關(guān)于井下作業(yè)費用管理的調(diào)研及探討

王輝 王效雷 翟省杰

井下作業(yè)費用在采油廠油氣開發(fā)成本支出中占重要比例，2017年我單位井下作業(yè)成本費用超過開發(fā)成本的四分之一。在技術(shù)提升，減少作業(yè)工作量，實現(xiàn)降本增效的同時，必須通過管理創(chuàng)新，進一步降低井下作業(yè)成本費用。

一、對外開放井下作業(yè)市場，實現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣

目前，井下作業(yè)市場以油氣井下作業(yè)中心、金島石油工程技術(shù)有限責任公司的井下作業(yè)施工隊伍為主，工程板塊的井下作業(yè)公司及部分改制企業(yè)的井下作業(yè)施工隊伍為輔，供給關(guān)系處于井下作業(yè)工作量始終大于隊伍施工能力，我單位目前日待上作業(yè)方案井70口左右，因施工隊伍數(shù)量不足，躺井長期處于待修狀態(tài)。采油廠曾計劃引進其它井下作業(yè)承包商，但由于受市場準入的限制，許多施工隊伍無法引入，因此導致我單位井下作業(yè)市場處于一定程度的壟斷狀態(tài)，單井作業(yè)費用的壓減、精細作業(yè)施工的落實等管理要求，難以實現(xiàn)。

因此，建議油田層面在頂層設計上，要放開油田井下作業(yè)市場，廢棄油田內(nèi)帶有區(qū)域限制的井下作業(yè)市場準入制度，使井下作業(yè)市場始終處于完全的市場競爭狀態(tài)，給開發(fā)單位更多優(yōu)選井下作業(yè)施工隊伍的權(quán)利。

二、開展競價為主，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險為輔的結(jié)算機制

在井下作業(yè)市場處于完全的市場競爭狀態(tài)，開發(fā)單位挑選施工隊伍的前提下，采油廠開展以中石化井下作業(yè)定額為依據(jù)，以井下作業(yè)勞務競價與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險結(jié)算相結(jié)合的井下作業(yè)結(jié)算機制，可顯著降低井下作業(yè)費用，減少無功、低效作業(yè)，提高作業(yè)施工質(zhì)量，實現(xiàn)降本增效。

（一）廣泛開展井下作業(yè)競價機制，實現(xiàn)降本增效

在井下作業(yè)勞務定價方面，采油廠適當放權(quán)，將權(quán)力下放管理區(qū)。采油廠出臺總體指導意見，以中石化井下作業(yè)定額為標準，原則上結(jié)算價格不能高于井下作業(yè)定額，在此基礎上，各采油管理區(qū)從采油廠引進的井下作業(yè)施工隊伍范圍內(nèi)，選擇隊伍，為提高可操作行性和簡單化，管理區(qū)可實行作業(yè)井打包捆綁的批量化與單井相結(jié)合的井下作業(yè)勞務競價方式，在綜合評議量化各競價隊伍的施工業(yè)績、施工能力、競標價格的基礎上，優(yōu)選出最優(yōu)的施工隊伍。

若個別單井，由于作業(yè)風險高，施工難度大，即便招標價格達到井下作業(yè)定額，也處于流標狀態(tài)時，應提交采油廠層面，由采油廠主導進行風險評價、價格招標和談判。

開展井下作業(yè)競價機制，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，將極大地實現(xiàn)采油廠井下作業(yè)費用降本增效。

（二）實施作業(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險結(jié)算，助力質(zhì)量效益再提升

井下作業(yè)競價機制，可以實現(xiàn)降低單井作業(yè)費用，提高作業(yè)成功率，但是作業(yè)井成功并不代表優(yōu)質(zhì)，在作業(yè)井成功的同時，采油廠更追求作業(yè)井長效，在井下作業(yè)競價機制的基礎上，實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險結(jié)算，能有效地解決這一問題。

現(xiàn)對我單位已經(jīng)實施的“作業(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險結(jié)算”機制進行闡述。之前所述，因井下作業(yè)市場的不完全放開，我單位尚未建立井下作業(yè)競價機制，但是這并不能掩蓋“作業(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險結(jié)算”所帶來的耀眼光芒，我單位探索實施的“作業(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險結(jié)算”機制，使施工隊伍積極主動地抓作業(yè)質(zhì)量管理，優(yōu)質(zhì)高效的精細施工，為采油廠延長油水井免修期，減少躺井，降低作業(yè)費用起到了積極作用?！白鳂I(yè)井優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險結(jié)算”的核心內(nèi)容是：在作業(yè)單井結(jié)算上，按照“無效、有效、長效”三種標準：對于無效井，如維護作業(yè)不成功，結(jié)算30%的勞務費；措施作業(yè)不成功，結(jié)算40%的勞務費。對于有效井，作業(yè)井完工后正產(chǎn)生產(chǎn)30天，作業(yè)勞務費及主材按定額的100%結(jié)算；對于長效井，正產(chǎn)生產(chǎn)90天后，維護作業(yè)追加結(jié)算勞務費的9%，措施作業(yè)追加結(jié)算勞務費的14%。通過作業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價風險結(jié)算的實施，大大提高了作業(yè)隊伍干長效井、干效益井的積極性。

三、加強采油廠井下作業(yè)制度及流程再造，發(fā)揮考核導向作用

采油廠井下作業(yè)制度及流程的科學合理，是充分調(diào)動鏈條上各崗位主觀能動性，發(fā)揮最大管理效能的關(guān)鍵。我單位以2017年油田井下作業(yè)專業(yè)化隊伍整合為契機，建立和完善了外部作業(yè)甲方全面監(jiān)管的制度及流程。

在制度建設上，修訂了《采油廠井下作業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》，完善了井下作業(yè)監(jiān)督體系架構(gòu)，統(tǒng)一了現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督錄取資料；在監(jiān)管流程方面，實現(xiàn)了從施工設計審批、開工驗收、施工用料審核、過程質(zhì)量監(jiān)督、到完工資料及質(zhì)量驗收評價的全過程監(jiān)管（之前對內(nèi)部井下作業(yè)單位，沒有第二方的施工設計審批、開工驗收及用料審核環(huán)節(jié)）。

在考核導向上，對監(jiān)管鏈條上各崗位，突出了監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題率的考核，即發(fā)現(xiàn)的問題越多，為采油廠挽回的損失越大，相關(guān)崗位獎勵越高，若監(jiān)管崗位未發(fā)現(xiàn)，后期出現(xiàn)施工質(zhì)量問題或采油廠及上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，加大處罰相關(guān)責任崗位，通過直接到位的重獎重罰，形成了人人身上有重擔，極大調(diào)動了鏈條上各崗位工作積極性，原來2個人干的工作量，現(xiàn)在1人就能勝任，提高了監(jiān)管效能。

四、打造井下作業(yè)信息化，提高決策科學性

近年來，我單位注重井下作業(yè)管理信息化建設，建立并不斷完善了“井下作業(yè)網(wǎng)上運行管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)涵蓋著作業(yè)方案運行模塊、施工設計運行模塊、作業(yè)井結(jié)算審核運行模塊、完工資料審核模塊等四大模塊，同時與作業(yè)源點信息化采集平臺、作業(yè)物料運行平臺、井下作業(yè)定額等信息化平臺有共享端口，形成了信息網(wǎng)絡化集成。使“井下作業(yè)網(wǎng)上運行管理系統(tǒng)”實現(xiàn)了從作業(yè)井的方案發(fā)放開始，一直到作業(yè)井結(jié)算完畢的系統(tǒng)化應用。

同時為了提高數(shù)據(jù)分析信息化水平，加大數(shù)據(jù)智能化應用成果，采油廠建立了躺井原因分析決策信息化平臺，該平臺實現(xiàn)了作業(yè)井躺井原因“分管理區(qū)”統(tǒng)計分析，以及“分開發(fā)單元”統(tǒng)計分析，我單位應用該平臺形成的評價成果，先后發(fā)現(xiàn)了以下問題：一是采油廠應用的抽油泵存在使用壽命短，可靠性差的問題；二是新管桿投入量不足，導致管桿失效躺井數(shù)較多；三是偏磨治理井未實現(xiàn)精準定點治理的問題；四是部分多輪次井開發(fā)經(jīng)濟效益評價差，卻存在盲目的反復作業(yè)的現(xiàn)象。針對以上評價成果，采油廠迅速拿出決策方案，及時地解決了以上問題，使采油廠油水井開發(fā)處于良性循環(huán)，油水井躺井數(shù)降低。