鹽城科技創(chuàng)新主要指標(biāo)在蘇北地區(qū)的位次分析

葉紅

【摘 要】 現(xiàn)如今，科技創(chuàng)新已提升到一個(gè)新的高度，政府也高度重視科技創(chuàng)新工作，科技企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。本文通過科技創(chuàng)新發(fā)展系列數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，并客觀分析存在的差距，提出合理化的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新 存在問題 對策建議

黨的十八屆五中全會和全國科技創(chuàng)新大會，把科技創(chuàng)新提到了一個(gè)新的高度。近年來，鹽城市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，科技企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但科技創(chuàng)新發(fā)展中仍存在一些問題，需加以重視。本文通過2015年蘇北五市全社會科技創(chuàng)新發(fā)展系列數(shù)據(jù)，客觀分析我市科技創(chuàng)新能力與其他地區(qū)之間存在的差距，為推動我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新、加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提出合理的對策和建議。

一、我市科技創(chuàng)新基本情況

2015年，我市科技創(chuàng)新企業(yè)單位數(shù)3828個(gè)，比上年增加154個(gè)，增長4.19%。其中，有R&D活動的企業(yè)1058個(gè)，蘇北排名第一，比上年增加294個(gè)，增長38.48%。R&D經(jīng)費(fèi)投入76.61億元，蘇北排名第二，比上年增加10.63億元，增長16.1%?？萍佳邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.92%，比上年增加0.05個(gè)百分點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率52.5%，比上年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、科技創(chuàng)新主要指標(biāo)對比分析

（一）科研機(jī)構(gòu)情況

從工業(yè)企業(yè)單位數(shù)來看，2015年鹽城共有3828個(gè)工業(yè)企業(yè)，在蘇北五市中最多。其中，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)最多的也是鹽城，達(dá)到1436個(gè)，占蘇北五市研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的26.45%。從科研機(jī)構(gòu)占工業(yè)企業(yè)比重來看，鹽城排第二，占比37.51%，比徐州少2.34個(gè)百分點(diǎn)。從科研機(jī)構(gòu)增速來看，蘇北五市平均增速20.05%。鹽城為36.24%，高于平均增速16.19個(gè)百分點(diǎn)，居蘇北第二。

（二）R&D人員情況

從R&D人員總量來看，鹽城為3.21萬人，居蘇北第二，比第一名的徐州少0.69萬人；從R&D人員增速來看，鹽城R&D人員總量比去年增長17.54%，在蘇北五市中排第二，增速僅次于宿遷；從R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量來看，鹽城為26161人年，居蘇北第一，占蘇北五市比重為31.62%。

（三）R&D項(xiàng)目情況

從R&D項(xiàng)目總量來看，蘇北五市R&D項(xiàng)目總數(shù)19475個(gè)，鹽城4700個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的24.13%，居蘇北第二。從R&D項(xiàng)目增速來看，鹽城R&D項(xiàng)目增速27.13%，居蘇北第一。

（四）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況

從研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量來看，蘇北五市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量289.31億元，占全省比重的16.06%。鹽城研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入76.61億元，居蘇北第二，占蘇北五市研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量的26.5%；從研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速來看，蘇北五市平均增速16.7%。鹽城研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速16.1%，低于平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，居蘇北第三。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重來看，蘇北五市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重為1.75%。鹽城是1.82%，高于蘇北平均水平0.07個(gè)百分點(diǎn)，居蘇北第二。

（五）科技專利情況

從科技專利申請量來看，鹽城擁有專利申請數(shù)4768件，占蘇北五市總數(shù)的27.09%，居蘇北第二。從科技專利構(gòu)成來看，鹽城發(fā)明專利擁有量仍居蘇北第二，為1852件。專利增長速度來看，蘇北五市專利申請平均增速16.3%，發(fā)明專利平均增速9.64%。鹽城專利申請、發(fā)明專利增速均居蘇北第一，高于平均水平34.09個(gè)百分點(diǎn)和23.02個(gè)百分點(diǎn)。

三、我市科技發(fā)展存在的問題

（一）缺乏高層次科技創(chuàng)新人才

從本科及以上R&D人員占比來看，蘇北五市R&D人員中，本科及以上的6.27萬人，占比61.41%。鹽城本科及以上的1.66萬人，占R&D人員總數(shù)的51.73%；低于蘇北五市平均水平9.68個(gè)百分點(diǎn)，在蘇北五市中僅高于徐州。宿遷本科以上人員占比高達(dá)66.77%，居蘇北第一，比我市高15.03個(gè)百分點(diǎn)；連云港、淮安也高于鹽城，分別為65.03%和53.49%。

（二）政府資金投入偏少

從政府資金投入占比來看，我市政府資金投入2.97億元，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重為3.9%，居蘇北第三，僅高于淮安和宿遷。連云港最高，占比為5.3%，比我市高1.4個(gè)百分點(diǎn)。徐州排第二，與我市基本持平。淮安占比為3.5%，與我市差距很小。宿遷占比最低，為1.3%。

（三）對境內(nèi)高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出偏少

從對境內(nèi)高校支出占比來看，蘇北五市R&D經(jīng)費(fèi)外部支出中，用于對境外高校的支出4.06億元，占比31.93%。宿遷和淮安對境外高校支出占比達(dá)64.78%和59.9%，均高于蘇北平均水平，分別居蘇北第一和第二。徐州、鹽城、連云港均低于平均水平，鹽城對境外高校支出占比25.56%，低于平均水平6.37個(gè)百分點(diǎn)，居蘇北第四位，僅高于連云港。從對境內(nèi)高校支出增速來看，淮安和宿遷增速仍然最高，鹽城和徐州均為負(fù)增長。

四、促進(jìn)我市科技創(chuàng)新的對策和建議

（一）加大政府扶持力度，完善科技投入體系

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是研發(fā)活動開展的前提和基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮政府資金投入在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投入，重點(diǎn)支持重大的、有潛力的研發(fā)項(xiàng)目活動；與此同時(shí)，激勵企業(yè)自身加大研發(fā)投入，充分利用社會資金和境外資金對科技創(chuàng)新活動的支持，最終實(shí)現(xiàn)以政府鼓勵為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，其他渠道投入為重要支撐的全社會科研投入體系。

（二）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，健全創(chuàng)新人才激勵機(jī)制

科技創(chuàng)新活動離不開人才，科技人才匱乏是阻礙我市科技發(fā)展的重要因素之一。首先要建立多渠道、多層次的高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)科技企業(yè)需求培養(yǎng)專業(yè)型、技術(shù)型科技人才，同時(shí)要加大人才引進(jìn)制度和激勵機(jī)制，對科技人才提供一定的優(yōu)惠政策，能夠用好人才、留住人才，不斷發(fā)展和壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（三）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率

加大與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，充分整合科技資源、教育資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立完善的產(chǎn)學(xué)研緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。對于關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題，從立項(xiàng)開始，就要積極合作，進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高科技成果的研發(fā)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。endprint