淺談陳云宏觀調(diào)控思想及借鑒

申發(fā)升

摘要：在建國(guó)初期，陳云對(duì)通貨膨脹在宏觀調(diào)控方面做出了一系列的論述，這是就我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際出發(fā)而形成以及發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。雖然所處時(shí)代不同，不過(guò)陳云對(duì)于通貨膨脹所形成的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中相關(guān)的宏觀調(diào)控政策所做出高超的掌握，是一種超然的思想以及智慧，對(duì)于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)政策制定以及經(jīng)濟(jì)工作的開展仍然具有非常良好的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：陳云 宏觀調(diào)控 借鑒 通貨膨脹

一、對(duì)宏觀調(diào)控工作加以考慮的時(shí)候需要具備全局觀

陳云所提出的宏觀調(diào)控思想，最開始的時(shí)候是反映在我國(guó)成立的初期，對(duì)通貨膨脹以及物價(jià)穩(wěn)定等問題的控制上。不過(guò)當(dāng)時(shí)的中國(guó)，已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)國(guó)民黨長(zhǎng)期的統(tǒng)治，導(dǎo)致惡性通貨膨脹常年持續(xù)，并在進(jìn)一步蔓延，并沒有因?yàn)樽鎳?guó)的解放而消失。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)混亂以及物價(jià)飛漲等情況依然存在，整個(gè)社會(huì)仍然處在一個(gè)較為不利的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中。有相當(dāng)一部分資本處在流通流域當(dāng)中進(jìn)行著投機(jī)活動(dòng)，給我國(guó)物價(jià)的穩(wěn)定形成了十分嚴(yán)重的威脅。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)的財(cái)經(jīng)比較分散，收支之間經(jīng)常呈現(xiàn)出脫節(jié)的情況，國(guó)家的財(cái)政概算隨時(shí)都有被沖破的危險(xiǎn)。而陳云認(rèn)為一定要從全國(guó)一盤棋的角度出發(fā)，確保中央政策所具備的權(quán)威性以及政令實(shí)施的暢通性，繼而合理、有效的對(duì)通貨膨脹形成控制。全國(guó)是流動(dòng)的，具有較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，如果某個(gè)地區(qū)的物價(jià)出現(xiàn)上揚(yáng)，那么必將會(huì)對(duì)全國(guó)范圍形成影響。一個(gè)地區(qū)利用價(jià)格的提升來(lái)對(duì)外來(lái)物資進(jìn)行限制，這種方式就單純?cè)摰貐^(qū)的發(fā)展是比較合理的，不過(guò)卻沒有注意到經(jīng)濟(jì)的固有規(guī)律，對(duì)整體性沒有形成重視，這也就會(huì)導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)制度性失靈的情況，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陳云覺得只有切實(shí)讓物資形成自由的流動(dòng)狀態(tài)，繼而讓物價(jià)維持平衡才是正確的道路。在對(duì)金融問題加以考慮的時(shí)候，必須要具備大局觀。

二、宏觀調(diào)控工作的開展需要認(rèn)識(shí)好經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律

在面臨復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及物價(jià)瘋漲的突然出現(xiàn)，陳云做到了將經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握住，積極去抓住問題出現(xiàn)的要害，繼而帶動(dòng)其他，將物價(jià)的瘋長(zhǎng)勢(shì)頭控制住。在舊中國(guó)，物資十分匱乏，金融市場(chǎng)比較混亂，哄抬物價(jià)等行為導(dǎo)致最終通貨膨脹情況的出現(xiàn)。所謂通貨膨脹，其實(shí)就是利用大量的貨幣來(lái)追逐少量的商品，也就是說(shuō)處在流動(dòng)當(dāng)中的錢過(guò)多，不過(guò)市場(chǎng)上的貨卻比較少。陳云直接指出，雖然物價(jià)的波動(dòng)是因?yàn)橥稒C(jī)資本的擾亂所導(dǎo)致的，不過(guò)最為基本的原因還是由于通貨膨脹。就當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，通貨膨脹在短時(shí)間之內(nèi)是很難得到根治的，在此種環(huán)境之下對(duì)物價(jià)進(jìn)行控制的話，要是沒有充分的考慮好通貨膨脹的影響，只是片面的強(qiáng)調(diào)對(duì)物價(jià)的穩(wěn)定，利用市場(chǎng)的調(diào)控以及行政手段對(duì)物價(jià)做出凍結(jié)，是無(wú)法達(dá)到想要目的的，甚至非常可能由于政府調(diào)控能力受到損害而導(dǎo)致物價(jià)的進(jìn)一步失控。應(yīng)該切實(shí)從貨幣以及商品這兩個(gè)方面同時(shí)下手，利用金融、貿(mào)易以及財(cái)政之類的多種手段，更為高效的對(duì)物價(jià)做出穩(wěn)定。

對(duì)于商品來(lái)說(shuō)，陳云一直強(qiáng)調(diào)國(guó)家需要對(duì)糧食以及棉紗等做出良好的掌控，將其投入市場(chǎng)當(dāng)中。而就貨幣來(lái)說(shuō)，陳云強(qiáng)調(diào)要采用對(duì)貨幣發(fā)行政策加以緊縮的策略，利用對(duì)人民勝利公債的發(fā)布，以及加強(qiáng)稅收、減少貨幣發(fā)行的方式進(jìn)行調(diào)控。當(dāng)時(shí)的公債主要是在私人之間進(jìn)行買賣，購(gòu)買公債時(shí)有近四分之一是利用美元或者黃金進(jìn)行購(gòu)買的。在公債發(fā)出以后，要是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)當(dāng)中出現(xiàn)的了問題，可以利用對(duì)公糧收繳以及稅收的時(shí)間、速度進(jìn)行掌控，以及財(cái)政支出的速度進(jìn)行調(diào)控等方式進(jìn)行處理。對(duì)這些手段的利用，能夠有效地掌控社會(huì)游資，提升了政府的財(cái)政稅收，形成了對(duì)赤字的彌補(bǔ)，降低了貨幣的發(fā)行量，讓物價(jià)上漲的相關(guān)因素得到合理化的控制。對(duì)于當(dāng)時(shí)確保糧食等重要物資供應(yīng)，對(duì)貨幣進(jìn)行回籠等方式，起到了對(duì)金融物價(jià)良好的控制作用，繼而達(dá)到政府相關(guān)部門預(yù)期的金融市場(chǎng)、物價(jià)的維持狀態(tài)。

三、宏觀調(diào)控工作一定要確?！熬C合平衡”

陳云非常重視讓政府跟市場(chǎng)之間的關(guān)系得到良好的處理。他的論述當(dāng)中，跟經(jīng)濟(jì)政策里所呈現(xiàn)的形式是基本相同的，政府部門的調(diào)控以及市場(chǎng)的調(diào)控都是對(duì)資源進(jìn)行合理配置的關(guān)鍵，二者之間呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系。在什么時(shí)間讓政府的調(diào)控增加，或者讓市場(chǎng)的作用增加，決定的過(guò)程中需要結(jié)合當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行具體的選擇，不能將固有的模式照抄照搬過(guò)來(lái)。陳云在他所著作的很多文章當(dāng)中都提出了他最為著名的“四大平衡”觀念，也就是信貸、財(cái)政、外匯以及物資各自的平衡以及相互統(tǒng)一的平衡，將這四大平衡當(dāng)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡狀態(tài)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)和核心，綜合平衡最為主要的目的就是為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)按比例發(fā)展。按照比例的發(fā)展，從我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)說(shuō)，也就是最快的速度呈現(xiàn)，同時(shí)也是效益形成最好的速度。

在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次代表大會(huì)當(dāng)中，依據(jù)陳云的要求，提出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作方面，在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中需要始終堅(jiān)持反保守同時(shí)反冒進(jìn)，同時(shí)在綜合平衡當(dāng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步前進(jìn)的方針。而經(jīng)過(guò)歷史的驗(yàn)證，這個(gè)方針的提出是十分正確的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，陳云所提出的宏觀調(diào)控思想對(duì)當(dāng)下我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代化的建設(shè)仍然具有非常重要的指導(dǎo)作用，對(duì)其加以借鑒具有十分重要的意義。政府部門在面臨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及通貨膨脹等狀況的時(shí)候，應(yīng)該合理的對(duì)各種經(jīng)濟(jì)手段加以利用，繼而做出良好的宏觀調(diào)控，讓我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期保持一個(gè)健康、勻速以及可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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（作者單位：曲阜師范大學(xué)）endprint