對(duì)我國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的思考

王曉歌+夏慶宇

【摘要】本文以油田城市為例，探討了我國(guó)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為我國(guó)油田企業(yè)要在油氣開(kāi)采領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)張，一方面要把視野放寬，從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到海外，逐鹿國(guó)際市場(chǎng)；另一方面要把業(yè)務(wù)范圍從陸上油氣開(kāi)采擴(kuò)展到海洋油氣開(kāi)采領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)從國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)商到國(guó)際油氣生產(chǎn)商，從陸上油氣生產(chǎn)商到海洋油氣生產(chǎn)商的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】石油 資源型 城市 油田 可持續(xù)

一、我國(guó)油田未來(lái)發(fā)展面臨的最主要問(wèn)題是什么

油氣資源是不可再生資源，只能越采越少，這個(gè)趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。如果說(shuō)我國(guó)的老油田大慶、盤錦等在以前是一塊肥肉，現(xiàn)在可以說(shuō)是一塊帶肉的骨頭，開(kāi)發(fā)起來(lái)難度會(huì)越來(lái)越大，成本會(huì)越來(lái)越高，企業(yè)發(fā)展的困難會(huì)有所增加，這是目前形勢(shì)的一個(gè)方面。而且油田長(zhǎng)期以來(lái)形成了一個(gè)慣例，那就是油田職工子女多數(shù)靠油田企業(yè)吸納就業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題，心里依賴性較強(qiáng)。這么多的人依靠油田生存、發(fā)展，如果油田不能提供有效的供給和支撐，維持一定的用工規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，將會(huì)給大慶市帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我們知道，油田油氣資源開(kāi)采規(guī)模會(huì)緩慢遞減，而如果不是被硬性與企業(yè)剝離，企業(yè)員工是不會(huì)快速減少的。因此，如果油田企業(yè)僅僅依靠開(kāi)采油田所剩的油氣資源來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，并且在用工規(guī)模上不使其與企業(yè)承受能力相適應(yīng)，將會(huì)引發(fā)問(wèn)題。這里面體現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)基本問(wèn)題就是人與資源的矛盾問(wèn)題，即油田作為一個(gè)資源型企業(yè)，有沒(méi)有能力利用現(xiàn)有資源為其員工或未來(lái)的員工提供生存條件、怎樣提供，以及與此同時(shí)怎樣實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展。

由此引出幾個(gè)問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以研究。第一，我國(guó)油田在未來(lái)能否滿足油田員工及員工子女的就業(yè)需求，而不致使企業(yè)人工成本過(guò)大，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。第二，隨著油田開(kāi)采規(guī)模的變化，油田用工需求將會(huì)發(fā)生怎樣的變化？何時(shí)會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)力富余，或者結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力富余？哪一部分勞動(dòng)者將首先成為企業(yè)的富余勞動(dòng)力？第三，當(dāng)油田員工相對(duì)于資源存量產(chǎn)生富余時(shí)，能否被劃歸到其他單位，或找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)？即油田員工能否被轉(zhuǎn)移安置。如果轉(zhuǎn)移安置，這項(xiàng)工作要在國(guó)家范圍內(nèi)解決、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司范圍內(nèi)解決還是油田自己解決？第四，如果依靠油田自己解決上述問(wèn)題，出路在何方？

假設(shè)要單獨(dú)依靠油田企業(yè)自身的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)油田人未來(lái)的發(fā)展，長(zhǎng)期滿足他們生存和發(fā)展的需要，油田企業(yè)必須找到足夠大的事業(yè)舞臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的前提下為油田人提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。那么油田企業(yè)應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展呢？是靠深挖油田現(xiàn)有資源的潛力還是另尋發(fā)展空間呢？

二、我國(guó)油田未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是什么

我國(guó)油田如何實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展？要想找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的方向，必須首先認(rèn)清企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)在哪里。那么，油田開(kāi)發(fā)建設(shè)近半個(gè)世紀(jì)，給大慶石油人留下的最寶貴財(cái)富是什么呢？

我國(guó)油田開(kāi)發(fā)建設(shè)近半個(gè)世紀(jì)，給國(guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)暨包括提供了工業(yè)的“血液”，為國(guó)家工業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也包括解決了一大批人的就業(yè)問(wèn)題。在這里我們不考慮油田為國(guó)家、為他人所做的貢獻(xiàn)，僅探討油田開(kāi)發(fā)建設(shè)近半個(gè)世紀(jì)，給大慶石油人留下的最寶貴財(cái)富是什么。

筆者認(rèn)為，我國(guó)油田開(kāi)發(fā)建設(shè)近半個(gè)世紀(jì)，給石油人留下的最寶貴財(cái)富就是油田企業(yè)具備了開(kāi)采油氣資源、承攬石油工程的能力，這種能力包括油田勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、一批工作能力突出的人才、一批油田開(kāi)發(fā)所需的隊(duì)伍裝備、一種對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神等。這種能力是油田參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它體現(xiàn)的正是油田企業(yè)的特色、專業(yè)和特長(zhǎng)，因?yàn)橛吞锸且杂蜌忾_(kāi)采為主業(yè)的，舍此在諸如石油化工、儲(chǔ)運(yùn)銷售等石油行業(yè)下游領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)并不明顯，更遑論從事其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。有了這種優(yōu)勢(shì)，那么大慶石油人就有了實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展的舞臺(tái)。

三、我國(guó)石油人未來(lái)的事業(yè)舞臺(tái)在哪里

我國(guó)油田企業(yè)僅僅依靠油田現(xiàn)有的資源儲(chǔ)量求發(fā)展，僅僅滿足于開(kāi)發(fā)建設(shè)好一個(gè)油田，完全眼光向內(nèi)求發(fā)展，這無(wú)疑不是明智之舉。如果不想坐困愁城、老守田園，油田企業(yè)就要“胸懷祖國(guó)望全球”，積極參與國(guó)際石油競(jìng)爭(zhēng)，到處找油找氣，到處采油采氣，到處找活干，到處找錢賺，就是要眼光向外，融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，力爭(zhēng)發(fā)展為一家在全球油氣生產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)重要地位的企業(yè)。

我國(guó)油田參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，符合國(guó)家利益、企業(yè)集體利益、員工個(gè)人利益。如果能夠成功打入國(guó)際市場(chǎng)，掌握更多的油氣資源，特別是在國(guó)際油價(jià)高企，石油資源已成為國(guó)家戰(zhàn)略資源的形勢(shì)下，無(wú)疑將會(huì)為維護(hù)國(guó)家石油戰(zhàn)略安全作出重要貢獻(xiàn)；如果能夠成功打入國(guó)際市場(chǎng)，賺取更多利潤(rùn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)生存空間將增大；如果能夠成功打入國(guó)際市場(chǎng)，將為企業(yè)員工贏得就業(yè)機(jī)會(huì)，提升就業(yè)能力，避免大慶市淪為資源枯竭城市。

我國(guó)油田人參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)主要是成本較低，特別是人工成本較低，這個(gè)優(yōu)勢(shì)隨著中國(guó)人均收入的增加將會(huì)越來(lái)越小。因此參與全球競(jìng)爭(zhēng)，油田企業(yè)要及早動(dòng)手，搶得先機(jī)。

四、我國(guó)油田近期的主要任務(wù)是什么

在未進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，或者說(shuō)未在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟之前，搞好我國(guó)油田現(xiàn)有資源的勘探開(kāi)發(fā)無(wú)疑是油田企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根基。一方面，現(xiàn)在國(guó)家需要大慶石油人開(kāi)發(fā)好油田，盡量多采油；另一方面，油田勘探開(kāi)發(fā)的前景比較廣闊，還有許多工作要做，還有很多潛力可挖。在開(kāi)發(fā)好油田油氣資源的基礎(chǔ)上，積蓄力量，徐圖進(jìn)取，穩(wěn)步進(jìn)入海外競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，無(wú)疑是比較穩(wěn)固的策略。“千鳥(niǎo)在林，不如一鳥(niǎo)在手”，如何處理好外拓市場(chǎng)與筑牢根基的關(guān)系，還需要在實(shí)際中準(zhǔn)確把握，搞好統(tǒng)籌。

五、對(duì)于我國(guó)油田未來(lái)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

第一，油田要盡早明確發(fā)展定位，制定發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略?！安恢\萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”，把油田建設(shè)為百年油田很重要，實(shí)現(xiàn)油田原油穩(wěn)產(chǎn)也很重要，同時(shí)，油田企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展、不斷作大作強(qiáng)更加重要。如果認(rèn)真去謀劃，油田有機(jī)會(huì)發(fā)展得更大更好。因此油田上下必須明確發(fā)展定位，確定發(fā)展方向，制定發(fā)展規(guī)劃，形成發(fā)展共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、發(fā)展模式與發(fā)展目標(biāo)向一致。第二，培養(yǎng)國(guó)際眼光和國(guó)際合作人才，熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，積極走出去。第三，加強(qiáng)石油開(kāi)采領(lǐng)域科技研發(fā)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)能力。第四，科學(xué)調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，提升競(jìng)爭(zhēng)力。第五，根據(jù)企業(yè)用工需求，合理控制用工規(guī)模和各層次人才的比例。第六，合理進(jìn)入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。第七，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，上馬新項(xiàng)目，建立新依托。

作者簡(jiǎn)介：王曉歌（1990-），女，漢族，河南平頂山人，任職于南昌工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)；夏慶宇（1981-），男，漢族，遼寧鞍山人，任職于大連大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)。endprint