我國(guó)政府反腐敗的政治價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)

[摘要]現(xiàn)階段對(duì)于政府反腐行動(dòng)的評(píng)判是比較重要的，主要目的就是為了審查這項(xiàng)工作能否滿足人們的需求和期盼，是否真正的維護(hù)了社會(huì)的公平，能否真正的促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。如今我國(guó)的反腐行動(dòng)發(fā)生了比較大的變化，從治標(biāo)開始轉(zhuǎn)向治本?，F(xiàn)階段黨和政府的反腐行動(dòng)獲得了較大的優(yōu)勢(shì)，不過現(xiàn)階段的反腐行動(dòng)還是在一些方面存在較多的局限性，而且會(huì)遇到較多的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]反腐敗；政治價(jià)值；民主政治；廉潔政府；國(guó)家治理現(xiàn)代化

[作者簡(jiǎn)介]吳辰欽（1997-），女，漢族，浙江紹興人，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院，本科，研究方向：行政管理。

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）02-0030-02

引言：腐敗指的就是公共權(quán)利被個(gè)人私自使用，嚴(yán)重危害了社會(huì)的公正性?，F(xiàn)階段我國(guó)所采取的一些措施不僅有效地限制了這種行為，而且維護(hù)了社會(huì)的正義，所以得到了人們的高度支持。不僅如此，還需要明確現(xiàn)階段的腐敗在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生態(tài)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和多層級(jí)權(quán)利主體的利益中都有所涉及，反腐敗不僅可以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治運(yùn)行以及有關(guān)人員的利益，而且可以得到比較顯著的效應(yīng)。反腐敗的成功不是意味著處罰了多少貪污的官員，或者是查處了多少案件，而是需要明確能否在根本上成立可靠的監(jiān)督制度，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，建立更加完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及政治生態(tài)。

一、反腐敗政治價(jià)值評(píng)判的基本維度

要想正確地評(píng)判國(guó)家政府反腐敗行動(dòng)的政治性質(zhì)和所存在的功能，需要增強(qiáng)對(duì)于這幾個(gè)維度的審查：

（一）能否有效地履行人民主體的原則，符合人們的需求

人們是國(guó)家行為的最終目的以及最后的決策人員。政府權(quán)利是人民賦予的，所以需要符合人民的意愿，在行使權(quán)力的時(shí)候需要明確人民的主體地位，能夠給人們的利益和需求服務(wù)。當(dāng)實(shí)踐的時(shí)候，需要多傾聽，明確人民群眾的期待以及要求，尊重人民的個(gè)人地位，這樣可以有效地鞏固政黨執(zhí)政的根基。

（二）能否有效地促進(jìn)了社會(huì)的公平正義

通過對(duì)于之前政治實(shí)踐的分析能夠看出，反腐敗有著較高的影響力，并且有著較強(qiáng)的政治號(hào)召力，可以映射出人們對(duì)于社會(huì)公平爭(zhēng)議的追求。在行駛公共權(quán)利的時(shí)候需要秉持公平正義的原則，這樣才可以獲得更多的信任，國(guó)家才可以長(zhǎng)治久安。反腐敗就是為了反對(duì)超越社會(huì)之上的特權(quán)，限制特權(quán)滿足私欲的行為，使得權(quán)利受到法律的約束，得到社會(huì)的制約和監(jiān)督，這樣能夠使得權(quán)利為公共利益服務(wù)。

（三）能否改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生態(tài)，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

腐敗屬于一種非生產(chǎn)活動(dòng)，指的就是一部分人借助職權(quán)來把一些社會(huì)財(cái)富變成私人所屬，這樣違反了社會(huì)資源的公正性。要是沒有可靠的制約和監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)利濫用的情況，進(jìn)而成為一些組織以及個(gè)人謀求私利的工具，這樣不僅會(huì)出現(xiàn)侵占社會(huì)公共財(cái)富的情況，而且會(huì)侵害到民眾的利益。

要是這些社會(huì)財(cái)富的不正當(dāng)轉(zhuǎn)移成為了普遍的情況，就會(huì)演變成更大的悲劇，會(huì)出現(xiàn)道德扭曲的情況，過度信任權(quán)利和權(quán)利擁有者，進(jìn)而就會(huì)追求更多的社會(huì)資源以及個(gè)人權(quán)利，這樣也就會(huì)出現(xiàn)不同政府部門和政府官員爭(zhēng)取權(quán)利的行為，進(jìn)而影響到公共政策的確定以及公共政策的執(zhí)行，這樣也就會(huì)使得社會(huì)處于一個(gè)低效、停滯甚至是動(dòng)亂的狀態(tài)，這就是一些拉丁美洲和亞洲一些轉(zhuǎn)型國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展停滯不前的主要原因。反腐敗政治價(jià)值以及功能的要點(diǎn)就是可以明確權(quán)利的邊界以及權(quán)利的責(zé)任，使得社會(huì)資源能夠有效地得到配置，而且能夠建立良好的價(jià)值觀，產(chǎn)生更加優(yōu)秀的社會(huì)形態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展。

二、建立公民社會(huì)參與反腐的法律制度保障

現(xiàn)階段我國(guó)所存在的法律法規(guī)、以及政策里面明確地規(guī)定了社會(huì)公眾的參與權(quán)，不過對(duì)于那些民間組織參與的有關(guān)原則沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，并且因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不健全，在操作程序上面也就會(huì)缺少具體實(shí)施的措施。其中涉及到了一部分參與的程序、措施以及參與權(quán)受到侵犯之后所采取的補(bǔ)救措施，所以需要增強(qiáng)公民社會(huì)參與反腐的制度化以及程序化建設(shè)。

國(guó)家需要成立更加健全的法律手段來促進(jìn)公民社會(huì)參與反腐的進(jìn)程，借助制度可以有效地保障公民社會(huì)參與決策的權(quán)利。在這個(gè)基礎(chǔ)上，就需要改善公民社會(huì)參與的信息公開制度以及立法制度。

這就不僅需要尊重憲法以及法律賦予公民社會(huì)的政治權(quán)利，而且需要明確民間組織的參與內(nèi)容、參與形式和參與途徑。借助法律的形式來給這些行為提供更加可靠的保障，使得各種民間組織能夠有效地在反腐工作中開展實(shí)踐操作。對(duì)于國(guó)家來說，需要借助法律的形式進(jìn)行固定，使得公民社會(huì)在參與反腐行為的時(shí)候能夠有所參考，有所依據(jù)，這樣也就能夠使得公民社會(huì)參與反腐更加有序、更加規(guī)范。

公民社會(huì)參與直接影響到了反腐敗行為能否成功。公民社會(huì)由于自身的特點(diǎn)來決定自己在反腐敗行為的地位，為了使得公民社會(huì)成為反腐敗的主力，就需要國(guó)家和社會(huì)一起努力。對(duì)于國(guó)家來說，需要在立法上面賦予公民社會(huì)參與反腐敗的合法性地位，給于行使權(quán)利監(jiān)督的公民社會(huì)的身份認(rèn)可。使得民間組織得到更加可靠的發(fā)展，公民社會(huì)的利益表達(dá)能力得到顯著的增強(qiáng)。政府的有關(guān)部門需要互相幫助，給公民社會(huì)提供權(quán)利監(jiān)督過程所需要的信息。

當(dāng)開展查處腐敗以及懲處腐敗行為的時(shí)候，政府需要給予公民更多的支持，需要培養(yǎng)并且要增強(qiáng)公民社會(huì)參與政治和管理公共事物的能力和意識(shí)。政府需要確保有關(guān)信息的公開性，維護(hù)公民的知情權(quán)，使得權(quán)利的行使得到支持。公民社會(huì)能夠借助網(wǎng)絡(luò)通訊以及社會(huì)輿論來監(jiān)督政府的權(quán)利，并且也可以借助高科技技術(shù)來影響人民的行為，給人民提供行使權(quán)利的正確思維，使得人們能夠監(jiān)督政府的行為，有效地維護(hù)自己的利益，增強(qiáng)自己的參與意識(shí)，提升自己的參與能力。

三、增強(qiáng)反腐敗政治價(jià)值需要深化認(rèn)知的幾種關(guān)系

反腐敗的政治價(jià)值以及意義是比較深遠(yuǎn)的，為了有效地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就需要設(shè)置集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化于一體的制度來進(jìn)行協(xié)調(diào)。為了提升我國(guó)政府反腐敗的政治價(jià)值，就需要在實(shí)踐過程中增強(qiáng)對(duì)于這種關(guān)系的控制：endprint

（一）清廉政府和民主政治

人們比較習(xí)慣把廉潔政府和民主政治進(jìn)行聯(lián)系，通過對(duì)于以往歷史經(jīng)驗(yàn)的分析，世界上多數(shù)的清廉政府都是民主政府，專制政府基本上都是貪腐政府。民主政治能夠使得政府更加清廉，主要是因?yàn)椋好癖娬伪容^重視政府內(nèi)部權(quán)利的分散以及制衡，這樣可以顯著的限制權(quán)利；接著就是民主政治推崇法治，要是官員出現(xiàn)了腐敗的情況，就會(huì)受到法律的制裁。其中比較重要的是在成熟的民主社會(huì)，司法的獨(dú)立性能夠確保法律可以有效地執(zhí)行，其中涉及到了對(duì)于貪腐官員的查處；第三點(diǎn)就是民主政治屬于透明政治，對(duì)于權(quán)利的形式要借助公開的程序，這樣能夠避免出現(xiàn)腐敗的情況；最后就是民主政治包括社會(huì)對(duì)于政府的約束，社會(huì)力量特別是媒體能夠有效地進(jìn)行監(jiān)督以及約束。

（二）政府和市場(chǎng)

當(dāng)處理政府和市場(chǎng)關(guān)系實(shí)踐的時(shí)候，借助國(guó)家和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用以及政府來駕馭市場(chǎng)，管理控制社會(huì)進(jìn)而防治腐敗的思潮在我國(guó)得到廣泛的發(fā)展，但是實(shí)際的效果不盡人意。在我國(guó)上個(gè)世紀(jì)末到這個(gè)世紀(jì)初成立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一種半市場(chǎng)、半統(tǒng)制的經(jīng)濟(jì)，使得政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的政府部門在資源配置方面起著主導(dǎo)的作用。

這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有著較多的新型經(jīng)濟(jì)因素以及自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，當(dāng)然也會(huì)涉及到舊的、命令經(jīng)濟(jì)或者是統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)因素。要是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，尤其是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑的情況，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)因素會(huì)增加，宏觀調(diào)控會(huì)轉(zhuǎn)變成行政調(diào)控，行政力量配置資源的能力以及措施被強(qiáng)化，有關(guān)的基礎(chǔ)得以壯大，這樣使得行政權(quán)利腐敗快速擴(kuò)散。我國(guó)在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程有著較強(qiáng)的政府色彩，這種職能形式對(duì)于政府的要求比較高，但是在轉(zhuǎn)型的過程中缺少制度來當(dāng)作基礎(chǔ)，所以通過分析能夠看出，對(duì)于轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，需要憑借強(qiáng)有力的政府來成立基本的制度體系。

（三）曬權(quán)以及治權(quán)

長(zhǎng)時(shí)間以來，我們國(guó)家政府權(quán)利包括的內(nèi)容是比較多的，主要的職責(zé)以及邊界不但社會(huì)公眾很難充分地掌握，而且一些行政機(jī)關(guān)也經(jīng)常模糊不清。在建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)下，權(quán)利清單的價(jià)值以及功能變得越來越重要，不過需要注意的是，權(quán)利清單的含義就是公開權(quán)利清單，不是意味著確認(rèn)權(quán)利。公布權(quán)利清單首先就需要明確解決社會(huì)公眾不清楚政府權(quán)利的問題，接著就是確保政務(wù)公開，借助權(quán)利清單對(duì)于政府和各個(gè)部門權(quán)利的種類、數(shù)量、適用條件以及法律依據(jù)進(jìn)行公示，不過主要的目的不是為了確定政府的權(quán)利。

總的來說，社會(huì)參與反腐敗能力的提升和反腐敗的本身相似，都是比較系統(tǒng)、比較復(fù)雜并且是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，這樣就意味著黨、國(guó)家、政府、各種公民社會(huì)組織和公民個(gè)體需要一起合作，首先就是增強(qiáng)社會(huì)參與的積極性，提升社會(huì)參與反腐敗的意識(shí)，學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)這種媒介；其次就是改善引導(dǎo)性反腐體制建設(shè)，完善信息公開水平、增強(qiáng)法制建設(shè)力度以及提升社會(huì)管理水平，所以為了增強(qiáng)社會(huì)參與反腐敗的能力，就需要解決反腐敗體制所存在的問題，這樣能夠使得體系反腐更加完善。

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