xiàng)、畜禽47項(xiàng)、水產(chǎn)34項(xiàng)、園林綠化66項(xiàng)、農(nóng)機(jī)4項(xiàng)、能源生態(tài)16項(xiàng)、試驗(yàn)鑒定29項(xiàng)。管理類標(biāo)準(zhǔn)僅占1/5。盡管北京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但絕大部分標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)中技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定和約束，管理類標(biāo)準(zhǔn)不足，沒(méi)有真正形成從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及產(chǎn)品深加工等整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.2 北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定情況

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作始自20世紀(jì)80年代。從表1可以看出，截至2016年底，北京市共制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)1 888項(xiàng)。1995年之前共制定地方標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，目前均已廢止或重新修訂。1995—2000年共制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，現(xiàn)行有效4項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；2001—2005年共制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)285項(xiàng)，現(xiàn)行有效141項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)；2006—2010年共制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)613項(xiàng)，現(xiàn)行有效410項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)；2011—2016年共制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)847項(xiàng)，現(xiàn)行有效828項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)182項(xiàng)。2001年起，北京市啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，大力推行無(wú)公害生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和監(jiān)管力度，2002年開始大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，截至目前，現(xiàn)行有效的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)99項(xiàng)。

1.3 北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)齡現(xiàn)狀

目前，現(xiàn)行有效的417項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（圖2），實(shí)施年份自1998年至今，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目超過(guò)30項(xiàng)的年份有6個(gè)，2012年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目最多，達(dá)到48項(xiàng)。整體來(lái)看，標(biāo)齡在0～5年的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為174項(xiàng)，占41.7%；標(biāo)齡在6～10年的標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，占32.9%，10年以上的標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，占25.4%；目前標(biāo)齡最長(zhǎng)的是1997年制定的DB 11/T085—1997《春玉米生產(chǎn)技術(shù)》，自1998年實(shí)施以來(lái)標(biāo)齡長(zhǎng)達(dá)19年。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性、全面性endprint

北京市立足于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盡管在全市經(jīng)濟(jì)總量中，農(nóng)業(yè)增加值不足1%，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面的功能及日益顯現(xiàn)的隱性價(jià)值，正彰顯著農(nóng)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中不可或缺的地位和作用，集生態(tài)、生產(chǎn)、生活、以及示范等多種功能[8]。食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田走向餐桌，需要經(jīng)過(guò)育種、生長(zhǎng)、加工、流通等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁m應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。然而目前北京的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，常見(jiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較全，但新興的與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的北京市特色農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。此外，各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)分布不平衡，目前北京的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還主要集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輕管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題凸顯。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)行北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡在5年以上的占近60%，標(biāo)齡超過(guò)10年的占25.4%。由于標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容陳舊，技術(shù)指標(biāo)低于國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施適用性差等一系列問(wèn)題，落后的標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上會(huì)限制都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

3 北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

3.1 研究思路

一是把握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策基礎(chǔ)。以《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》等重要指導(dǎo)文件為引導(dǎo)，探求北京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的思路和方向[9-12]。二是扎實(shí)做好實(shí)地調(diào)研。實(shí)地走訪北京市逾1 500家標(biāo)準(zhǔn)化基地，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。三是梳理北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀。對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)效性做出評(píng)價(jià)，找出目前北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的空白與不足。四是緊密結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，做好標(biāo)準(zhǔn)采集；沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求分析，根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)全鏈條的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，以期為今后北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作提供決策依據(jù)[13]。

3.2 指導(dǎo)思想

一是協(xié)調(diào)性。北京市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致且高于國(guó)、行標(biāo)；二是全程性。制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系涉及農(nóng)業(yè)行業(yè)的鏈條全面，而不僅僅解決某一個(gè)技術(shù)點(diǎn)。三是特色性。地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂要提現(xiàn)地方特色，在國(guó)、行標(biāo)體系基礎(chǔ)上體現(xiàn)地方特色是農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的靈魂[3]。結(jié)合京郊“一村一品”和“三品一標(biāo)”工程，通過(guò)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定助力地方品牌建設(shè)。四是前瞻性。制定的標(biāo)準(zhǔn)體系要符合北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要考慮北京農(nóng)業(yè)目前的生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)水平，又要對(duì)北京農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展有所預(yù)見(jiàn)。五是非強(qiáng)制性。根據(jù)《2016年北京市標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》安排，除特殊領(lǐng)域不再新立項(xiàng)和發(fā)布強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)[7，14]。

3.3 基本框架

依據(jù)上述思路和原則，提出以產(chǎn)業(yè)為主線構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（圖3），以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)（不包含園林綠化方面內(nèi)容），將標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為蔬菜糧經(jīng)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源生態(tài)、檢測(cè)方法、其他等7個(gè)子體系，其中蔬菜糧經(jīng)、畜牧、水產(chǎn)三大類產(chǎn)業(yè)根據(jù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行分解，蔬菜糧經(jīng)全程分為產(chǎn)地環(huán)境、品種、種子種苗、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、產(chǎn)品、產(chǎn)品加工、標(biāo)識(shí)包裝盒貯存運(yùn)輸9個(gè)環(huán)節(jié)。畜牧分為養(yǎng)殖環(huán)境、品種、育種、繁殖、飼料、飼養(yǎng)、獸醫(yī)、獸藥、防疫檢疫、產(chǎn)品、產(chǎn)品加工、標(biāo)識(shí)包裝和貯存運(yùn)輸13個(gè)環(huán)節(jié)。水產(chǎn)分為養(yǎng)殖環(huán)境、親魚、魚種魚苗、繁殖、養(yǎng)殖、飼料、防疫檢疫、產(chǎn)品、產(chǎn)品加工、標(biāo)識(shí)包裝和貯存運(yùn)輸11個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)部分根據(jù)功能細(xì)分為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收貨后機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、動(dòng)力機(jī)械。能源生態(tài)部分分為再生能源和生態(tài)環(huán)境。檢測(cè)方法分為質(zhì)量安全和檢驗(yàn)試驗(yàn)2個(gè)部分。其他包括與北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的其他標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 核心內(nèi)容

蔬菜糧經(jīng)部分，產(chǎn)地環(huán)境包括空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等；品種部分包括品種標(biāo)準(zhǔn)，品種鑒定試驗(yàn)方法，品種審定標(biāo)準(zhǔn)，品種示范、加工、繁育、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)通則和分類標(biāo)準(zhǔn)等；種子種苗包括種子質(zhì)量規(guī)格，種子標(biāo)志、包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)通則和各類標(biāo)準(zhǔn)等；生產(chǎn)技術(shù)包括栽培技術(shù)和日常肥水管理標(biāo)準(zhǔn)；病蟲害防治包括病蟲害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和常見(jiàn)病蟲害防治技術(shù)規(guī)程；產(chǎn)品包括采收標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品加工包括產(chǎn)品加工衛(wèi)生管理規(guī)范、產(chǎn)品加工過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)等；標(biāo)識(shí)包裝包括標(biāo)識(shí)包裝指南；貯藏運(yùn)輸包括冷藏保鮮技術(shù)規(guī)程、運(yùn)輸操作規(guī)程等。畜牧（禽）部分，以生產(chǎn)全程為主線，以特色產(chǎn)品類型為重點(diǎn)，以DB 11/T499—2007《北京黑豬飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范》和DB 11/T150—2002《奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范》為范例，DB 11/T499—2007和DB 11/T1050—2002比較全面地規(guī)定了北京黑豬和奶牛的飼養(yǎng)管理過(guò)程，加上產(chǎn)前養(yǎng)殖環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)后產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、貯藏運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)基本覆蓋生產(chǎn)全程。水產(chǎn)部分以虹鱒魚DB 11/T157—2008《虹鱒養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》為范例，系統(tǒng)地規(guī)定了從親魚、繁殖、成魚養(yǎng)殖、防疫、安全用藥以及飼料等內(nèi)容，加上、產(chǎn)前養(yǎng)殖環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)后產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、貯藏運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)基本覆蓋生產(chǎn)全程。農(nóng)機(jī)部分三級(jí)分類已經(jīng)比較細(xì)致，在此不加以贅述。能源生態(tài)部分主要是農(nóng)業(yè)能源生態(tài)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，再生能源包括農(nóng)業(yè)廢棄物回收與利用、再生水利用等標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境檢測(cè)與控制、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)觀光園建設(shè)與運(yùn)行、生態(tài)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。檢測(cè)方法部分包括常規(guī)的質(zhì)量安全檢測(cè)方法和病蟲害、藥殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。其他部分包括其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

4 發(fā)展建議

建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是當(dāng)今世界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)民生大計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須重點(diǎn)突破。產(chǎn)前產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)與檢測(cè)等是目前標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的短板，要優(yōu)先和著力解決。此外，動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)獸藥殘留限定、農(nóng)業(yè)污染物處理與循環(huán)利用等方面也存在諸多亟待解決的問(wèn)題[15]。endprint

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的更新完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充[16]。目前北京市地方標(biāo)準(zhǔn)中產(chǎn)中環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多，然而技術(shù)水平偏低，缺乏系統(tǒng)性，為切實(shí)解決該問(wèn)題，首要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，確保技術(shù)依據(jù)的科學(xué)性、核心數(shù)據(jù)的可靠性和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的合理性，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供技術(shù)后盾[17]。

北京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善應(yīng)密切跟蹤國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，根據(jù)需要及時(shí)轉(zhuǎn)化一批國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起既符合我國(guó)國(guó)情和北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際又與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。

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