經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力研究

盧方元，趙真真

（鄭州大學(xué)商學(xué)院，鄭州450001）

目前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全球化、區(qū)域化、一體化的趨勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位和行政區(qū)劃單位，其創(chuàng)新發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果就是增加區(qū)域財(cái)政收入、居民收入以及生態(tài)環(huán)境的改善（程赫毅、張代民等，2007）[1]，因此，探尋新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的方法就成為規(guī)劃國(guó)計(jì)民生的重心。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究，主流觀點(diǎn)認(rèn)為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)遇有挑戰(zhàn)，創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本途徑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Barry Pump（2012）[2]主要從政府政策方面研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，分別從居民可支配收入政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施三個(gè)方面展開(kāi)分析。Marlene Amstad,Eli Remolona和 Jimmy Shek（2016）[3]認(rèn)為與舊常態(tài)相比，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴于創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展新要素和開(kāi)拓新興市場(chǎng)。洪銀興教授（2014）[4]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向中高速轉(zhuǎn)變是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)支撐力是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的再平衡、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)在資源配置中的決定作用以及政府的宏觀調(diào)控。創(chuàng)新不只包括技術(shù)創(chuàng)新還包括制度創(chuàng)新（熊彼得，2009）[5]，區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是集區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新及制度改革為一體的創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力提升涉及各種企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、政府宏觀管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、商品流通及科教文化等各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變具有重要作用（郝昕，2016）[6]，但是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各個(gè)區(qū)域進(jìn)入新常態(tài)的步伐并不相同，因此各個(gè)區(qū)域在尋找新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)就需要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異（楊子榮、代軍勛等，2015）[7]；劉洋（2016）[8]研究了新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該做哪些改變，從適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)三個(gè)方面給出建議，但是該文只研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)大方向的變化并未對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新做詳細(xì)研究；林平凡（2015）[9]研究了新常態(tài)下培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的必要性，但是只將創(chuàng)新作為培育區(qū)域增長(zhǎng)極的一個(gè)動(dòng)因，并沒(méi)有對(duì)如何提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力作深入研究。本文在分析新常態(tài)下影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的政府活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、人才培養(yǎng)機(jī)制、人力資源、科技發(fā)展等新變化的基礎(chǔ)之上，從提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的精神支撐、技術(shù)支撐、動(dòng)力支撐等八個(gè)方面提出提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的建議。

一、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的新變化

新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)跟隨新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力受新常態(tài)經(jīng)濟(jì)影響在不同層面顯露新的變化。一方面創(chuàng)新動(dòng)力更加多元，創(chuàng)新人才培育機(jī)制更加廣闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)；另一方面新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展賦予市場(chǎng)和政府新的職能。

（一）新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力的變化

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“重效率、輕速率”的經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力的天平開(kāi)始順應(yīng)新常態(tài)的特點(diǎn)向科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新機(jī)制傾斜。

（二）新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的變化

近年來(lái)我國(guó)的高校結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，教育結(jié)構(gòu)向本科院校和高職院校偏移，特別是高職院校的發(fā)展較為快速，依賴于高職教育培養(yǎng)人才的比重加大（如表1）。新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制一方面要轉(zhuǎn)變?cè)械钠胀ǜ咝５慕逃Ｊ?，學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)引導(dǎo)高校教育的模式將科研體系與企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度結(jié)合，另一方面也要轉(zhuǎn)變對(duì)高職教育的看法，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)耦合的過(guò)程，我國(guó)目前處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較特殊的時(shí)期，高職院校能更直接地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，發(fā)揮與普通院校不一樣的作用，高職教育更易于因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的需要培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。只有協(xié)調(diào)好高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮好高職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中的作用，才能讓高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地服務(wù)。

表1 2010-2015年間我國(guó)各類學(xué)校數(shù)量以及占比

（三）新常態(tài)下政府行為的變化

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)實(shí)行政府輔助、市場(chǎng)主導(dǎo)的模式，政府的工作主要是制定政策。政府制定政策應(yīng)側(cè)重于政府的推動(dòng)作用，更注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)的集約和集聚的方向靠攏，充分發(fā)揮政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的治理能力協(xié)調(diào)以及空間關(guān)系協(xié)調(diào)方面的作用。

（四）新常態(tài)下市場(chǎng)行為的變化

市場(chǎng)的作用不再僅限于宏觀政策下擴(kuò)大市場(chǎng)需求，而是發(fā)揮出市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，讓市場(chǎng)類型由供給決定型向需求決定型轉(zhuǎn)變，讓技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)逐步占領(lǐng)粗放要素投入所據(jù)有的市場(chǎng)空間。新常態(tài)的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增速放緩，要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高，這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎更側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，因此，作為在資源配置中起決定性作用的市場(chǎng)將資源配置向區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源比重增加轉(zhuǎn)變。另外在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向何處發(fā)展的問(wèn)題不取決于政府和企業(yè)，而是取決于市場(chǎng)的選擇。

（五）新常態(tài)下各區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的差異性變化

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上進(jìn)入新常態(tài)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都面臨著新常態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，但是各個(gè)區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同、教育程度不同、勞動(dòng)力素質(zhì)及資源不同等導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)做出的反映不同。當(dāng)各區(qū)域?qū)⒁仳?qū)動(dòng)、成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變時(shí)，各區(qū)域表現(xiàn)出不同的積極程度，從而經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力繼續(xù)呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。目前我國(guó)不同地區(qū)就存在R&D資金投入對(duì)有效發(fā)明專利增量影響的差異性問(wèn)題（如表2）。

表2 2008-2015年我國(guó)部分地區(qū)專利發(fā)明投入統(tǒng)計(jì)表

從表2中可以看出各區(qū)域科研資金投入量在逐年上升，有效發(fā)明數(shù)量也隨著資金投入量的增加而增加，但是從資金投入量與有效發(fā)明的數(shù)量對(duì)比來(lái)說(shuō)，各個(gè)地區(qū)的資金利用效率即創(chuàng)新能力有明顯差距。由表2可知山東地區(qū)的資金投入量最多，2012年為9，056，007萬(wàn)元，之后逐年增加，而上海的資金投入量每年不及山東資金投入量的一半；但是相對(duì)應(yīng)的有效發(fā)明除2015年外均高于山東，同時(shí)比較北京和黑龍江、四川也可以得出相同的結(jié)論。這說(shuō)明我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力存在明顯差異，主要是因?yàn)槲覈?guó)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新思維、人才培養(yǎng)等影響創(chuàng)新能力方面差距甚大。對(duì)于一些老工業(yè)區(qū)如黑龍江，其地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)比較難以轉(zhuǎn)型，雖然有大量資金投入，但是傳統(tǒng)思維固化難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，因此在迎接新常態(tài)挑戰(zhàn)時(shí)比較被動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展受到牽制。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)如西藏，其教育條件落后，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展缺乏積極的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，因此創(chuàng)新能力較差。而對(duì)于一些發(fā)達(dá)城市如上海，其擁有大量?jī)?yōu)秀人才，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，接受新知識(shí)能力強(qiáng)，更容易在創(chuàng)新方面有所突破。

二、新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的路徑

陳赫毅和張代民等人在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的價(jià)值趨向時(shí)提出影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的“兩個(gè)四”，即四個(gè)基本活動(dòng)：政府活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、市場(chǎng)流通與服務(wù)、生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展，四個(gè)輔助活動(dòng)：基本建設(shè)、人力資源、科技發(fā)展水平、政府服務(wù)。因此本文結(jié)合新常態(tài)下相關(guān)影響因素的變化，從創(chuàng)新文化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、政府、市場(chǎng)、企業(yè)創(chuàng)新、科研與人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)平衡八個(gè)角度闡述提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的路徑的相關(guān)建議。相關(guān)關(guān)系如圖1所示。

圖1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系圖

（一）自主創(chuàng)新文化是新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的精神支撐

區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新文化的支撐，區(qū)域自主創(chuàng)新文化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義（王燕、滕福星，2006）[10]。特別是在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，全球經(jīng)濟(jì)融為一體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出特色性、創(chuàng)新性、多足鼎立的發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化已經(jīng)逐漸失去生命力，需要建立具有創(chuàng)新價(jià)值觀和競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)的自主創(chuàng)新文化。

1．自主創(chuàng)新價(jià)值觀。區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新意識(shí)受價(jià)值觀的支配，正確的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的價(jià)值觀是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新戰(zhàn)略順利實(shí)施的旗幟。傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀趨向于一元化、單一化，一方面缺乏求新求異的人文精神，另一方面也缺少價(jià)值整合以及推動(dòng)事物發(fā)展的合力。在傳統(tǒng)創(chuàng)新文化的作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新精神匱乏、原創(chuàng)乏力、缺乏在重大項(xiàng)目及大型項(xiàng)目中價(jià)值整合的凝聚力。區(qū)域自主創(chuàng)新價(jià)值觀具有求新求異的多元性及價(jià)值整合性，一方面保持各領(lǐng)域價(jià)值觀的獨(dú)立性、保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的活力與動(dòng)力，另一方面通過(guò)價(jià)值觀整合形成全社會(huì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的最高價(jià)值觀。在此基礎(chǔ)之上創(chuàng)造出開(kāi)放、進(jìn)取、寬容的科學(xué)思想和文化環(huán)境，使得在不同領(lǐng)域作業(yè)的人們自覺(jué)調(diào)整自己的價(jià)值取向，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。

2．自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)。自主創(chuàng)新除了樹(shù)立正確的價(jià)值觀之外，還應(yīng)培養(yǎng)自主創(chuàng)新文化的競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的發(fā)展中不斷形成各自的經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域格局板塊不斷明晰，全國(guó)跨省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊大概分為七個(gè)部分即長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南和華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部五省區(qū)和西北地區(qū)，這種多足鼎立的區(qū)域格局使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需在競(jìng)爭(zhēng)與合作中進(jìn)行。在舊常態(tài)經(jīng)濟(jì)中區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念薄弱，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的需求空間比較大時(shí)，各區(qū)域都會(huì)在這一產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，逐漸形成對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的依賴性。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下行業(yè)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加多元化和一體化，不同區(qū)域的同類型行業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)就會(huì)產(chǎn)生激烈、高度對(duì)抗性的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，然而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往“你死我活”，只競(jìng)爭(zhēng)不合作資源不能得以共享，先進(jìn)技術(shù)不能得以推廣，創(chuàng)新的持續(xù)動(dòng)力就會(huì)減弱。在新常態(tài)下多足鼎立的區(qū)域格局里，樹(shù)立自主創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)，一方面增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)；另一方面通過(guò)合作發(fā)現(xiàn)并借鑒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，緊跟時(shí)代步伐揚(yáng)長(zhǎng)避短，結(jié)合其他領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)用于自身，從而達(dá)到不斷創(chuàng)新的目的。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的科技支撐

新常態(tài)的理念是不追求不具有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更注重質(zhì)的飛躍。新常態(tài)下利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)創(chuàng)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)獲得互補(bǔ)性資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大效益。網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新模式相當(dāng)于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)連接將政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或高校、金融機(jī)構(gòu)等各個(gè)創(chuàng)新主體聯(lián)系起來(lái)，使得一個(gè)創(chuàng)新主體自由地與其他各個(gè)主體在資源、能量、信息等方面進(jìn)行交換。打破各個(gè)主體之間的界限，實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體的外部資源內(nèi)部化，將內(nèi)部化的資源融合分析再創(chuàng)新出新的資源，如此一方面實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及資源共享，另一方面在創(chuàng)新過(guò)程中由于各種原因造成的風(fēng)險(xiǎn)可以在各主體之間進(jìn)行分散實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，同時(shí)各主體共同面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能更好地應(yīng)對(duì)。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)一直被認(rèn)為是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮不可忽視的作用。因此要提升區(qū)域創(chuàng)新效率、加快區(qū)域創(chuàng)新速度，增強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的支持力度就需要完善各個(gè)地區(qū)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）政府是新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的保障

政府在影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力方面起到管理、調(diào)配、服務(wù)三方面的作用，而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向市場(chǎng)化，政府在服務(wù)方面的功能更為凸顯。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力在創(chuàng)新政策方面的新變化，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的治理和區(qū)域空間關(guān)系的協(xié)調(diào)，創(chuàng)建完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，需要政府的保駕護(hù)航。首先政府需建立完善的法治體系。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，良法是善治的前提條件。黨的十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成”的目標(biāo)，要求著力建立健全促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法治基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體治理的重要依據(jù)。其次政府利用區(qū)域政策工具。政策的價(jià)值在于實(shí)施的效果，而實(shí)施本身需要特別關(guān)注兩個(gè)環(huán)節(jié)：工具手段的合理選擇和實(shí)施過(guò)程的有效監(jiān)督。最后，區(qū)域空間關(guān)系的協(xié)同取向。隨著區(qū)域治理體系和市場(chǎng)體系的完善，區(qū)域空間關(guān)系逐漸打破過(guò)去的各自為戰(zhàn)的空間格局形成協(xié)同發(fā)展的合作關(guān)系。中央明確提出要完善區(qū)域政策、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間格局，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大支撐帶戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)“四大板塊、三個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略組合，形成銜接互動(dòng)、互為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（四）市場(chǎng)是新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的向?qū)?/h3>

市場(chǎng)在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力方面起著導(dǎo)向作用，龐大的市場(chǎng)規(guī)模、健全的市場(chǎng)服務(wù)體系、完善的市場(chǎng)流通秩序以及自由的貿(mào)易狀況體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展指明方向。新常態(tài)下市場(chǎng)的作用更體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新資源配置上。市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，將科技創(chuàng)新成果的增加由依賴科研人員的數(shù)量增加、科研資金的投入加大轉(zhuǎn)到提高科研人員的科研質(zhì)量、增強(qiáng)資金投入的回報(bào)比例上來(lái)；通過(guò)與科研創(chuàng)新對(duì)接優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。如果將科研成果的研究過(guò)程看作是商品的生產(chǎn)過(guò)程，那么科研創(chuàng)新成果的成功與否同科研創(chuàng)新成果能否被企業(yè)生產(chǎn)采用轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力緊密相關(guān)。現(xiàn)階段的很多科學(xué)研究創(chuàng)新制度都是科學(xué)研究過(guò)程同實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程相互獨(dú)立、互不溝通，在進(jìn)行科研立項(xiàng)時(shí)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新要求脫節(jié)。許多科研成果實(shí)驗(yàn)范圍有限，沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的實(shí)際驗(yàn)證，與市場(chǎng)需求相去甚遠(yuǎn)，往往缺乏社會(huì)實(shí)用性。這就導(dǎo)致了大量科研創(chuàng)新資源的浪費(fèi)，科研機(jī)構(gòu)及科研人員研究的創(chuàng)新成果雖多，被用于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過(guò)程與經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的卻很少，企業(yè)在自己購(gòu)買科技創(chuàng)新產(chǎn)品搞創(chuàng)新時(shí)更是面臨著雙重風(fēng)險(xiǎn)：一方面創(chuàng)新成果未必轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，另一方面轉(zhuǎn)化成功后在企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)也未必成功。因此市場(chǎng)與科研創(chuàng)新的信息互動(dòng)，可以提高科研創(chuàng)新成果的利用率，從而實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新效率的提升。

（五）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的信號(hào)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)反映該區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的活動(dòng)狀況，體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?jié)撃?。區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中堅(jiān)力量（陶長(zhǎng)琪、周璇，2016）[11]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力提升的有力信號(hào)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新又反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需進(jìn)行合理的制度安排，推行技術(shù)擴(kuò)散創(chuàng)新戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分工，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（金浩、張貴等，2014）[12]。通過(guò)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接政府、市場(chǎng)、企業(yè)等創(chuàng)新要素，整合一個(gè)區(qū)域的人力資本、物質(zhì)資本、技術(shù)要素等實(shí)現(xiàn)要素集聚,建立具有龍頭企業(yè)支撐、創(chuàng)新技術(shù)集群共享平臺(tái)完善、經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)活躍的組合型產(chǎn)業(yè)體系，以此反哺企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。

（六）科研、人才是新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的動(dòng)力

人才要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一階段都無(wú)法忽視的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展更多依靠人才，實(shí)現(xiàn)由資金紅利拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)向人才紅利和戰(zhàn)略紅利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在舊常態(tài)下我國(guó)人才創(chuàng)新面臨人才培養(yǎng)的整體機(jī)制缺乏創(chuàng)新、高等院校的教學(xué)方式改進(jìn)困難、教師隊(duì)伍創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新型人才資金投入不足四個(gè)方面的困難。本文根據(jù)新常態(tài)下人才培養(yǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，抓住新常態(tài)下人才的培養(yǎng)空間應(yīng)更為廣泛、渠道來(lái)源更為多元、培養(yǎng)目標(biāo)更有針對(duì)性的特點(diǎn)提出新常態(tài)下的創(chuàng)新人才培養(yǎng)的相關(guān)建議：

1．制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。各個(gè)區(qū)域根據(jù)新常態(tài)的要求確定好在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)所需要發(fā)展的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，分析研究這些產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)期不同階段的特點(diǎn)，針對(duì)各個(gè)階段出現(xiàn)的問(wèn)題和特點(diǎn)制定人才培養(yǎng)方案從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的對(duì)接。

2．培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略人才載體。一切的戰(zhàn)略創(chuàng)新都離不開(kāi)專業(yè)人才，人才要素是培養(yǎng)創(chuàng)新主體的主創(chuàng)者，政府給予人才培養(yǎng)資金獎(jiǎng)勵(lì)并為創(chuàng)新知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)展提供充足的條件，企業(yè)應(yīng)為創(chuàng)新人才提供信息資源以及經(jīng)濟(jì)支撐，鼓勵(lì)公司職員參與創(chuàng)新項(xiàng)目，做好政、校、企之間的人才流通以及交流溝通工作。人才要素的品質(zhì)提高是提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，通過(guò)創(chuàng)新戰(zhàn)略人才載體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力同創(chuàng)新項(xiàng)目的對(duì)接。

3．增加科研資金投入

科研成果轉(zhuǎn)化的中試階段需要大量的資金投入，而我國(guó)的科研成果轉(zhuǎn)化面臨嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題，且缺乏有效的融資機(jī)制。由于缺乏資金投入，使得很多科研成果都是半成品，對(duì)轉(zhuǎn)化缺乏有效論證和實(shí)驗(yàn)，另外科學(xué)技術(shù)研究風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，很多高校沒(méi)有能力為這種高風(fēng)險(xiǎn)研究買單，致使成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。近年來(lái)我國(guó)雖然不斷增加對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入量，但是總體而言增加幅度仍然很弱（如表3）。

表3 2008-2015年我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)表

表3是2008-2015年間我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的投入統(tǒng)計(jì)，從表中可以看出我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的投入量在逐年上升，無(wú)論是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究還是試驗(yàn)發(fā)展方面都不斷增加，但是2008-2015年這8年來(lái)科研經(jīng)費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比上升幅度并不大，8年時(shí)間僅增長(zhǎng)了0．53個(gè)百分點(diǎn)，2015年科研投入強(qiáng)度為2．02個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明雖然科研資金投入有所增加，但是投入強(qiáng)度依然有所欠缺。我國(guó)仍需增大科研經(jīng)費(fèi)的投入比例，這樣才能更好地激勵(lì)高校創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，使之成為提高人才紅利、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的重要力量。

4．構(gòu)建高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體。我國(guó)各地區(qū)的高校和科研機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立完善的體制機(jī)制，很多科研成果中試階段風(fēng)險(xiǎn)較大、失敗率高，科研評(píng)價(jià)體系不健全，成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)多、難度大，導(dǎo)致研發(fā)人員大多更愿意從事國(guó)家縱向研究。這就需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使得高校的專業(yè)知識(shí)、科研人才與企業(yè)健全的科研制度、科研資金優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而為高?？蒲腥藛T提供更好的科研條件。另外，在高校、科研機(jī)構(gòu)方面，以國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)和科研實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，在企業(yè)技術(shù)部門方面，以行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，統(tǒng)籌好國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研機(jī)構(gòu)、科研實(shí)驗(yàn)室、高校人才與創(chuàng)新龍頭、行業(yè)龍頭、高新技術(shù)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立面向科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)部門的中間機(jī)構(gòu)，疏通科研創(chuàng)新與市場(chǎng)現(xiàn)有的資源信息通道。打破原有的制度限制，鼓勵(lì)科研人才入企業(yè)實(shí)踐、企業(yè)研發(fā)人才入高校學(xué)習(xí)，從而盤活人才存量，讓人才資源流動(dòng)起來(lái)。

（七）企業(yè)創(chuàng)新是新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的利器

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力發(fā)展的利器，隨著新常態(tài)下政府限制放寬、市場(chǎng)開(kāi)放程度加大，無(wú)數(shù)中小企業(yè)如雨后春筍般建立，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這使企業(yè)的發(fā)展更加注重創(chuàng)新能力。企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新從宏微觀兩個(gè)視角出發(fā)，宏觀層面通過(guò)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工與合作，拉長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條，促進(jìn)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；創(chuàng)建合理的企業(yè)機(jī)制體制，加大核心技術(shù)投入，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，緊跟世界先進(jìn)步伐；充分利用當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)和企業(yè)研究力量，與高校、科研機(jī)構(gòu)蟬聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的真正結(jié)合。微觀層面應(yīng)依靠自主創(chuàng)新。企業(yè)自主創(chuàng)新可從三方面出發(fā)：品牌、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。品牌是自主創(chuàng)新的靈魂，品牌靠質(zhì)量，而品牌的持續(xù)發(fā)展需要產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，因此企業(yè)應(yīng)建立良好的品牌保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，刺激產(chǎn)品創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的方向，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略衡量一個(gè)區(qū)域在業(yè)內(nèi)地位的高低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的必選通道，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是使得產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并占領(lǐng)市場(chǎng)的必要手段。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的標(biāo)志是開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的能力和創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，重點(diǎn)是專利申請(qǐng)量（楊朝峰、趙志耘，2015）[13]。專利是自主創(chuàng)新的利器，不斷加強(qiáng)專利發(fā)明和保護(hù)的力度，才能更好地激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)科研進(jìn)步。

（八）可持續(xù)發(fā)展是新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的目標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，新常態(tài)下更注重綠色經(jīng)濟(jì)，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升創(chuàng)新能力更應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，提高效率，降低成本，走出資源合理利用和環(huán)境優(yōu)化之路；在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)更著眼于協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的關(guān)系；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以知識(shí)積累創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的資源消耗、密集人力和高污染為主的產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源優(yōu)化、人才集聚、節(jié)能環(huán)保的服務(wù)業(yè)、信息化行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力需強(qiáng)調(diào)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的提升，著眼于建造一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，以資源優(yōu)化利用技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)、無(wú)公害處理技術(shù)構(gòu)建區(qū)域多元化創(chuàng)新技術(shù)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新具有持久生命力。

三、結(jié)論

本文通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相關(guān)因素的影響，分別從精神、基礎(chǔ)、主體三個(gè)層面并立足文化、政府、市場(chǎng)、科研人才等八個(gè)角度探究新常態(tài)下提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的方法。就精神層面而言，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力需以自主創(chuàng)新文化為精神支撐，樹(shù)立正確的自主創(chuàng)新價(jià)值觀，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)；以可持續(xù)發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的目標(biāo)，全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系。就基礎(chǔ)層面而言，政府、市場(chǎng)、科技、產(chǎn)業(yè)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)因素，其中政府發(fā)揮保障作用，完善法制體制、正確利用區(qū)域政策工具、監(jiān)督區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制的有效運(yùn)行；市場(chǎng)發(fā)揮向?qū)ё饔?，?yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新資源配置效率；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供科技支撐，為創(chuàng)新主體搭建資源共享的平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化預(yù)示著區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的提升，同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會(huì)反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。就主體層面而言，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的三大主體，其中企業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的利器，高校與科研機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基地。高校、科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)輸送創(chuàng)新人才與科研成果，企業(yè)為其提供科研條件及科研方向，因此通過(guò)協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)構(gòu)一體化，才能使提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新效率。

總的來(lái)說(shuō)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的推動(dòng)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力更好的爆發(fā)又需要在創(chuàng)新的源頭上打好基礎(chǔ)，不僅要培養(yǎng)更優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才、改革教育體制，更要管理好創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，讓每一項(xiàng)科研立項(xiàng)都能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，讓每一項(xiàng)科研成果都能物盡其用。在充分發(fā)展新興網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的同時(shí)，制定完善的法律體制和監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)調(diào)整好市場(chǎng)和政府的權(quán)力范圍，放權(quán)市場(chǎng)激發(fā)市場(chǎng)活力，以市場(chǎng)帶動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新充實(shí)市場(chǎng)。

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