加強水土保持 共筑生態(tài)屏障

和良輝（云南省副省長）

一、以爭當生態(tài)文明建設排頭兵為目標，云南水土保持工作成效明顯

習近平總書記2015年1月考察云南時，要求云南努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵。黨的十八大以來，云南省委、省政府帶領全省各族人民，牢記總書記的囑托，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，切實擔負起水土保持在生態(tài)文明建設中的政治責任，以綜合治理、保護修復、嚴格監(jiān)管、完善監(jiān)測等為重點，全力抓好長江上游水土保持工作，全省生態(tài)環(huán)境良好，水土流失總面積呈下降趨勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好基礎。

一是堅持規(guī)劃引領，抓好綜合治理。提高政治站位，強化責任擔當，認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，發(fā)布了《云南省生態(tài)保護紅線》，編制實施了《云南省水土保持規(guī)劃》《云南省坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》，把水土流失作為云南突出生態(tài)環(huán)境問題加以解決。黨的十八大以來，全省新增水土流失治理面積2.47萬km2，對1 163條小流域實施治理，完成坡耕地水土流失綜合治理工程88個、水土保持重點工程62個、國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目38個、財政專項資金項目78個。

二是注重生態(tài)修復，突出綠色發(fā)展。始終遵循尊重自然、順應自然、保護自然的規(guī)律，積極探索把綠水青山轉化為金山銀山的路徑方法，提高在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的能力水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏。在全面停止天然林商業(yè)性采伐，擴大天然林保護范圍的同時，大力推進退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、造林綠化、石漠化治理等重點生態(tài)工程，全省林地面積達到3.91億畝（1畝=1/15 hm2，下同），森林覆蓋率達到59.7%，林產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從2012年的886億元增加到2017年的1 900億元。

三是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，完善監(jiān)測體系。以《水土保持法》《云南省水土保持條例》宣貫為重點，通過電視、報刊、網(wǎng)絡、微信等傳播媒介，大力宣傳水土流失政策法規(guī)，增強全民水土保持意識。嚴格行政審批，加強事中事后監(jiān)管，全省編報水土保持方案1.05萬件，各級開展執(zhí)法活動1.79萬次，檢查生產(chǎn)建設項目2.02萬個，查處違法案件681起，實現(xiàn)縣級水土保持監(jiān)督能力建設全覆蓋?？茖W布設水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，構建覆蓋全省的監(jiān)測網(wǎng)絡。加強先進技術運用，在縣、市兩級試點的基礎上，啟動全省“天地一體化”監(jiān)管建設，把1.67萬個生產(chǎn)建設項目納入信息化監(jiān)測監(jiān)管，實現(xiàn)信息交換共享。

二、堅定貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，奮力開創(chuàng)新時代云南水土保持工作新局面

新時代要有新?lián)?、新作為。云南水土保持工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共抓大保護，不搞大開發(fā)，圍繞“把云南建設成為中國最美麗省份”這一目標，切實加快水土流失防治步伐，全面提升全省生態(tài)文明建設水平。未來將重點抓好以下三項工作：

一是認真落實主體責任。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實好黨中央的部署要求，堅持“黨政同責、一崗雙責”，全面扛起生態(tài)文明建設和水土保持的政治責任。認真落實“省負總責、市縣抓落實”的要求，出臺實施云南省水土保持目標責任考核辦法，精準施策、精準發(fā)力，壓實主體責任，堅決保護好長江上游的綠水青山。

二是繼續(xù)強化嚴格監(jiān)管。把生態(tài)保護修復擺在突出位置，推動生態(tài)環(huán)境全面保護。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，完善自然資源管理制度，抓好江河、湖泊、水庫面山植被恢復，增強水源涵養(yǎng)和水土保持功能。嚴守生態(tài)保護紅線，實行最嚴格監(jiān)管，嚴控人為水土流失增量，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。繼續(xù)升級改造監(jiān)測站點，開展縣級行政區(qū)域及重點區(qū)域年度水土流失動態(tài)監(jiān)測，加快構建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的監(jiān)管體系，全面提升水土保持管理水平。

三是扎實推進綜合治理。進一步增強水土保持生態(tài)建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大25度以下坡耕地水土流失綜合治理力度，持續(xù)實施陡坡地和石漠化地區(qū)生態(tài)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資本參與水土流失治理。依托生態(tài)治理項目，帶動貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富。加強生態(tài)清潔小流域建設，著力提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活質量，實現(xiàn)山清水秀、村美民富的目標。