落實(shí)綠色發(fā)展理念 以信息技術(shù)推動(dòng)河長制建設(shè)

2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制，同時(shí)明確了河長制的主要任務(wù)，包括加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等。同年12月14日，水利部、原環(huán)保部印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實(shí)施方案》。2018年1月12日,水利部辦公廳印發(fā)了《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》），《指導(dǎo)意見》明確了河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。按照信息資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基本原則，《技術(shù)指南》在明確河長制湖長制管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)要求、主要河長制湖長制管理業(yè)務(wù)范圍、相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同工作和信息安全等建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了明確。

為各地提供接地氣的政通河長制解決方案

在推行河長制湖長制的大背景下，數(shù)字政通河長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，該系統(tǒng)充分借鑒公司數(shù)字城管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以網(wǎng)格化管理模式為基礎(chǔ)，對(duì)省市縣鄉(xiāng)分級(jí)管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、RS（遙感技術(shù)）、GIS（地理信息技術(shù)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）等信息技術(shù)，融合河長制考核評(píng)估體系，通過對(duì)河道水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、一河一檔數(shù)據(jù)、一河一策數(shù)據(jù)、“水利一張圖”數(shù)據(jù)、巡河管理數(shù)據(jù)、考核評(píng)估數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)、日常管理數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)信息的匯聚，面向各級(jí)河長、巡河員、社會(huì)公眾共享，實(shí)現(xiàn)了包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、展示發(fā)布、公眾參與、移動(dòng)服務(wù)等在內(nèi)的河道監(jiān)管基本業(yè)務(wù)功能。

數(shù)字政通河長制信息管理平臺(tái)通過提供“全移動(dòng)、全監(jiān)管、全感知”的信息支撐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，發(fā)揮河流綜合監(jiān)管作用，支持各級(jí)河長履職盡責(zé)，為全面科學(xué)推行河長制提供管理決策依據(jù)。

數(shù)字政通河長制管理信息平臺(tái)的功能架構(gòu)

扁平化全移動(dòng)工作模式

多樣化河長制業(yè)務(wù)功能

常態(tài)化公眾參與管理

精細(xì)化“六個(gè)一”電子兵書

全過程監(jiān)管

1.基本功能架構(gòu)

數(shù)字政通河長制管理信息平臺(tái)的功能架構(gòu)是在水利部相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上衍生而來，主要由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用門戶層、技術(shù)規(guī)范和安全體系等構(gòu)成。

2.契合水利部關(guān)于河長制信息系統(tǒng)建設(shè)基本功能要求

《指導(dǎo)意見》和《技術(shù)指南》中明確了河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用至少應(yīng)包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、展示發(fā)布和移動(dòng)平臺(tái)等八個(gè)方面。政通河長制信息系統(tǒng)解決方案能完美契合水利部關(guān)于河長制信息系統(tǒng)建設(shè)的基本功能要求。

3.發(fā)揮公司創(chuàng)新精神，拓展河長制實(shí)用新功能

數(shù)字政通河長制信息管理系統(tǒng)在滿足水利部關(guān)于河長制信息管理系統(tǒng)建設(shè)基本功能的前提下，充分發(fā)揮公司的創(chuàng)新精神，拓展了河長制實(shí)用新功能。數(shù)字政通河長制信息管理系統(tǒng)為實(shí)行基于河長制的河道監(jiān)管提供“全移動(dòng)、全監(jiān)管、全感知”的信息支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)河長制基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息的有效管理。

（1）全移動(dòng)

數(shù)字政通針對(duì)河長制的業(yè)務(wù)特點(diǎn)研究開發(fā)了全移動(dòng)辦公平臺(tái)，包括便于巡河員進(jìn)行問題上報(bào)的巡查通，便于處置人員進(jìn)行案件批轉(zhuǎn)調(diào)度的處置通，便于各級(jí)河長進(jìn)行案卷督辦、信息查詢、污染源管理的河長通，便于市民進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的市民通（APP、微信公眾號(hào)，微信小程序）等。

（2）全監(jiān)管

水域天空地一體化的智能監(jiān)管

針對(duì)巡河員巡查、河長督辦、群眾舉報(bào)、視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，通過統(tǒng)一的河長制監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)從問題上報(bào)、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案到考核評(píng)價(jià)的全過程監(jiān)管。

同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，圖文一體化展示河道宏觀信息，包括案卷動(dòng)態(tài)、水質(zhì)斷面、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)事件等信息，為河道管理提供輔助決策。

（3）全感知

集成水質(zhì)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等各種智能化的物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)河流湖泊等水域天空地一體化的智能監(jiān)管。

政通河長制落地生根

黨的十九大報(bào)告中提出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。數(shù)字政通積極踐行黨的十九大精神，助力福建省大田縣打造的河長制管理信息系統(tǒng)取得了巨大成效，受到各級(jí)新聞媒體的關(guān)注。

2017年10月1日，中央電視臺(tái)播出《相聚中國節(jié)·我愛你中國》，在“綠水青山背后，專家解讀河長制”這部分內(nèi)容里，時(shí)任水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞在談到河長制取得的治水成果時(shí)，列舉了大田縣2013年實(shí)行河長制以來取得的成效，并對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)：“福建省大田縣境內(nèi)有兩條主要河流，曾經(jīng)是Ⅳ類水、Ⅴ類水，甚至劣Ⅴ類水，經(jīng)過多年的治理，這兩條河流全部達(dá)到了Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，這是個(gè)不得了的成就！”多家中央主流媒體及行業(yè)媒體對(duì)大田縣“河長制”工作的經(jīng)驗(yàn)及做法予以大篇幅的報(bào)道。

數(shù)字政通作為行業(yè)領(lǐng)先的智慧城市應(yīng)用與信息服務(wù)提供商，憑借先進(jìn)的“網(wǎng)格化+”理念優(yōu)勢(shì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，融合河長制的先進(jìn)管理理念，建立大田縣河長制管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建“大巡查、大智慧、大執(zhí)法”的智慧應(yīng)用體系，健全完善“一圖一表一策一監(jiān)督一考評(píng)”五項(xiàng)工作機(jī)制，助力大田縣打造中國河長制的福建“大田樣本”！

河長制不僅解決了大田縣沉疴已久的水污染難題，更為大田縣可持續(xù)發(fā)展提供了新的想象空間和可能性。實(shí)踐證明，政通河長制解決方案能全面支撐各級(jí)河長制湖長制管理工作，是保障“河暢、水清、岸綠、景美”的重要技術(shù)手段。