歷史性跨越（下）
——深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)回顧與思考

鐘 堅

二、 深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放的主要成就

（一）創(chuàng)造世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的罕見奇跡

深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以來，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展，從一個貧窮落后的邊陲小縣城迅速崛起為一座擁有上千萬人口的現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的罕見奇跡和經(jīng)濟社會發(fā)展的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”。1979-2017年，①本文主要數(shù)據(jù)均來自歷年的《深圳經(jīng)濟特區(qū)年鑒》和統(tǒng)計公報。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1.96億元增長到22438.39億元（約合3323億美元），年均增長27.88%，成為繼上海、北京之后，第三個突破2萬億元大關(guān)的城市，居全國大中城市第三位，超越廣州21503 億元（約合3239 億美元）、接近香港（約合3414億美元），其經(jīng)濟總量相當(dāng)于中國一個中等省份。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從606元增長到18.31萬元（約合27100美元），年均增長16.22%，繼續(xù)居內(nèi)地副省級以上城市第一位，超過臺灣（約合24269美元），接近2016年韓國的水平（約合27539美元）。過去38年，深圳不僅保持年均經(jīng)濟增長超過27%的“深圳速度”，而且創(chuàng)造了“深圳質(zhì)量”。深圳是目前中國內(nèi)地經(jīng)濟效益最好的城市，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“三個領(lǐng)先”：人均GDP27100美元，每平方公里創(chuàng)造GDP11.24億元，每平方公里創(chuàng)造稅收收入4.27億元，均居全國第一。深圳以全國萬分之二的國土面積、不到千分之一的人口，貢獻全國近5%和廣東省30%的收入份額，對全國地方級和廣東省收入增長的貢獻分別達8.2%和39.4%。全國副省級城市中生態(tài)環(huán)境最好的城市，產(chǎn)品質(zhì)量合格率、市民質(zhì)量滿意度在全國大中城市中處于領(lǐng)先水平。在全國大中城市中深圳市固定投資投資率最低。先后獲得“全國先進城市”和 “質(zhì)量強市示范市”等稱號，連續(xù)四年超過香港，居中國城市綜合經(jīng)濟競爭力第一。

（二）初步建立高端化、創(chuàng)新型的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，初步構(gòu)建起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四路縱隊”為主體的梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯“三個為主”：經(jīng)濟增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率超過50%；工業(yè)以先進制造業(yè)為主，先進制造業(yè)占工業(yè)比重超過75%；三產(chǎn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)占GDP比重58.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高至70%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造“四個新高”：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到60.5%，新興產(chǎn)業(yè)（七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)）增加值比重超過40%，先進制造業(yè)增加值占工業(yè)總增加值比重超過75%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過70%，均為歷史最高水平。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值12522.32億元，占GDP比重65%。其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值6560.02億元，占GDP比重34%。與四大支柱產(chǎn)業(yè)相配套，先后成功創(chuàng)辦國際性的“高交會”、“金博會”、“物博會”、“文博會”，“人交會”產(chǎn)生重要影響。目前，知識產(chǎn)權(quán)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為深圳經(jīng)濟增長的新亮點。深圳已經(jīng)成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強的城市，有全國最好的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)璉，形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

（三）金融實力不斷增強，成為全國重要金融中心

深圳金融業(yè)綜合實力和競爭力位居全國前列，建成以銀行、證券、保險業(yè)為主體，其他多種類型金融機構(gòu)并存，結(jié)構(gòu)比較合理，功能比較完備的現(xiàn)代金融體系，成為三大全國性金融中心之一。深圳銀行、證券、保險業(yè)機構(gòu)密度、外資金融機構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國前列，金融中心城市集聚效應(yīng)明顯。金融業(yè)總資產(chǎn)、本外幣存貸款余額、證券公司數(shù)量及資產(chǎn)規(guī)模、基金公司數(shù)量及管理資產(chǎn)規(guī)模、保險機構(gòu)數(shù)量及總資產(chǎn)規(guī)模等核心指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國前三位。擁有深交所、招商、平安等在全國有重要影響的金融機構(gòu)，其中深圳證券交易所是全國兩大證券市場之一。截至2017年底，銀行業(yè)總資產(chǎn)8.38萬億元，法人證券公司總資產(chǎn)1.36萬億元，法人保險公司總資產(chǎn)4.12萬億元，三者合計約13.86萬億元，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居全國第三。以深圳證劵交易所為核心，形成包含主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、代辦股份轉(zhuǎn)讓市場、非公開科技企業(yè)柜臺交易市場、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所和前海金融資產(chǎn)交易所、深圳石油化工交易所、前海股權(quán)交易中心在內(nèi)的多層次資本市場體系。截至2007年 11月30日，深圳轄區(qū)共有350家上市公司，市值10.04萬億元，僅次于北京，居全國第2位。深圳證券公司營收規(guī)模居各省市首位，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈資本、凈利潤規(guī)模均僅次于上海，居全國第二位，私募基金實繳規(guī)模居全國第三，存貸款規(guī)模居全國第三位。2017年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值3059.98 9億元，占深圳市GDP的13.6%。2016年英國智庫Zyen集團發(fā)布第19期“全球金融中心指數(shù)”，深圳躋身全球前20位，國內(nèi)城市排名僅次于上海。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎

30多年前，深圳還是“無高等院校、無科研院所、無創(chuàng)新載體”的城市，如今，深圳是首個國家創(chuàng)新型城市、首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和首個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。深圳大力實施自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，在自主創(chuàng)新方面結(jié)出豐碩果實，形成獨特優(yōu)勢，自主創(chuàng)新已成為深圳經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，成為全球重要創(chuàng)新中心之一。截至2017年末，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員153.8萬人，其中具有中級技術(shù)職稱及以上的專業(yè)技術(shù)人員43.54萬人，累計引進全職院士29人、海歸人才10萬人。2017年全社會研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重4.13%，超過歐美發(fā)達國家水平。擁有3萬多家科技型企業(yè)和1.12萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)，既有華為、中興、騰訊、比亞迪、邁瑞、海普瑞等全球性的龍頭企業(yè)，又有海量不知名的中小創(chuàng)新型企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)和細分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)。在新一代通信技術(shù)5G技術(shù)、基因測序、石墨烯、無人機、柔性顯示、超材料、新能源汽車等領(lǐng)域的技術(shù)水平居世界前沿。2017年，專利申請量177103件，專利授權(quán)94250件；發(fā)明專利申請量60258件，發(fā)明專利授權(quán)18926件，PCT申請20457件，占全國43.1%。2017年，華為（4024件）和中興（2965件）分列全球國際專利申請人第一位和第二位。有效發(fā)明專利維持5年以上的比例達86.3%，位居全國大中城市第一。獲中國專利金獎五項，占全國20%。累計擁有馳名商標(biāo)166件，連續(xù)多年居副省級城市首位，廣東省著名商標(biāo)506件，深圳知名品牌682個。華為、中興、中集入選“中國世界名牌”稱號。華為、招商、平安、正威、中集和邁瑞六家入選國際信譽品牌。騰訊、華為、平安入選2016年全球最具價值品牌百強榜。2006年，成為中國“品牌之都”。2007年，成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。2008年獲得聯(lián)合國教科文組織“世界設(shè)計之都”稱號。2010年成為全國首個國家創(chuàng)新型城市試點城市和國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市。2012年，成為首個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。2014年，成為全國自主創(chuàng)新示范區(qū)。2014年，深圳被稱為“創(chuàng)客之城”。2017年世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機構(gòu)發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，在全球熱點地區(qū)創(chuàng)新集群中，深圳累計PCT專利69347件，居全球第二名，僅次于東京（261308件），領(lǐng)先硅谷（59762件）、首爾、巴黎、紐約、倫敦、法蘭克福?！陡２妓埂吩@樣評價：深圳是自發(fā)性創(chuàng)新的代表，開放的經(jīng)濟格局及市場經(jīng)濟先行一步，使得創(chuàng)新成為企業(yè)的內(nèi)生動力。

（五）總部經(jīng)濟實力位居全國前列，本土總部企業(yè)大放異彩

深圳在發(fā)展外源經(jīng)濟的同時，積極促進本土內(nèi)源經(jīng)濟發(fā)展，培育成長一大批本土龍頭企業(yè)，成為深圳經(jīng)濟發(fā)展中的一道最靚麗的風(fēng)景線，也是深圳經(jīng)濟發(fā)展的最大特色和優(yōu)勢。以年收入10億美元以上企業(yè)總部數(shù)量計算，深圳有27家，位列全中國第三，僅次于北京和上海。目前深圳總部企業(yè)有500家以上，本土企業(yè)占70%，其中擁有本土世界500強企業(yè)七家（平安、華為、正威國際、招商、萬科、恒大、騰訊），中國500強企業(yè)30家，廣東500強企業(yè)195家，其中營業(yè)收入超五百億元企業(yè)達22家，其中超千億元企業(yè)11家，超兩千億企業(yè)兩家，擁有華為、中興、比亞迪、招商、平安、騰訊、萬科等超過300多家深圳本土培育的知名企業(yè)，深圳總部企業(yè)的譜系可謂根繁葉茂，引進菜鳥網(wǎng)絡(luò)等總部企業(yè)20多家。若以代表經(jīng)濟活力的民營企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，深圳則以五家上榜企業(yè)的數(shù)量超越北京、上海。其中，國內(nèi)前三的民營企業(yè)中國平安、華為和正威國際，以及國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊、房地產(chǎn)萬科、恒大，均是深圳本土誕生的非國有企業(yè)。根據(jù)深圳市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年對GDP總量貢獻最大的為民營企業(yè)，貢獻比重超70%。目前深圳民營企業(yè)中已有世界500強企業(yè)6家、中國民營企業(yè)500強25家。深圳良好的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套，吸引不少國內(nèi)外總部企業(yè)來深圳設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心。世界 500 強中至少有 10多家在深圳設(shè)立地區(qū)總部， 30 多家在深圳設(shè)立研發(fā)中心或采購中心。2016年，89家總部企業(yè)貢獻稅收443.9億元，入圍中國500強18家企業(yè)貢獻稅收460.1億元。

（六）初步形成開放型經(jīng)濟體系

深圳堅持?jǐn)U大對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，積極利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極吸收和利用外商投資，引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大出口，開展國際合作和交流，逐步建立起適應(yīng)外向型經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟運行機制，成為中國對外開放的重要窗口，連接香港和中國內(nèi)地的重要紐帶和橋梁，中國與世界交往的主要門戶之一。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)以打造高水平對外開放門戶樞紐為目標(biāo)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動外經(jīng)貿(mào)向更高層次躍升，構(gòu)筑雙向開放格局。2017年，外貿(mào)進出口總額28011.5億元，其中出口連續(xù)25年居全國大中城市首位。實際使用外資74億美元，規(guī)模占全省的32.3%。對外承包工程營業(yè)額145.4億美元，占全省的80.3%，連續(xù)7年居全國大中城市首位。深圳是中國最大的外商直接投資目的地之一，截至2017年10月，歷年累計批準(zhǔn)外商直接投資項目63831個，累計實際使用外資金額892.77億美元，有90多個國家和地區(qū)的外商來深圳投資，世界500強企業(yè)有275家落戶深圳，跨國企業(yè)投資向高端領(lǐng)域邁進。2016年，實際對外投資92.9億美元，占廣東省的44.9%。2016年，對外承包工程營業(yè)額159.8億美元，在全國各地方城市排名第一。深圳多項“走出去”指標(biāo)居全國之首。至2016年底，經(jīng)深圳市核準(zhǔn)備案，累計境外直接投資設(shè)立企業(yè)（機構(gòu)）5691家，對外直接投資累計凈額（存量）852.6億美元，對外承包工程完成營業(yè)額890億美元，位列全國內(nèi)地城市第一。目前，華為、中興、中集、創(chuàng)維、邁瑞等大批本土龍頭企業(yè)，組成本土跨國公司集群，沿“一帶一路”加快走出去，成為全球矚目的“深圳力量”。不斷加強與香港、珠三角區(qū)和內(nèi)地其他省市的區(qū)域經(jīng)濟合作，深化深港經(jīng)濟合作，加快“深港”、“深莞惠”一體化進程，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域資源整合、優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。

（七）具有不斷優(yōu)化的國際化營商環(huán)境

深圳通過近40年的建設(shè)與發(fā)展，從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一座功能完備、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的現(xiàn)代化、國際化大都市，形成現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和比較完善的城市功能，成為我國國際性綜合交通樞紐之一。深圳是中國口岸最多和惟一擁有海陸空口岸的城市，擁有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的一類口岸15個，其中陸上有羅湖、文錦渡、皇崗、沙頭角、深圳灣、福田等六個口岸，海港有鹽田港、大亞灣、梅沙、蛇口、赤灣、媽灣、東角頭、大鏟灣等八個口岸，另外還有深圳寶安國際機場空港口岸。寶安機場是全國區(qū)域性樞紐機場，為中國第四大航空港和世界百強機場之一。2017年，全年機場旅客吞吐量4561.06萬人次，機場貨郵吞吐量115.89萬噸，開通兩條跑道、國內(nèi)航線154條、國際航線36條，是中國境內(nèi)第一個實現(xiàn)海、陸、空聯(lián)運的現(xiàn)代化國際空港。深圳港擁有港口泊位數(shù)152個，其中萬噸級泊位72個，港口綜合吞吐能力約2億噸，有47家國際班輪公司在深圳港開辟集裝箱國際班輪航線238條，是中國國際班輪航線密度最高的城市之一。2017年，全年港口貨物吞吐量2.14億噸，集裝箱吞吐量2520.87萬標(biāo)箱，連續(xù)五年成為全球第三大集裝箱港。深圳是我國南方對內(nèi)對外的重要交通樞紐，貫穿中國大陸的兩條主要鐵路干線京廣線和京九線在深圳交匯，鐵路有廣九鐵路、京九鐵路、廈深鐵路?；疖囌居猩钲谡?、深圳北站、深圳西站、深圳東站（原布吉火車站）、深圳坪山站、光明城站。深圳北站樞紐建成投入使用，成為華南乃至全國重要的區(qū)域性鐵路客運樞紐。深圳公路交通發(fā)達，可通過高等級公路網(wǎng)方便地到達珠三角各城市。目前開通八條地鐵線路，在建線路13段。建成區(qū)面積923.25平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率45.1%，自來水普及率達100.0%，生活垃圾無害化處理率100%。萬元GDP能耗和水耗處于中國內(nèi)地城市最低水平。2016年，全年空氣優(yōu)良天數(shù)為354天，空氣優(yōu)良天數(shù)比例96.7%， PM2.5平均濃度降至27微克/立方米，保持國內(nèi)特大以上城市最好水平，“深圳藍”“深圳綠”成為城市的靚麗名片。全面推行河長制，建成區(qū)36條黑臭水體實現(xiàn)不黑不臭，主要飲用水源水庫水質(zhì)達標(biāo)率100%。生活條件和生活環(huán)境的改善，極大提升市民群眾的獲得感和幸福感。在全國率先全面實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑總面積超過2100萬平方米，規(guī)模居全國城市首位。建成475公里、8361公頃生態(tài)景觀林帶，綠道總長2400公里。建設(shè)和改造公園920座，深圳灣公園、大鵬半島國家地質(zhì)公園、鹽田海濱棧道等成為靚麗的灣區(qū)風(fēng)景線。先后獲國家生態(tài)園林城市、全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全球環(huán)境500強、國家節(jié)水型城市等榮譽,實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量“雙提升”。市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，人才、資本、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素密集，政府效率位居全國大中城市第一，享有“設(shè)計之都”、“創(chuàng)新之城”、“創(chuàng)業(yè)之都”、“創(chuàng)投之都”、“創(chuàng)客之城”等美譽。2017年，獲得中國智慧生活綜合指數(shù)城市排行榜榜首。2017年。被評為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市之一、全國安全感最好城市之一、全國法治政府建設(shè)典范城市。

（八）市民生活達到富裕水平

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市居民收入水平和生活質(zhì)量全面提高，實現(xiàn)從溫飽向富裕的跨越。2017年深圳人均生產(chǎn)總值已達27100美元，居全國大中城市第一位，跨進世界發(fā)達國家和高收入國家和地區(qū)水平之列。2016年，在崗職工年平均工資為89757元，居民人均可支配收入48695元，居民人均消費支出36480.61元，恩格爾系數(shù)為30.5%。2016年年末，參加基本養(yǎng)老保險1029.63萬人，參加失業(yè)保險1026.13萬人，參加基本醫(yī)療保險1291.80萬人，參加職工基本醫(yī)療保險1004.16萬人，社會保障體系日益完善，最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月900元、2130元，居內(nèi)地大中城市最高水平。率先推進基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，在36個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同城人、同待遇”。 在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，十分重視各項社會事業(yè)的發(fā)展，使市民享受公共服務(wù)的水平和質(zhì)量不斷提高。深圳地區(qū)的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶632.15萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率位居全國第一。擁有各類學(xué)?？倲?shù)達2310所，其中普通高等學(xué)校12所，各類公共圖書館623座，博物館和紀(jì)念館46座，衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)3339間，其中三級醫(yī)院36家、三甲醫(yī)院15家。在城市建設(shè)方面，深圳建設(shè)高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、供水供電網(wǎng)、先進互聯(lián)網(wǎng)、國際空港空運網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，使市民享受國際上最好的城市基礎(chǔ)設(shè)施。扎實做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，居民人均可支配收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均居全國領(lǐng)先水平。市民文明素養(yǎng)提升，第五次榮膺“全國文明城市”。

（九）在我國改革開放中發(fā)揮重要試驗示范作用

深圳經(jīng)濟特區(qū)與中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局息息相關(guān)，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，為探索中國特色社會主義道路做出了重要貢獻。近40年來，深圳改革開放創(chuàng)下1000多項全國第一，為全國市場經(jīng)濟改革和對外開放提供了寶貴經(jīng)驗和有益借鑒，發(fā)揮了重要的“試驗場”和“窗口”作用：在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要的示范作用；在體制改革中發(fā)揮重要的試驗場作用；在對外開放中發(fā)揮重要的窗口作用；在自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要的先鋒作用；對港澳順利回歸和繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了促進作用。

（十）在我國共同發(fā)展中發(fā)揮重要帶動作用

深圳經(jīng)濟特區(qū)在我國各地區(qū)共同發(fā)展中發(fā)揮重要的輻射和帶動作用。深圳經(jīng)濟特區(qū)在不斷發(fā)展經(jīng)濟的同時，積極參與國家扶貧活動，為國家實現(xiàn)“共同發(fā)展”和“共同富?！弊龀鲐暙I。1990年結(jié)對幫扶梅州市開始，深圳幫扶足跡遍布貴州、甘肅、新疆、西藏、青海、江西、湖南、陜西、湖北、安徽、四川、重慶，以及廣東省內(nèi)的梅州、河源、汕尾等地，廣泛開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、科技扶貧、勞務(wù)合作和社會扶貧等活動。2008年到2011年，深圳向外轉(zhuǎn)移擴張企業(yè)超過5000家、投資額達4000億元。深圳在廣東省內(nèi)就對口扶貧援建17個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1996年對口幫扶貴州畢節(jié)地區(qū)開始，20多年來，深圳幫扶畢節(jié)累計投入各類幫扶資金達5.44億元，惠及20多萬貧困群眾。2010年深圳作為一個省級單位單獨對口支援新疆喀什市和塔什庫爾干縣，并與新疆共同建設(shè)喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，累計投入財政資金59.05億元。2008-2010年，深圳對口支援甘肅省隴南市“三縣一區(qū)”援建資金總計30億元，援建項目共165個。2013-2016年，深圳共派出近500名干部在河源開展全面對口幫扶，累計投入對口幫扶財政資金56.64億元。2013年底對口幫扶汕尾以來，深圳市累計派出干部413名，投入56.4億元。2016年，深圳堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實推進援疆援藏和對口幫扶河源汕尾、貴州畢節(jié)、四川甘孜、重慶巫山等，啟動對口廣西百色、河池扶貧協(xié)作，完成湖南湖北三縣貧困人口勞務(wù)輸出對接試點任務(wù)，安排財政幫扶資金62.5億元，選派幫扶干部人才近700人，實施幫扶項目1500多個。深圳市負責(zé)廣東河源和汕尾市的精準(zhǔn)脫貧，以及新疆喀什、西藏察隅、四川甘孜、重慶巫山、貴州畢節(jié)等，25個縣、15.31萬平方公里、涉及200多萬貧困人口的對口支援工作。2017年，深圳市對口支援和扶貧協(xié)作工作涉及7省34縣區(qū)，投入財政對口幫扶資金73億元。1994年實行分稅制以來，深圳累計上繳中央財政稅收35297億元，凈貢獻位居全國大中城市第二位，僅次于上海。盡管中央對深圳市實行財政計劃單列，但通過遞增以及專項上解等形式，深圳向廣東省作貢獻的力度也越來越大。2000—2004年，累計向廣東省上解85億元，2010—2014年，累計向廣東省上解超過270億元，2015年、2016年，先后向廣東省上解資金185億元、190億元。2017年，預(yù)算上解廣東省資金253.2億元。深圳服務(wù)廣東省和全國的能力進一步增強。

三、深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主要經(jīng)驗

深圳經(jīng)濟特區(qū)近40年發(fā)展取得歷史性成就的主要因素有：一是鄧小平理論與黨的改革開放政策，深圳改革發(fā)展的每一步，都離不開中央和廣東省的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持。二是毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢。深圳毗鄰香港，背靠珠三角地區(qū)，具有極佳的經(jīng)濟地理優(yōu)勢?！跋愀垡蛩亍痹谏钲诎l(fā)展中起到極為重要的作用。三是市場取向的體制改革造就經(jīng)濟繁榮，市場成為經(jīng)濟資源的主要配置者和財富的創(chuàng)造者。四是對內(nèi)對外開放促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。五是開放、多元、包容的獨特移民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。深圳大量移民造就“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”為內(nèi)核的創(chuàng)新文化和氛圍。六是高層次人才的高聚集托起經(jīng)濟社會高發(fā)展的高起點、高速度和高效益。深圳之所以能夠創(chuàng)造奇跡，就是因為它聚集較多全國各地優(yōu)秀的人才。七是深圳市委市政府充分利用中央給予的特殊政策以及毗鄰香港的獨特優(yōu)勢，較好地發(fā)揮作用，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力組織者和巨大推動力。

（一）堅持解放思想，敢為天下先，敢闖敢試

經(jīng)濟社會發(fā)展與進步，總是首先伴隨著思想觀念的巨大變革。解放思想是用足、用好、用活政策的關(guān)鍵。深圳是解放思想的產(chǎn)物，也是解放思想最大的受益者。鄧小平指出：“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。”①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372頁?！安唤夥潘枷搿⒉桓曳砰_手腳，結(jié)果是喪失時機，猶如逆水行舟，不進則退。”②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第377頁。這既道出了深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功“訣竅”，又講出了一個深刻的道理：進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和干其他事業(yè)一樣，一要解放思想，二要大膽實踐。這既是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成績的關(guān)鍵，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)實踐成功經(jīng)驗的根本點。深圳經(jīng)濟特區(qū)從無到有，在無經(jīng)驗可鑒的情況下，敢于向舊體制、舊思想、舊習(xí)慣挑戰(zhàn)，靠的就是解放思想。深圳經(jīng)濟特區(qū)30多年實踐所形成的最大優(yōu)勢，就是敢闖敢試的創(chuàng)新精神，就是先人一步的開放意識。深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)每一個重大步驟和每一個巨大變化，無一不是解放思想，大膽地試，大膽地闖的結(jié)果。深圳實踐的成功經(jīng)驗，就是不把精力用于抽象地爭論姓“資”姓“社”的問題，而是對于看準(zhǔn)了的，就大膽地試、大膽地闖。2015年1月，習(xí)近平總書記對深圳工作作出重要批示，要求深圳市牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，進一步開動腦筋、解放思想，特別是要鼓勵廣大干部群眾大膽探索、勇于創(chuàng)新。深圳經(jīng)濟特區(qū)正是敢于解放思想，敢試敢闖，結(jié)果闖出了發(fā)展的新路子，闖出了發(fā)展的新局面，成為全國改革開放的一面旗子。

（二）堅持發(fā)展才是硬道理，抓住機遇大力發(fā)展經(jīng)濟

深圳經(jīng)濟特區(qū)一直堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終把加快發(fā)展作為第一要素和頭等大事來抓，堅持能快則快。特別是面對各種挑戰(zhàn)與機遇，面對一系列錯綜復(fù)雜的問題，深圳能夠搶抓發(fā)展機遇，能夠爬坡過坎，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和迅速起飛，創(chuàng)造出世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的罕見奇跡，創(chuàng)造出經(jīng)濟社會發(fā)展的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”，經(jīng)濟實力迅速躋身于全國大中城市前列，成為全國的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際化的大都會。深圳建立經(jīng)濟特區(qū)雖只有不到40年的時間，但卻創(chuàng)造了中華人民共和國歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最快、人民實惠得到最多的新記錄。深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功，說到底還是可持續(xù)發(fā)展的成功。從20世紀(jì)80年代的外向型加工工業(yè)，到90年代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)，再到新世紀(jì)的自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，都是圍繞著發(fā)展得更大和更強而展開。它一路披荊斬棘，爬坡過坎，篳路藍縷，不斷轉(zhuǎn)型，加快升級，實現(xiàn)從“深圳加工”到“深圳制造”再到“深圳創(chuàng)造”的華麗轉(zhuǎn)身，就是為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。深圳經(jīng)濟之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持發(fā)展才是硬道理，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，一心一意進行經(jīng)濟建設(shè)，正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與其他各項工作的關(guān)系，使其他各項工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。

（三）堅持開放發(fā)展，主動從“引進來”到“走出去”

深圳經(jīng)濟特區(qū)緊緊抓住經(jīng)濟全球化機遇，充分利用中央給予的政策和毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，堅持對外開放，有效實行“引進來”和“走出去”，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，成功運用國外境外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗加快經(jīng)濟社會發(fā)展。深圳經(jīng)濟特區(qū)積極推進從以吸引港資為主到外資來源全球化，從引進資金到引進技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，從內(nèi)向聯(lián)合到外向合作，從利用“香港因素”到深港緊密合作，從全國服務(wù)深圳、支持深圳建設(shè)到深圳服務(wù)國家發(fā)展大局、支持內(nèi)地發(fā)展，從積極“引進來”到主動“走出去”，從發(fā)展外向型經(jīng)濟到發(fā)展開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。特別是深圳非常成功地在發(fā)展外資企業(yè)的同時發(fā)展本土企業(yè)。開放、合作、共贏成為深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。一部深圳經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)建設(shè)的歷史，就是一部對內(nèi)對外的開放史。開放成為深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進步的活力之源。正是由于初步實現(xiàn)社會主義與發(fā)達資本主義國家和地區(qū)最進步的東西的有效結(jié)合，才使得深圳經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。沒有開放就無所謂真正意義的改革，也就沒有真正經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。對外開放既是發(fā)展的主要動力，又是改革的重要手段。以開放促改革促發(fā)展也是深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的成功實踐和重要經(jīng)驗。

（四）堅持通過改革解放發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷完善市場經(jīng)濟

深圳經(jīng)濟特區(qū)實踐的成功，說到底就是堅持市場取向改革的成功。20世紀(jì)80年代初，當(dāng)全國還在爭論計劃和市場關(guān)系時，深圳就提出建設(shè)資金以引進外資為主，經(jīng)濟成分以發(fā)展外資企業(yè)為主，經(jīng)濟運行以市場調(diào)節(jié)為主，產(chǎn)品銷售以外銷為主。深圳根據(jù)中央“殺出了一條血路來”和“跳出現(xiàn)行體制之外”的指示精神，在面對世界范圍內(nèi)多種目標(biāo)模式的選擇和比較中，先后在價格、流通、外貿(mào)、金融、外匯、土地等領(lǐng)域推進一系列重大改革，率先建立社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持把社會主義基本經(jīng)濟制度與發(fā)展市場經(jīng)濟很好地結(jié)合起來，把公有制為主體與發(fā)展多種所有制經(jīng)濟很好地結(jié)合起來，把按勞分配為主體與按生產(chǎn)要素分配很好地結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，敢闖敢試，勇于探索，從單項改革突破到配套改革推進，從經(jīng)濟領(lǐng)域改革到其他領(lǐng)域改革，在全國率先建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制。深圳在過去近40年的改革開放中，產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，從早期袁庚、任正非、侯為貴、王石、馬蔚華、馬明哲、王傳福、任克雷到中生代馬化騰、汪滔、王文銀、徐少春、許家印，再到新生代劉若鵬、劉自鴻、鄒勝龍、周劍等，將“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功”的深圳企業(yè)家精神演繹傳承。深圳經(jīng)濟特區(qū)實踐的成功，說到底是市場經(jīng)濟的成功。在社會主義條件下，不走計劃經(jīng)濟的老路而開市場經(jīng)濟的先河，是深圳經(jīng)濟特區(qū)成功之所在。深圳作為中國市場經(jīng)濟的先發(fā)之地，是中國市場化程度最高的地區(qū)之一。習(xí)近平總書記曾指出：“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式?！薄笆袌鼋?jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題?！雹倭?xí)近平：《關(guān)于中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的說明》，《人民日報》2013年11月16日。深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和自主創(chuàng)新發(fā)展的事實證明，市場經(jīng)濟體制盡管也有自身的缺陷，但它確實是充滿生機活力的經(jīng)濟體制，是激發(fā)勞動者積極性、創(chuàng)造性的經(jīng)濟體制。只有市場經(jīng)濟才能給經(jīng)濟快速發(fā)展、長期繁榮提供持久動力和活力。

（五）堅持外源與內(nèi)源相結(jié)合，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和本土企業(yè)

深圳發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時積極發(fā)展以民營經(jīng)濟為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟，形成外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢。一大批本土企業(yè)先后誕生，成為深圳經(jīng)濟發(fā)展中的一道亮麗風(fēng)景線。在深圳500多家總部企業(yè)中，深圳本地企業(yè)占70%，總部經(jīng)濟和自主創(chuàng)新發(fā)展之所以有今天這個良好局面，就在于深圳有一大批本土企業(yè)。習(xí)近平總書記曾指出：“在引進高新技術(shù)上不能抱任何幻想，核心技術(shù)尤其是國防科技技術(shù)是花錢買不來的。人家把核心技術(shù)當(dāng)‘定海神針’、‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。當(dāng)然，我們不能把自己封閉于世界之外，要積極開展對外技術(shù)交流，努力用好國際國內(nèi)兩種科技資源。”②習(xí)近平：《在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時的講話》（2013年3月4日），中共中央文獻研究室編著：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中共文獻出版社，2016年。他還說：“真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂‘國之利器，不可以示人?！雹哿?xí)近平：《習(xí)近平在中國科學(xué)院考察工作時的講話》（2013年7月17日），中共中央文獻研究室編著：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中共文獻出版社，2016年。一個國家或地區(qū)，僅僅靠吸引外資外企，發(fā)展貼牌加工經(jīng)濟是不行的。自主創(chuàng)新、核心技術(shù)引不來，只有靠自己的企業(yè)進行研發(fā)。深圳90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，本土企業(yè)已成為推動深圳經(jīng)濟快速發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。這是深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最成功之處和最大亮點，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)傲視全國、走向世界的最大本錢。

（六）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

深圳經(jīng)濟特區(qū)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面不僅做得早，而且做得很成功。深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功，說到底還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功，是爬坡過坎的成功。深圳經(jīng)濟特區(qū)很早就意識到，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是突破發(fā)展瓶頸、拓展產(chǎn)業(yè)空間的必然選擇，是提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市的重要任務(wù)。深圳特區(qū)依托毗鄰香港、背靠珠三角及廣闊內(nèi)陸腹地的獨特地緣優(yōu)勢，緊緊抓住經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)開放的先機，以大規(guī)模引進外資帶動對外經(jīng)濟合作，以外向型經(jīng)濟帶動內(nèi)源經(jīng)濟發(fā)展，以技術(shù)和品牌提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以推進自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深圳樣本。深圳經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是一部順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系、不斷進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史。政府“有形之手”和市場“無形之手”一起發(fā)力，構(gòu)建起深圳獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新生態(tài)體系。從20世紀(jì)80年代大力發(fā)展“三來一補”加工業(yè)開始起步，到90年代著力打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，再到21世紀(jì)前十年初步構(gòu)建起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，再到目前大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，帶動整體產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，努力實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”。特別是深圳面向世界科技前沿、面向未來的戰(zhàn)略需求，搶先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展質(zhì)量效益，建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競爭力。深圳經(jīng)濟特區(qū)近40年來的經(jīng)濟跨越式發(fā)展，就是以市場為導(dǎo)向，不斷主動轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果。從“三天一層樓”到“一天誕生46件專利”，大力推動增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以更少的資源能源消耗、環(huán)境成本支撐更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以轉(zhuǎn)型升級的主動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力雙提升。

（七）堅持創(chuàng)新發(fā)展，走出一條以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新發(fā)展之路

習(xí)近平總書記曾指出：要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。①習(xí)近平：《在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話》，2016年1月18日。深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功就是堅持創(chuàng)新發(fā)展的成功。深圳發(fā)展理念已從昔日的“時間就是金錢，效率就是生命”升級為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，質(zhì)量成就未來”。深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過自身的不懈努力，逐步建立起以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以國內(nèi)高等院校和科研院所為依托、官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力不斷增強，走出一條在開放條件下自主創(chuàng)新的新路子。在沒有任何產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地；從起初只有少量科技人員的“科技荒蕪地帶”，迅速成為擁有上百萬科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。這主要是由于深圳把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制性和機制性障礙，通過人事制度、分配制度、要素市場和投融資制度等相關(guān)方面的改革，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新活力，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)鏈。深圳以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系集中表現(xiàn)為“六個90%”，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的科研投入來源于企業(yè)、90%的專利生產(chǎn)于企業(yè)、90%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。自主創(chuàng)新已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟社會發(fā)展破繭成蝶的第一驅(qū)動力。深圳的創(chuàng)新發(fā)展之所以能夠快人一步，關(guān)鍵一點在于很好地發(fā)揮市場在配置資源上的決定作用和政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。以企業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動核心，以企業(yè)家群體為創(chuàng)新精神內(nèi)核，政策、金融、人才三大創(chuàng)新驅(qū)動要素協(xié)同共生，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，讓資源、資金、人才、信息等創(chuàng)新要素高效轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新價值。政府在自主創(chuàng)新中發(fā)揮很好的主導(dǎo)作用，出臺一系列政策，在建設(shè)創(chuàng)新載體、引進創(chuàng)新人才、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、培育新興經(jīng)濟等方面不遺余力，給有志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年提供“折騰”的環(huán)境和“嘚瑟”的舞臺。

（八）堅持兩手抓，兩手硬，堅決守住經(jīng)濟社會發(fā)展底線

鄧小平說：“我們必須有兩手，不能只有一只手。一手是堅持對外開放、對內(nèi)搞好經(jīng)濟的政策。這一政策的正確性已經(jīng)得到實踐的證明?！薄傲硗庖皇忠^腦清醒，提高警惕，長期地、堅持不懈地抓好打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動的斗爭。如果沒有這一手，就會偏離社會主義方向，現(xiàn)代化建設(shè)也不能搞好。”①《鄧小平年譜》（下），北京：中共文獻出版社，2004年，第810頁。深圳經(jīng)濟特區(qū)近40年的實踐，就是堅持實行開放政策與打擊經(jīng)濟犯罪相結(jié)合，堅持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合同步發(fā)展,堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與民主法制建設(shè)相結(jié)合。沒有一個良好的經(jīng)濟社會秩序和發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展不可能快和好。堅持兩手抓、兩手硬，既是深圳經(jīng)濟特區(qū)實踐的重要內(nèi)容，又是深圳實踐成功的重要經(jīng)驗。

四、深圳經(jīng)濟特區(qū)成功實踐的重要啟示

深圳經(jīng)濟特區(qū)與中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局息息相關(guān)，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，為探索中國特色社會主義道路做出了重要貢獻。透過我國經(jīng)濟特區(qū)將近40年的成功實踐，我們至少可以得到以下一些有益啟示：

創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，是鄧小平親自倡導(dǎo)、設(shè)計并始終關(guān)注和支持的一項嶄新事業(yè)，是我們黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化作出的一項重大決策。沒有鄧小平，就沒有經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐，就設(shè)有經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的今天。歷史永遠不要忘記這位偉人為我國經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦，為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所作出的歷史性貢獻?？梢哉f：鄧小平是“中國經(jīng)濟特區(qū)之父”。同時，我國經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)建和發(fā)展，一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力支持，傾注黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的心血。

黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)的基本政策和措施是正確的、成功的，走中國特色社會主義道路是行得通的。興辦經(jīng)濟特區(qū)不是權(quán)宜之計，而是我們黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化作出的一項重大決策，是中國共產(chǎn)黨在探索中國特色社會主義道路上進行的一個偉大創(chuàng)舉。深圳等經(jīng)濟特區(qū)所取得的巨大成就，是我國改革開放40年以來實現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的一個精彩縮影，向世界彰顯中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，展示中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景。深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐，充分證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的決策是正確的、成功的，實現(xiàn)改革開放的基本國策是正確的、成功的，中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路、成功之路。

解放思想，實事求是，敢闖敢試，是發(fā)展中國特色社會主義的重要法寶。解放思想、實事求是是毛澤東思想的根本點，也是鄧小平理論的精髓，是保證我們黨永葆蓬勃生機的法寶。在社會主義的中國創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，是一項嶄新、從未有過的新生事業(yè)。我們沒有書本上的現(xiàn)成經(jīng)驗、途徑和方法可循。鄧小平講“殺出一條血路來”，“特區(qū)是個試驗”，蘊含著更深刻的內(nèi)涵：舉辦經(jīng)濟特區(qū)，就是要沖破舊的思維方式，沖破舊的體制框框，走出一條有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新道路。深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放每一個重大突破、每一個重大步驟和每一項重大舉措，無一不是堅持解放思想，實事求是，大膽地試，大膽地闖的結(jié)果。深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐再次證明，解放思想，實事求是，是保證我們黨永葆蓬勃生機和發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是我們推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅持的一條基本經(jīng)驗。

社會主義本質(zhì)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，市場經(jīng)濟是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。在社會主義條件下，不走計劃經(jīng)濟的老路而開市場經(jīng)濟的先河，是經(jīng)濟特區(qū)的成功之所在。經(jīng)濟特區(qū)實踐的成功，說到底是市場經(jīng)濟的成功。深圳經(jīng)濟高速發(fā)展的事實證明，市場經(jīng)濟體制盡管也有自身的缺陷，但它確實是充滿生機活力的經(jīng)濟體制，是激發(fā)勞動者積極性、創(chuàng)造性工作的經(jīng)濟體制，只有市場經(jīng)濟才能給經(jīng)濟高速發(fā)展、長期繁榮提供持久的動力。

關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，建設(shè)社會主義必須利用和借鑒資本主義的有益成果。我國舉辦經(jīng)濟特區(qū)，是對外開放的重大步驟，是利用國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗來發(fā)展社會主義經(jīng)濟的嶄新試驗，取得巨大成就。深圳經(jīng)濟特區(qū)，正是發(fā)揮毗鄰港澳臺的地理優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，利用中央給予的特殊政策，積極用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，率先通過中外合資、中外合作、外商獨資等形式，大大提升發(fā)展能力，成為我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的先行地區(qū)。同時，發(fā)揮特區(qū)的示范、輻射和帶動作用，把各種資金、技術(shù)、信息、管理、知識、經(jīng)驗向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、傳遞和推廣，大大促進了內(nèi)地的改革和發(fā)展，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻。深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐說明：第一，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。第二，建設(shè)社會主義必須利用和借鑒資本主義的有益成果。第三，必須正確處理好對內(nèi)搞活和對外開放的關(guān)系。第四，借鑒和利用資本主義的文明成果必須克服“恐資癥”。

堅持“五個發(fā)展”，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)與生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)。第一，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。只有這樣，才能破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第二，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心。只有把經(jīng)濟發(fā)展好了，才能為政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。第三，堅持兩手抓，兩手都要硬，兩個文明都搞好才是中國特色社會主義。第四，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵要靠科技、教育和人才。深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功，說到底是吸納和培養(yǎng)人才的成功。正是有大批高素質(zhì)的人才，托起經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的高起點、高速度和高效益。第五，經(jīng)濟建設(shè)必須與改善民生緊密結(jié)合起來，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。第六，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。

我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行對外開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。興辦經(jīng)濟特區(qū)，是在鄧小平積極倡導(dǎo)下，我們黨和國家為推進社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策，是利用國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗來發(fā)展社會主義經(jīng)濟的嶄新試驗。我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的、成功的。經(jīng)濟發(fā)展遵循從“點”到“線”再到“面”的發(fā)展路徑，而經(jīng)濟特區(qū)是做“點”的最好形式。我國經(jīng)濟特區(qū)從一種形式到多種形式，從沿海到內(nèi)地、到沿邊，從國內(nèi)到國外，各類經(jīng)濟特區(qū)在我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和國際化進程中發(fā)揮重要作用。今后，經(jīng)濟特區(qū)在我國還有很大的發(fā)展空間。中國實施從沿海到內(nèi)陸的經(jīng)濟梯度發(fā)展戰(zhàn)略，不可能全面鋪開，必須按照從“點”到“線”再到“面”的發(fā)展過程。而經(jīng)濟特區(qū)是做好“點”的最佳形式。我國實施西部大開發(fā)、振興東北和“一帶一路”戰(zhàn)略，應(yīng)借鑒東部地區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗，在中西部地區(qū)、沿邊地區(qū)、“一帶一路”國家和地區(qū)建立適合本地發(fā)展實際的經(jīng)濟性特區(qū)。

[1]鄧小平.鄧小平文選（第2卷） [M]. 北京：人民出版社，1994.

[1]鄧小平.鄧小平文選（第3卷） [M]. 北京：人民出版社，1993.

[2] 中央文獻研究室.鄧小平年譜（1975—1997）[M].北京：中央文獻出版社，2004.

[3]習(xí)近平. 習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社，2014.

[4]鐘堅.大試驗：中國經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦始末[M].北京：商務(wù)印書館，2010.

[5]彭立勛，鐘堅主編.深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放專題史[M].深圳：海天出版社，2010.

[6]鐘堅.空間有限，創(chuàng)新無限：前海（蛇口）開發(fā)開放與深圳城市發(fā)展研究[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2018.

[7]鐘堅.中國經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)史（上卷、中卷、下卷）[M].南昌：江西人民出版社，2018.