水利水電工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理

任秀峰

（北京金河水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司,102206,北京）

施工風(fēng)險(xiǎn)管理是施工企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)消除不良后果的決策過程，在水利水電施工過程中需通過對施工風(fēng)險(xiǎn)特征了解、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估測以及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以此為基礎(chǔ)制定各種風(fēng)險(xiǎn)管理措施。加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)管理的力度可以有效控制以及妥善處理施工風(fēng)險(xiǎn)所帶來的嚴(yán)重后果，從而有效減少施工企業(yè)的成本損失并使工程獲得最大的安全保障。

一、中小型水利水電工程施工中存在的問題

1.工程規(guī)模小，質(zhì)量得不到保證

中小型水利水電工程雖然與大型水利水電工程施工項(xiàng)目相似度較高，但因其工程量較小，施工難度降低，因此施工企業(yè)往往為了節(jié)約人力成本不能對施工工藝流程進(jìn)行嚴(yán)格有效的把控，并從一定程度上簡化復(fù)雜的施工技術(shù)。對于施工人員施工過程中操作不規(guī)范、不科學(xué)也未能及時(shí)糾正，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期效果，并為后期工程竣工后的投入使用帶來了極大的安全隱患。

2.組織不合理，機(jī)械易降效

與其他大型水利水電工程相比，中小型水利水電工程由于資金投入較少，因此施工企業(yè)往往為了減少施工設(shè)備的成本投入，盡可能減少設(shè)備數(shù)量，甚至降低設(shè)備的質(zhì)量要求，導(dǎo)致設(shè)備利用率較低。在水利水電工程的施工過程中，如果將施工設(shè)備良好地結(jié)合技術(shù)應(yīng)用，可以有效地提升工程進(jìn)度并對施工質(zhì)量提供良好的基礎(chǔ)保障。另一方面，由于中小型水利水電工程工期較短，施工企業(yè)為了趕工期，造成施工用地外的構(gòu)筑物破壞或者承包企業(yè)間出現(xiàn)利益、責(zé)任糾紛時(shí)，容易導(dǎo)致施工設(shè)備處于閑置無用的狀態(tài)，機(jī)械降效，同時(shí)降低了工程質(zhì)量。

3.競爭環(huán)境不良，工程概算低

中小型水利水電工程因工程規(guī)模小，對施工企業(yè)的資質(zhì)要求并不十分嚴(yán)格，往往參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)數(shù)量較多，很多企業(yè)在投標(biāo)階段采用降低投標(biāo)價(jià)格，或者不均衡投標(biāo)報(bào)價(jià)方式參與競爭，導(dǎo)致中標(biāo)單價(jià)較低。因此施工企業(yè)為了節(jié)省成本投入，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金不被合理利用的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)使用不合格材料及偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到保障。不良的競爭環(huán)境，一味降低工程概算成本，嚴(yán)重影響了我國中小型水利水電工程的施工質(zhì)量。

4.施工風(fēng)險(xiǎn)管理措施不完善

中小型水利水電工程因工程規(guī)模小，概算投入較低，施工企業(yè)往往忽視施工風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)管理措施的落實(shí)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，增加工程成本，降低經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)工程質(zhì)量也得不到保障。

二、解決施工管理風(fēng)險(xiǎn)之道

首先應(yīng)該重視中小型水利水電工程的施工全過程管理，嚴(yán)格控制施工工藝流程，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作過程；其次是提高機(jī)械使用效率，盡量避免因組織不合理導(dǎo)致的機(jī)械使用效率降低的情況發(fā)生；改善投標(biāo)競爭環(huán)境，盡量減少因投標(biāo)價(jià)格低導(dǎo)致降低工程質(zhì)量的情況發(fā)生；完善施工風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，提高工程質(zhì)量。

以下重點(diǎn)針對工程施工中風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行闡述和分析。

1.工程施工項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的特征

（1）風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性

在建筑項(xiàng)目工程中的風(fēng)險(xiǎn)普遍具有客觀性，而且在項(xiàng)目的使用期限內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)是無時(shí)不有、無處不在的。因此相關(guān)工作人員應(yīng)想方設(shè)法地對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)識和控制，但是并不能從根本上對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行完全徹底地消除。

（2）風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性

由于建筑工程項(xiàng)目本身存在規(guī)模大、周期長、涉及范圍廣且風(fēng)險(xiǎn)因素多的特點(diǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，且各種風(fēng)險(xiǎn)因素之間又與外界相互影響，從而進(jìn)一步突顯了風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性。

（3）風(fēng)險(xiǎn)具有變化性

對于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理往往處于不斷的變化當(dāng)中，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目的工作計(jì)劃和開工時(shí)間、最終目標(biāo)以及所用費(fèi)用各項(xiàng)內(nèi)容都已經(jīng)明確以后，此項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃也必須一同處理完畢。

（4）風(fēng)險(xiǎn)具有偶然性

任何一種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都具有隨機(jī)性，都是由各類風(fēng)險(xiǎn)因素與其他因素共同作用的結(jié)果。此外，不乏有個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)伴隨著偶然的、特殊的風(fēng)險(xiǎn)事故而發(fā)生。所以事故和風(fēng)險(xiǎn)防范十分重要。

2.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施分析

（1）加強(qiáng)資金使用的管理

對于施工企業(yè)來說，加強(qiáng)資金使用管理有助于資金合理利用，加快工程進(jìn)度、節(jié)約成本，一定程度上保證了工程施工質(zhì)量，同時(shí)有助于增加企業(yè)資金的積累。

（2）規(guī)范施工工藝流程

在施工過程中，要求施工人員首先要對施工數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，要能準(zhǔn)確地處理較為復(fù)雜的施工數(shù)據(jù)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)問題，從而更好地滿足施工規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在工程開工之前，由風(fēng)險(xiǎn)管理人員對施工中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的檢查，制定相關(guān)的施工工藝流程規(guī)范以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以便為施工人員提供施工標(biāo)準(zhǔn)并要求其嚴(yán)格按照規(guī)范來進(jìn)行施工作業(yè)，有效保證施工質(zhì)量。風(fēng)險(xiǎn)管理人員要以工程項(xiàng)目中相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度來對施工要求、施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的對比，確保施工工藝符合施工圖紙中的設(shè)計(jì)內(nèi)容，以確保圖紙與實(shí)際施工過程形成良好的銜接狀態(tài)。同時(shí)在驗(yàn)收工程的過程中，要根據(jù)國家相關(guān)部門頒布的法律法規(guī)政策來實(shí)行科學(xué)、規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能有效為工程質(zhì)量提供有效的法律保障。

（3）提升施工設(shè)備利用率

提升施工設(shè)備的使用率是確保中小型水利水電工程可以順利進(jìn)行的重要前提，同時(shí)還能有效確保工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)符合相應(yīng)的施工工藝規(guī)范。因此在風(fēng)險(xiǎn)管理人員對施工設(shè)備進(jìn)行檢查以及管理的過程中，要根據(jù)施工設(shè)備的性能、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、施工企業(yè)自身的施工管理制度以及工程項(xiàng)目的規(guī)范等全方位對施工設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、合理的把控。與此同時(shí)，要根據(jù)施工該項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來最大程度上實(shí)現(xiàn)施工設(shè)備的實(shí)用性、便利性以及可靠性，要確保施工設(shè)備在水利工程中發(fā)揮出最大的作用，確保施工過程中人與機(jī)器很好地進(jìn)行結(jié)合。另一方面，要安排專人定期對施工設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測，如果出現(xiàn)設(shè)備故障、具有安全隱患的情況要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，從而更換施工設(shè)備以確保工程進(jìn)度能夠保質(zhì)保量地完成。在對施工設(shè)備檢查的過程中，要形成完整的書面檢查記錄，以增強(qiáng)對施工設(shè)備的監(jiān)察力度，只有合格的施工設(shè)備才能有效確保工程質(zhì)量。

（4）增強(qiáng)施工人員安全意識

施工人員作為水利水電工程當(dāng)中的施工主體，增強(qiáng)施工人員的安全意識是有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的重要途徑。在風(fēng)險(xiǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，要對施工人員進(jìn)行全方位的控制和管理，嚴(yán)格要求其施工規(guī)范以及施工技術(shù)。另一方面，增強(qiáng)施工人員的安全意識還要從其自身思想轉(zhuǎn)變來入手，建筑企業(yè)可以定期開展水利水電工程施工安全知識講座，并在施工現(xiàn)場張貼醒目的安全標(biāo)語，以此來時(shí)刻提醒施工人員。同時(shí)還要組織施工人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)，以不斷提升施工人員的技術(shù)水平，還可以建立合理的評價(jià)機(jī)制來加強(qiáng)對施工人員的管理、控制。因此不光要從風(fēng)險(xiǎn)管理人員方面實(shí)現(xiàn)對施工人員的管理，還要讓施工人員從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變并增強(qiáng)其安全意識才能有效避免施工過程中發(fā)生事故，并有效提升施工質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)施工材料的管理

施工企業(yè)要對施工材料供應(yīng)廠家資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在材料入場之前，要協(xié)同監(jiān)理對材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對不合格的材料堅(jiān)決不使用。當(dāng)施工材料入場之后，要加大對施工材料的保管力度，及時(shí)對材料進(jìn)行清點(diǎn)、補(bǔ)充以確保在施工過程中不發(fā)生減緩施工進(jìn)度的現(xiàn)象。同時(shí)對施工材料進(jìn)行不定期的抽查工作，便于確保材料質(zhì)量的安全性、可靠性。通過加強(qiáng)對材料的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，可以有效節(jié)省建筑企業(yè)的材料成本，從根本上保證了工程的質(zhì)量。

（6）改善施工環(huán)境

施工環(huán)境是影響水利水電工程的重要因素，主要體現(xiàn)在氣候、地質(zhì)條件、地理環(huán)境等方面。在水利工程項(xiàng)目的施工過程中，如果遇到惡劣的天氣比如臺(tái)風(fēng)、暴雨，要及時(shí)停工，并對現(xiàn)場的施工用電進(jìn)行安全檢查。尤其是澆筑混凝土?xí)r溫度變化太大對其強(qiáng)度存在一定影響，夏季要注意養(yǎng)護(hù)，冬季要注意保溫。泥沙淤積是地質(zhì)結(jié)構(gòu)最明顯的表現(xiàn)形式，因此施工企業(yè)在施工之前要對施工現(xiàn)場附近河道進(jìn)行泥沙清除工作，以防止因泥沙淤積影響施工進(jìn)度及工程質(zhì)量。

三、結(jié) 語

通過本文的簡要分析可以看出，對水利水電工程施工項(xiàng)目中的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行相應(yīng)的探究分析，研究出施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施，并進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理，是可以有效地提升水利水電工程質(zhì)量，并有效節(jié)省建筑企業(yè)的施工成本，最大限度提高其經(jīng)濟(jì)效益的。因此施工企業(yè)要加大水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理控制及執(zhí)行力度，才能使企業(yè)的影響力得到顯著提升并促進(jìn)中小型水利水電工程的發(fā)展。 ■