“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案服務(wù)工作模式的創(chuàng)新路徑選擇

徐蔚 沈小路

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，檔案服務(wù)工作必須新認(rèn)識(shí)和新定位，本文分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案服務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)和存在的難點(diǎn)，并提出了檔案服務(wù)工作的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代；檔案服務(wù)；工作模式；創(chuàng)新；路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新的業(yè)態(tài)和形態(tài)，以新一代信息技術(shù)運(yùn)用于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、社會(huì)計(jì)算、大數(shù)據(jù)的重塑，從而推進(jìn)人們的生產(chǎn)、工作和生活方式改善?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃是在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，由李克強(qiáng)總理首次提出來；而2015年國務(wù)院的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》則是 “互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入到國家戰(zhàn)略層面的顯著標(biāo)志。檔案部門這一公共服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有極廣的用戶服務(wù)面，面對(duì)這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，就應(yīng)順勢(shì)而動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檔案服務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，以館藏資源數(shù)字化和檔案數(shù)字網(wǎng)站建設(shè)等手段，讓檔案服務(wù)工作模式盡快在創(chuàng)新之中，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而創(chuàng)造開放、協(xié)同、融合、創(chuàng)新檔案服務(wù)工作新局面。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案服務(wù)工作的新認(rèn)識(shí)和新定位

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在推動(dòng)檔案服務(wù)工作轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新趨勢(shì)形成的同時(shí)，也給檔案部門帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。在這些挑戰(zhàn)面前，如何對(duì)檔案服務(wù)工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和定位，是檔案部門無法回避的重要課題之一。

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”與檔案服務(wù)工作呈現(xiàn)出深度融合趨勢(shì)

“互聯(lián)網(wǎng)+”與檔案服務(wù)工作的深度融合構(gòu)成了“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的新模式。這一新模式并非為數(shù)字化紙質(zhì)檔案信息后簡(jiǎn)單掛到網(wǎng)絡(luò)上，而是將檔案信息資源依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行激活，可開放檔案數(shù)據(jù)，打造出一體化的公共信息服務(wù)圈，以便使檔案部門的創(chuàng)新密切與政府、企業(yè)、公眾之間信息之間的聯(lián)系，逐漸開始向服務(wù)整合與創(chuàng)新開發(fā)轉(zhuǎn)型。而“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展使服務(wù)整合已漸成趨勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”模式的核心價(jià)值也從互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)檔案部門與其他相關(guān)行業(yè)跨界融合開始呈現(xiàn)出新趨勢(shì)?？梢姡灰惑w的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、去中心化的主導(dǎo)力量與數(shù)據(jù)化的工作對(duì)象和去專業(yè)化的服務(wù)對(duì)象之間，檔案部門傳統(tǒng)服務(wù)工作模式開始面臨著開發(fā)模式、管理環(huán)節(jié)和服務(wù)方式等諸多挑戰(zhàn)。

1.2 必須重新認(rèn)識(shí)和定位檔案服務(wù)工作

對(duì)檔案服務(wù)工作的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)必須需要發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變。一是必須找準(zhǔn)檔案業(yè)務(wù)工作的新定位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+檔案”是檔案服務(wù)工作的創(chuàng)新模式，其工作著眼點(diǎn)已經(jīng)不再集中在收集、整理和著錄檔案信息方面，在遇到創(chuàng)新方向不明確或者沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)之際，都可從過往檔案數(shù)據(jù)的深度挖掘找出解決問題的辦法，從而讓自己的行動(dòng)方案更為科學(xué)、更加合理。二是做好檔案數(shù)據(jù)開發(fā)價(jià)值的重新評(píng)估。正因?yàn)槌霈F(xiàn)了大數(shù)據(jù)，業(yè)界才有機(jī)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)開發(fā)的價(jià)值做出重新了解與認(rèn)識(shí)。檔案數(shù)據(jù)構(gòu)成了公共信息資源的主要內(nèi)容，其以普遍性和真實(shí)性為特點(diǎn)，無論是政府機(jī)關(guān)部門的治安管理還是社會(huì)相關(guān)單位的商業(yè)決策以及創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)等等，采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)就可在信息支持方面發(fā)揮重要作用。三是重新定義檔案部門服務(wù)對(duì)象。更多的信息需求者能夠被檔案數(shù)據(jù)所吸引，如，通常來說，政府機(jī)關(guān)部門和社會(huì)相關(guān)單位基本都擁有雙重身份，即用戶和投資者，這在共享檔案信息服務(wù)和檔案開放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為手段，便可把檔案信息資源的開發(fā)和檔案數(shù)據(jù)開放所存在的優(yōu)勢(shì)主動(dòng)加入進(jìn)去，也能促成檔案部門與政府、企業(yè)、公眾等相互銜接的垂直型服務(wù)鏈的最終實(shí)現(xiàn)。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案服務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)與難點(diǎn)分析

基于上述背景，可以意識(shí)到，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，檔案服務(wù)工作不僅存在優(yōu)勢(shì)，也有不少難點(diǎn)。

2.1 優(yōu)勢(shì)

“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”不僅是工作方式的改變，實(shí)質(zhì)為生存模式的變革。對(duì)檔案服務(wù)工作來說，以互聯(lián)網(wǎng)為主題的信息化技術(shù)成為其基本的未來工作方式。“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

一是智能化的資源采集。傳統(tǒng)的檔案資源采集方式具有相當(dāng)高的庫房、裝具和人員標(biāo)準(zhǔn)，其弊病在于成本高和存儲(chǔ)空間大。處于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，世界性的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和虛擬存儲(chǔ)空間擴(kuò)展的無限性，為互聯(lián)網(wǎng)無可比擬的優(yōu)勢(shì)，借助于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)就能對(duì)龐大的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，檔案資源采集的智能化就可通過網(wǎng)上電子平臺(tái)得到實(shí)現(xiàn)。

二是科學(xué)化的檔案管理。在智能網(wǎng)絡(luò)中，館舍、檔案、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)以及用戶可在智能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)一，從而達(dá)到挖掘、整合、利用各互動(dòng)要素所產(chǎn)生的海量結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的目的。

三是便捷化的檔案服務(wù)。置身于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，檔案信息可迅速而便捷地被獲取與處理，借助于移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體等信息媒介，用戶就可不受限于時(shí)空而及時(shí)獲得自己所需要的檔案信息。在整合分析檔案館運(yùn)行及檔案利用等過程所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，則“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”就能夠?qū)⒛切﹥r(jià)值比較高的最新信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并對(duì)用戶的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，使智能化的檔案服務(wù)走向深入。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的難點(diǎn)分析

一是傳統(tǒng)思維模式面臨較大轉(zhuǎn)變。每個(gè)人都應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)中檔案服務(wù)活動(dòng)的積極參加者。無論是機(jī)關(guān)單位還是企事業(yè)單位，在這些單位的檔案管理人員看來，檔案資料的收集、整理和保管以及鑒定、利用這些事情，僅僅屬于檔案部門和檔案員的事情。這顯然與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案服務(wù)工作的需要脫節(jié)。

二是相對(duì)落后的軟硬件與技術(shù)手段。檔案服務(wù)工作的智能化需要以“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”智能化工作方式作為基礎(chǔ)，不僅有硬、軟件良好的需求，更有對(duì)檔案工作人員相關(guān)素質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。就目前檔案服務(wù)工作整體情況來看，存在規(guī)模層次及經(jīng)費(fèi)壓力的諸多局限性，缺乏足夠的檔案工作信息化建設(shè)投資力度，要與其他網(wǎng)絡(luò)行業(yè)同層次進(jìn)行同步發(fā)展，顯然不容易。

三是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)高度共享的網(wǎng)上檔案資源必須以數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作為基本前提。而目前檔案機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)大都無型號(hào)的統(tǒng)一，相互銜接管理軟件顯然困難，要達(dá)到檔案信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行也就難以實(shí)現(xiàn)。

四是缺乏高水平的人員隊(duì)伍。“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”時(shí)代的檔案服務(wù)工作者隊(duì)伍必須具備相當(dāng)高的素質(zhì)，這不僅要求業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基本能力要過硬，還需要檔案方面的責(zé)任意識(shí)比較強(qiáng)和安全防范和應(yīng)急處理能力比較高等，這可謂當(dāng)前檔案服務(wù)工作信息化和數(shù)字化實(shí)現(xiàn)的一個(gè)瓶頸性問題。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案服務(wù)工作的創(chuàng)新路徑

基于上述關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案服務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)與難點(diǎn)分析，筆者建議今后可采取如下創(chuàng)新策略：

3.1 改變傳統(tǒng)思維模式

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，傳統(tǒng)的檔案館查閱檔案的方式，早已無法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人們的需要。這就需要借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)，盡快建成自己的遠(yuǎn)程數(shù)字檔案館系統(tǒng)，然后借助于“云計(jì)算”中心、數(shù)字檔案云平臺(tái)，隨時(shí)隨地查詢檔案信息，非常方便快捷，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的實(shí)施就成為必然趨勢(shì)。這就需要新形勢(shì)下的檔案工作者主動(dòng)去適應(yīng)形勢(shì)，投入到“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的實(shí)踐中去。

3.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”模式，需要建立三個(gè)平臺(tái)：一是基于公眾網(wǎng)的檔案服務(wù)平臺(tái)?？梢酝ㄟ^檔案門戶網(wǎng)站和“微”媒體以及政務(wù)公開、在線咨詢等一系列業(yè)務(wù)窗口，為社會(huì)公眾所需求的咨詢、查閱、利用等給予滿足，在對(duì)各種數(shù)字檔案信息整合公開的基礎(chǔ)上，達(dá)到館際之間及社會(huì)檔案的共享。二是基于局域網(wǎng)的檔案服務(wù)平臺(tái)?？赏ㄟ^構(gòu)建館藏檔案管理系統(tǒng)，不僅要發(fā)揮好館藏?cái)?shù)字檔案的傳輸、交換、存儲(chǔ)、安全防護(hù)等功能，而且也發(fā)揮出檔案館的“收集、保管、利用”等一些基本功能，以便服務(wù)數(shù)字檔案的日常利用服務(wù)，并發(fā)揮出輔助檔案實(shí)體的管理作用，從而方便公眾查詢和利用檔案館內(nèi)資源。三是基于黨政網(wǎng)的檔案服務(wù)平臺(tái)?？蓪㈦娮游募行慕⑵饋?，對(duì)黨政網(wǎng)用戶的電子文件隨時(shí)接受，并通過在線開展一些服務(wù)項(xiàng)目，如，查閱服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和存儲(chǔ)等，來服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)用戶的一些在線利用方面的需求。

3.3 實(shí)施數(shù)字管理

這需要面臨四個(gè)問題。一是數(shù)字檔案資源的來源。應(yīng)以現(xiàn)有的專題庫為基礎(chǔ)，密切與相關(guān)部門溝通，并與群眾切身利益相關(guān)的社保、民政、醫(yī)療、企業(yè)職工等涉及民生的檔案納入平臺(tái)，將一個(gè)內(nèi)容豐富、門類齊全、載體豐富、特色鮮明的數(shù)字檔案資源庫建設(shè)好。二是檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。必須統(tǒng)一著錄原則和項(xiàng)目格式的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要規(guī)范好檔案信息各站點(diǎn)的管理模式和數(shù)據(jù)格式，還要規(guī)范工作程序和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，以便讓檔案信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行能夠有效實(shí)現(xiàn)。三是數(shù)字檔案的可讀性和可利用性問題。就應(yīng)對(duì)設(shè)備更新狀態(tài)及時(shí)追蹤，并于產(chǎn)生不兼容或不可讀取等問題之前，立即向新載體轉(zhuǎn)換舊載體的數(shù)字文件。四是數(shù)字化檔案信息安全性的問題。要把有紙化和無紙化保存雙運(yùn)行制度建立起來，訪問控制要強(qiáng)化，系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期備份，強(qiáng)化檢修和維護(hù)軟硬件設(shè)備，增強(qiáng)反病毒入侵能力，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

3.4 建立專業(yè)化人才隊(duì)伍

檔案部門應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)檔案服務(wù)人員的現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)教育、高級(jí)理論，還要培訓(xùn)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律等知識(shí)系統(tǒng)，特別是培訓(xùn)其信息技術(shù)的應(yīng)用能力，使其能夠成為“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”服務(wù)工作模式的第一資源和重要支撐。

總之，自李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來 ，檔案服務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn)，檔案部門需要積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的需要，實(shí)施檔案服務(wù)工作模式創(chuàng)新，才能更好地為廣大用戶服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介

徐蔚（1971-）女，重慶人，重慶交通大學(xué)檔案館，研究館員，研究方向：檔案管理。