關(guān)于加強(qiáng)和改善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考

彭幫銀 安徽省霍山縣勞動(dòng)就業(yè)管理局

統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家管理工作的重要組成部分，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作歷年來備受國(guó)家政府和有關(guān)部門的重視，隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的實(shí)施，以及統(tǒng)計(jì)四大工程深入推進(jìn)，新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作難度越來越大，加快和完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要意義

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)事業(yè)的根基，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，一方面能夠不斷提高國(guó)家統(tǒng)計(jì)整體發(fā)展質(zhì)量，及時(shí)找出影響統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題，緊跟形勢(shì)變化，加快信息融合，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，從而從源頭上切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性，樹立良好的發(fā)展形象。另一方面能夠不斷推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，統(tǒng)計(jì)信息日益完備，各行各業(yè)可以通過對(duì)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而積極尋求更好的發(fā)展方向，拓寬發(fā)展渠道，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整體上有助于國(guó)家有關(guān)決策的制定，從而不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題分析

隨著國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)越來越重視，統(tǒng)計(jì)部門的辦公條件不斷改善，統(tǒng)計(jì)硬件和軟件設(shè)施配置更加齊全，推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作向著規(guī)范化、高效化和信息化方向進(jìn)一步發(fā)展和延伸，與此同時(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)不斷健全，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)也在不斷提升，各層級(jí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面的制度更加完善，國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律體系更加健全和規(guī)范，不斷推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作向著制度化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。同時(shí)，也要看到目前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面依然存在很多的問題，具體體現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)和能力相對(duì)偏弱。各層級(jí)雖然都配置了統(tǒng)計(jì)工作人員，也進(jìn)行了一定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，但是整體上看統(tǒng)計(jì)人員的綜合能力和素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，尤其是對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)人員的配置方面，一方面人員配置較少，另一方面綜合素質(zhì)不高，忙于日常事務(wù)性工作，甚至身兼數(shù)職，從而影響統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量，同時(shí)他們?cè)诜芍R(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面了解較少，能力有所欠缺，國(guó)家急需要綜合性統(tǒng)計(jì)人才。

2.統(tǒng)計(jì)制度體系仍需進(jìn)一步完善。雖然國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)工作開展提出了明確的要求，但是在實(shí)際開展過程中各層級(jí)統(tǒng)計(jì)制度體系依然不是很完善，沒有形成符合基層實(shí)際的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)制度管理體系，在目標(biāo)定位、職責(zé)分工、流程標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)和優(yōu)化等方面還有待進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整。

3.統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入不足。目前各層級(jí)統(tǒng)計(jì)部門依然面臨著統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)緊張的困境，在統(tǒng)計(jì)資金利用等方面也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的有力開展。加上統(tǒng)計(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)工作容易受到利益驅(qū)使等，在統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督等方面仍需要進(jìn)一步探索。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的具體措施

為了有效解決當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問題，不斷提高統(tǒng)計(jì)整體效能，建議從以下方面進(jìn)行進(jìn)一步完善和改進(jìn)：

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)。人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，也是開展統(tǒng)計(jì)工作的重要人力支撐。所以要加快統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)綜合型、高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才，配足配齊各層級(jí)統(tǒng)計(jì)人員，確保有能力、有精力開展好統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，還要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)、政策培訓(xùn)，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員深入實(shí)際了解情況，全面掌握第一手資料，提高為民服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整合和統(tǒng)計(jì)分析，從多維度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，深刻剖析，提高整體統(tǒng)計(jì)分析水平，更好地發(fā)揮指導(dǎo)決策職能。

2.完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)各層級(jí)制度體系，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性，提高監(jiān)督質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)制度體系，緊密結(jié)合國(guó)家最新的政策動(dòng)向和政策要求，引導(dǎo)各層級(jí)完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)管理制度，在統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)流程與方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和考核等方面細(xì)致考慮，尤其是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)建方面要堅(jiān)決摒棄單一的GDP量化考核，要全面衡量民生、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、環(huán)境等發(fā)展情況，提高基層統(tǒng)計(jì)整體水平。還要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)和有關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)配合，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督考核，切實(shí)從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入，提升統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)信息化水平。要緊跟形勢(shì)變化，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置和投入，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際引入現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)信息管理軟件，構(gòu)建完善的綜合性一體化統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，形成信息有效收集、傳遞和共享機(jī)制，還可以借助信息化技術(shù)不斷提高統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化監(jiān)督檢驗(yàn)效率和質(zhì)量，降低人為誤差，提高整體統(tǒng)計(jì)效率和水平。

總之，加強(qiáng)和改善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不是一朝一夕之功，需要緊密結(jié)合實(shí)際，在隊(duì)伍建設(shè)、制度完善和監(jiān)督管理等方面不斷完善，從而不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的職能。