新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的若干思考

朱熠辰

【摘 要】 新時(shí)期下明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的重要作用，城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新，有利于促進(jìn)國家發(fā)展，有利于完善依法治國的國策。對于建設(shè)美麗家園有著重要的意義，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，為我國戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供源源不斷的支持力。下文對新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新方面的問題提出了一些解決措施。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)期 城鄉(xiāng)規(guī)劃 改革創(chuàng)新

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的問題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃改革缺乏主動

城鄉(xiāng)規(guī)劃改革沒有長期計(jì)劃，不成體系，和治理體系難以相適，信息交流不暢，難以進(jìn)行對比改進(jìn)，綜合治理體系難以建立。地級市的城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏先進(jìn)性，城鄉(xiāng)建筑反復(fù)拆建，沒有依法執(zhí)行，或者是執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致私自建設(shè)問題屢禁不止。人事分工混亂，工作難以對接，學(xué)習(xí)專業(yè)不對口等問題拖慢了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的速度。工作人員缺乏專業(yè)性，使城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏科學(xué)性，建設(shè)的不符合標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)偏移

現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃改革向經(jīng)濟(jì)方面偏移，忽視了社會環(huán)境方面的管理與控制，這不利于可持續(xù)發(fā)展，不利于建設(shè)生態(tài)文明，這和國家的戰(zhàn)略發(fā)展總體目標(biāo)不適應(yīng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，管理部門更重視城市發(fā)展，忽略農(nóng)村建設(shè)；只注重現(xiàn)階段取得短暫成果，眼光不夠長遠(yuǎn)；相關(guān)的基礎(chǔ)配套實(shí)施建設(shè)不完善，只重視項(xiàng)目的研究、開發(fā)；關(guān)注經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)多于社會與生態(tài)問題等。工作重點(diǎn)的偏移，不利于促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新，會帶來一系列問題，拖延進(jìn)度[1]。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展不平衡

政府對城市發(fā)展有更高的要求，資源優(yōu)先用于城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以城市為主，這樣會造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，資源分配不均，造成社會問題，使社會不穩(wěn)定。實(shí)際上鄉(xiāng)村占據(jù)著更大的土地，有更需要解決的問題，對資源的需求更加迫切，鄉(xiāng)村的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，改善發(fā)展不平衡的問題。

（四）缺乏創(chuàng)新意識

城鄉(xiāng)規(guī)劃要根據(jù)不同地點(diǎn)具體分析規(guī)劃改革問題，不應(yīng)生搬硬套，缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)在有關(guān)部門意識僵化，注重高樓數(shù)量或者建筑物密集程度，沿用模板，使得建筑大片相同，清一色的小高層隨之出現(xiàn)，使各地區(qū)喪失了自己的特色，使城市與鄉(xiāng)村缺乏個性。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的措施

（一）進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)

在工業(yè)文明想生態(tài)文明過度的階段，改革需要突出健康發(fā)展，綠色友好的可持續(xù)發(fā)展理念，注重人民的生活質(zhì)量，使自然與人類社會和諧共存。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革還要突出不同地區(qū)的文化特色，在風(fēng)景秀麗的地區(qū)建立公園，在歷史名城建立歷史文化建筑保護(hù)工程等，提高人民的幸福指數(shù)。注重社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建城市近郊區(qū)，郊區(qū)的相關(guān)設(shè)施。設(shè)立規(guī)范進(jìn)行管理，倡導(dǎo)節(jié)能減排，促進(jìn)健康發(fā)展。

（二）運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行改革創(chuàng)新

要從城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體目標(biāo)出發(fā)，積極進(jìn)行信息收集，不斷調(diào)整思路，使規(guī)劃具有先進(jìn)性。敢于運(yùn)用新興技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改革，打開新思路。保持不同地區(qū)的城鄉(xiāng)特色，絕不跟風(fēng)，注意因地制宜，具體分以不同地區(qū)的各自特點(diǎn)，在風(fēng)景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，在歷史名城發(fā)揚(yáng)文化，尊重各地區(qū)的民俗文化，建設(shè)符合民俗的城鄉(xiāng)規(guī)劃，讓不同地區(qū)保持各自的個性，開闊思路，進(jìn)行有特色的創(chuàng)新[2]。

（三）健全保障體系

培養(yǎng)優(yōu)秀的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才，通過舉辦一些城鄉(xiāng)規(guī)劃活動，對優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰。在學(xué)校設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)專門的人才。編寫城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的書籍，給人民群眾普及城鄉(xiāng)文化知識，對城鄉(xiāng)規(guī)劃部門人員進(jìn)行，使他們能夠進(jìn)行科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃活動，增加重視程度。積極培育城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的教師，做好規(guī)劃科普工作，培養(yǎng)學(xué)生城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方面的創(chuàng)新意識，全方面的建立保障體系。

（四）正式認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的重點(diǎn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的過程中，要合理分配資源，促使城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變部分人員只重視城市規(guī)劃的思路，提高對鄉(xiāng)村的重視程度和關(guān)注度。積極分析鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題，進(jìn)行實(shí)地考察，提出科學(xué)合理的規(guī)劃意見。完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全相關(guān)的監(jiān)督體系[3]。

改變重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視生態(tài)建設(shè)的錯誤觀點(diǎn)，建立完整的規(guī)劃體系，對于違法違章的建筑要依法拆除。改變專注于眼前，沒有長遠(yuǎn)眼光的建設(shè)章程，要先進(jìn)行完整的規(guī)劃，進(jìn)行實(shí)地考察，保證規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理，再進(jìn)行工程建設(shè)。要注意先整體再局部，優(yōu)先規(guī)劃綠色工程相關(guān)部分，積極解答人民群眾的疑惑。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重科學(xué)發(fā)展，通過先規(guī)劃后實(shí)施來進(jìn)行整體評估，保證規(guī)劃建設(shè)能使人民適宜居住。創(chuàng)新是城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的重點(diǎn)，這要求相關(guān)人員具有創(chuàng)新思維，始終貫徹落實(shí)創(chuàng)新、綠色可持續(xù)的發(fā)展觀點(diǎn)，通過改革創(chuàng)新為人們建設(shè)交通方面，環(huán)境優(yōu)異的居住環(huán)境。

總 結(jié)

在我國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的推進(jìn)有著推動作用，要利用好飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，注重具體問題具體分析，不生搬硬套。在城鄉(xiāng)規(guī)劃改革時(shí)，要注重創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展之路，建立完善的保障體系，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的工作重點(diǎn)，糾正錯誤，促進(jìn)改革的快速推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳升.新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的若干思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（10）：195+250.

[2] 唐貴萍.新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的若干思考[J].中外企業(yè)家，2018（05）：61.

[3] 俞濱洋，曹傳新.新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的若干思考[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2016（04）：9-14.