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      “浙江模式”的方法論啟示
      ——改革開放40年浙江經濟發(fā)展回顧

      2018-01-27 11:15:54
      觀察與思考 2018年8期
      關鍵詞:改革開放浙江改革

      殷 榮 林

      提 要:黨的十一屆三中全會推開了中國改革開放的大門,從此,中國走上了強國富民的發(fā)展新時期。中國經濟發(fā)展的動力源于改革開放,浙江在不斷挺進的思想解放、改革開放中獲得新動能,實現高增長,呈現了“浙江模式”,其內核在于改革、開放與創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新引領,堅持生態(tài)優(yōu)先,推進轉型升級,助推草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是“浙江模式”的方法論。由“浙江模式”可以得出這樣的啟示:解放思想是區(qū)域經濟發(fā)展最大的動力源,頂層改革是體制基礎,草根精神是造血因子,創(chuàng)新驅動是加速器。

      引 論

      “改革開放是當代中國最鮮明的特色,是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?!雹佟读暯剑焊母镩_放是決定當代中國命運的關鍵抉擇》,央視網,2016年7月1日。新中國成立至今歷時近70年,中國共產黨帶領中國人民開始新中國的政治、經濟、文化和社會建設,并取得了偉大成就,國家治理體系和治理能力現代化取得了重大進展,從站起來、富起來到強起來的三次偉大飛躍同時也是中國經濟發(fā)展的不斷突破。進入新世紀新時代,通過深化改革開放、創(chuàng)新發(fā)展,中國正在成為世界經濟發(fā)展史上的“中國現象”和“中國模式”,中國將為世界經濟發(fā)展提供“中國樣本”,為構建全人類命運共同體作出自己的貢獻。如果給新中國成立后我國社會發(fā)展進行分段,循著體制變革、經濟發(fā)展方式等線索,以“黨的十一屆三中全會”為分界,新中國發(fā)展歷程大致可以分為兩個截然不同的時期:新中國成立到1978年的計劃經濟時期和1978年開始改革開放的社會主義建設新時期。黨的十一屆三中全會后,可細分為1979-1991年的初試探索、1992-2002年的市場化探索、2003年至今的科學發(fā)展這三個階段。①參見周鑫晨:《反腐敗與中國經濟增長關系研究》,《特區(qū)經濟》,2013年第5期。

      1979-1991年,中國正處于經濟體制轉型的初期。純公有制和計劃經濟體制束縛了生產力的發(fā)展,中國經濟在改革開放前出現了明顯的蕭條跡象。時代呼喚改革。改革率先從農村開始,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”,1984年開始全面推進國有企業(yè)改革,重點是“利改稅”改革和擴大企業(yè)的經營自主權。以“摸著石頭過河”的勇氣探索建立深圳經濟特區(qū)和浦東開發(fā)區(qū),并逐步開放沿海城市。經濟體制和經濟發(fā)展方式朝著黨的十二屆三中全會確定的“有計劃的商品經濟”轉型,逐步擺脫傳統(tǒng)計劃經濟模式的束縛。“六五”計劃提前一年完成,成為新中國成立以來成效最顯著的五年計劃;1992—2002年,中國處于全面建立社會主義市場經濟體制時期。黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制的目標,十四大和鄧小平南方談話統(tǒng)一了黨內關于解放思想、改革開放、經濟發(fā)展等方面的認識,明確了我國經濟體制改革的目標是“建立社會主義市場經濟”,從此在中國大地上掀開了改革開放的新高潮,中國經濟加速發(fā)展。②參見武力:《中國共產黨領導經濟改革三十年的階段分析》,《中共黨史研究》,2008年第4期。二十世紀九十年代起,國內生產總值在世界上排名不斷趕超,增速基本處于世界最前列,到2017年,中國國內生產總值已達12.3萬億美元,居世界第二,改革開放帶來的紅利全方位的體現。

      浙江作為沿海省份,改革開放以后一直處于經濟發(fā)展前沿陣地和第一方陣,探索實踐過程中呈現了許多新現象、新事物。省域經濟雖然經歷了螺旋式發(fā)展過程,而民營經濟不斷壯大發(fā)展與工業(yè)化一直是浙江經濟運行軌跡的主線。從開始改革開放到今天的四十年間,積極借勢改革紅利,解放思想,大膽實踐,緊緊抓住時代機遇,以增強市場活力為導向,積極推進制度創(chuàng)新,不斷推進工業(yè)轉型升級,從而實現了從農業(yè)大省到工業(yè)大省的華麗轉身,形成了經營機制靈活、產業(yè)特色鮮明、多種經濟形式并存發(fā)展、空間布局合理的省域經濟新格局,走出了一條富有浙江特色、符合浙江實際的浙江道路,形成了“浙江模式”。“浙江模式”作為一種新興的具有中國特色的市場經濟模式,本質上是市場體制、市場體系、市場機制形成過程的浙江特色,是改革開放以來中國民營經濟發(fā)展的“先進代表”。

      一、浙江經濟發(fā)展的歷程綜述

      (一) 1978-1991年,農村工業(yè)化階段。這一時期,在黨的十一屆三中全會精神的引領下,浙江堅持以經濟建設為中心,全面清算經濟發(fā)展“左”的錯誤,基于浙江現實省情實際,依托沿海區(qū)位條件,憑借新中國建立后原始積累的基礎工業(yè),借勢“輕、小、活”的產業(yè)特點、較為活躍的市場潛力,積極調整發(fā)展思路和方向,全力推進農村工業(yè)化,掀起了浙江工業(yè)化進程的新篇章。浙江緊抓機遇,以緊缺性消費需求為導向,將物資、勞動力等生產要素向輕紡工業(yè)傾斜性分配和轉移,積極發(fā)展傳統(tǒng)輕紡工業(yè),浙江工業(yè)經濟開始逐步復興。1979-1982年,浙江工業(yè)增加值年均增長16.6%,比全國平均高出9.5個百分點,增速居全國首位,形成改革開放以來的第一個高峰。1983-1989年,根據市場環(huán)境的變化,及時調整產業(yè)戰(zhàn)略,立足于省內省外兩個市場,培養(yǎng)以市場為導向的經濟體系和產業(yè)體系,“國際大循環(huán)”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略在80年代末初步確立。在經歷了1982年的短暫低谷之后,1985年形成浙江改革開放以來的第二個高峰。從1983年起,第一產業(yè)占國內生產總值的比重明顯下降,工業(yè)經濟占比持續(xù)穩(wěn)定在40%以上,第二產業(yè)開始已成為浙江經濟的主力,標志著浙江由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡。①參見徐璐:《近十年浙江工業(yè)結構調整的特點、問題及建議》,《環(huán)球市場信息導報》,2014年第6期。這一階段,伴隨著浙江農村改革的推開,農村的工業(yè)化進程明顯加快。在全國工業(yè)尚未回升的狀況下,浙江工業(yè)先聲奪人,工業(yè)經濟總量在全國的排名從1978年的第15位迅速提升到90年代初的第6位。

      (二)1991-2001年,全面工業(yè)化階段。1992年,鄧小平南巡發(fā)表重要談話對中國改革開放和經濟發(fā)展注入了新動力。思想觀念層面的解放和體制上條條框框的破除,中國經濟發(fā)展出現了勃勃生機。浙江抓住機遇,率先作為,以工業(yè)經濟為主要改革面的浙江經濟被推入新的發(fā)展階段,經濟結構、規(guī)模、質量上了一個新的臺階,“八五”中后期實現跳躍式發(fā)展。各項改革措施相繼出臺,不斷推進對外開放,各地開始出現招商引資的外資利用,外資企業(yè)成倍增加,私營企業(yè)快速增長,浙江再次掀起一波工業(yè)化高潮。1991-1994年3年間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值占全省工業(yè)總產值的比重從1991年的48.3%快速提高到1994年的63.5%,農村工業(yè)化高漲促進了浙江省工業(yè)跳躍式增長?!熬盼濉睍r期,在宏觀經濟環(huán)境相對比較嚴峻的形勢下負重運行,浙江主動調結構,積極提高經濟發(fā)展的整體質量。1998年,在亞洲金融危機沖擊和國內有效需求不足背景下,浙江積極應對挑戰(zhàn),轉危為機,保持工業(yè)經濟持續(xù)增長。1999-2001年企穩(wěn)回升,工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經濟效益綜合指數繼續(xù)位居全國前列。②參見劉圣香:《浙江省制造業(yè)升級的影響因素與對策研究》,《經營與管理》,2015年第2期。在這一階段,浙江工業(yè)化進程主要表現在四個特征:一是工業(yè)經濟市場化程度明顯提高。經濟體制和增長方式產生較大轉變,多種所有制經濟共同發(fā)展格局基本形成;二是工業(yè)經濟整體素質不斷提高。經營理念和經營方式進一步創(chuàng)新,企業(yè)技術進步穩(wěn)步推進;三是經濟外向度明顯提升。出口和利用外資成為浙江經濟快速增長的強推動力;四是國有企業(yè)改革不斷向縱深推進,并取得了突破性進展。進入新世紀初,浙江人均GDP接近2000美元,2001年三次產業(yè)占GDP的比重分別為9.6%、5.8%和38.6%,這標志著浙江工業(yè)化進程已處于中期階段。

      (三)2001-2008年,新型工業(yè)化階段。進入21世紀,中國加入WTO以后,國際、國內經濟環(huán)境發(fā)生了很大變化,抓發(fā)展機遇,以更開放的政策、更務實的舉措應對國內外形勢的變化,浙江工業(yè)化進入了一個高速增長的階段。2002年以來的短短幾年間,浙江工業(yè)在新型工業(yè)化道路上取得了積極成效。浙江第十一次黨代會提出了“著力推進結構調整,構筑產業(yè)新高地”的目標,提出建設打造先進制造業(yè)基地,抓住國際產業(yè)轉移的機遇,順勢提升制造業(yè)整體發(fā)展水平,為浙江走新型工業(yè)化道路構建了基本框架。黨的十六大報告提出“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略以后,浙江順勢作為,結合省情實際,繼續(xù)深化經濟改革創(chuàng)新,使浙江工業(yè)逐步走上了經濟效益、社會效益與生態(tài)效益齊步的可持續(xù)發(fā)展道路。在科學發(fā)展的推動下,經濟發(fā)展呈現又好又快局面,這主要表現為:自主創(chuàng)新能力不斷增強,品牌經濟取得新突破;區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性有所增強;產業(yè)結構調整取得了新進展,一二三產比例趨向合理化;突出資源節(jié)約與環(huán)境保護,經濟生態(tài)化有進展。2003-2007年,工業(yè)增加值年均增長15.4%,規(guī)上企業(yè)利潤、利稅年均增長分別為22.9%和21.1%,成為浙江經濟快速增長的主要動能。

      (四)2008-2018年,工業(yè)生態(tài)化階段。黨的十七大以后,中央提出科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想,尤其在黨的十八大之后,生態(tài)文明建設更是提升到了國家戰(zhàn)略的高度,加快生態(tài)文明體制建設等都是在這一時期提出的。浙江在經濟快速發(fā)展的過程中也遇到了生態(tài)問題與生態(tài)危機,2005年,浙江幾乎同時發(fā)生了三起涉生態(tài)環(huán)境的突發(fā)公共事件,即:長興“天能事件”,新昌“京新事件”,東陽“畫水事件”,在其他一些縣市也出現了較為嚴重的生態(tài)問題,浦江縣因為水晶產業(yè)的失控性發(fā)展一度讓人“談浦色變”。在此背景下,浙江借勢科學發(fā)展的機遇,積極推進工業(yè)經濟提質增效,在全省推進了轟轟烈烈的轉型升級戰(zhàn),對省內出現的環(huán)保惡性事件進行重拳治理,在一些縣市推動了以環(huán)境整治倒逼產業(yè)轉型升級的實踐,一些縣市通過招商引資優(yōu)化產業(yè)結構推進轉型升級,一些縣市則是通過工業(yè)化與信息化的兩化融合推進轉型升級。轉型升級成效明顯,浙江產業(yè)結構得到了明顯優(yōu)化。以“三大缸”(染缸、酒缸、醬缸)聞名的紹興,傳統(tǒng)產業(yè)在經濟總量中占比接近七成,通過倒逼升級、集聚入園,傳統(tǒng)產業(yè)得到了有效改造。浙江長興縣原是一個生態(tài)環(huán)境戴帽整治縣,近幾年通過產業(yè)治理與產業(yè)改造,長興縣產業(yè)結構得到了明顯優(yōu)化,新能源產業(yè)鏈進一步延伸,天能、超威兩大新能源企業(yè)在主板成功上市,均獲評國家級技術中心,著力關鍵瓶頸技術研究研發(fā),長興縣先后獲得“國家綠色動力能源高新技術產業(yè)化基地、中國綠色動力能源中心”等稱號,蓄電池行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨式的改變,產業(yè)治理以后產能明顯放大,稅收明顯增加。粉體、礦山產業(yè)也是如此,長興縣對該行業(yè)重拳治理,關閉落后產能343家粉體企業(yè),重組成9家大型科技型企業(yè),育成了新動能。

      二、“浙江模式”的方法論

      (一)激發(fā)先試先行、敢試敢行的首創(chuàng)精神推進改革開放。綜觀浙江經濟發(fā)展的歷程,貫穿其中的一條主線是先試先行,敢試敢行。浙江長興的狄家垛村,在上世紀80年代初,幾個農民抱團在浙江率先開始搞起聯(lián)產承包責任制,狄家垛村被媒體稱為浙江的“小崗村”,先行先試的闖勁十足,農村改革的思想解放之火由此被點燃。二十世紀80年代初,溫州大膽提出“允許試、允許看、允許改”,義烏提出“允許農民進城經商,允許開放城鄉(xiāng)市場,允許長途販運,允許多渠道競爭”的“四個允許”,義烏“雞毛換糖”敢為天下先的改革創(chuàng)新精神和思想解放境界,是典型浙江精神和浙江風格的體現,形成了“義烏現象”,從此打開了浙江改革開放的潘多拉之盒。40年間,隨著改革開放的不斷深入,浙江經濟在快速發(fā)展的同時,也不斷暴露了一些問題,在金融支持、政策突破、生態(tài)保護等方面出現了很多問題和障礙,但浙江人沒有畏縮,始終以敢行敢試的精神進行改革創(chuàng)新,對于存在的障礙逐個攻關。如,2012年溫州獲批金融綜合改革試驗區(qū),作為中國全面實施金融改革的探路者和先行者,溫州金融改革通過優(yōu)化金融服務為實體經濟發(fā)展注入活力,后又啟動進一步深化溫州金融綜合改革的2.0版,在重點領域探索新的改革舉措,為全國提供可復制可推廣的經驗借鑒。在改革試驗區(qū)建設方面,浙江積極打造中東歐“16+1”經貿合作示范區(qū)、中國(寧波)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、民營企業(yè)“走出去”服務創(chuàng)新區(qū)等“四大開放試驗平臺”,推進投資貿易便利、金融保險創(chuàng)新、“走出去”服務創(chuàng)新等領域改革試驗。自貿試驗區(qū)建設則形成了“1+3+7”“雁行陣”的區(qū)塊鏈模式,一批可復制推廣的改革試驗區(qū)有序形成。因此,先行先試、敢行敢試一直是浙江精神的內核。

      (二)高舉科學發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略打造“綠色浙江”。浙江經濟的發(fā)展一直秉承科學發(fā)展的底線,堅持走綠色發(fā)展之路。2003年浙江省委提出的“八八戰(zhàn)略”中提到進一步發(fā)揮浙江生態(tài)優(yōu)勢,創(chuàng)建生態(tài)省,堅持打造“綠色浙江”。2005年時任浙江省委書記的習近平同志考察安吉余村時提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”重要理論。習近平同志在主政浙江期間到淳安調研20多次,反復告誡淳安干部:“只重視經濟發(fā)展,不重視生態(tài)建設的領導不是好領導;既要經濟指標的GDP,又要綠色的GDP;保護好千島湖,也是淳安最重要的政績。”①《“綠水青山就是金山銀山——習近平總書記在浙江的探索與實踐(綠色篇) 》,浙江在線,2017年10月8日。他始終強調,要在體制機制上大膽創(chuàng)新,勇于探索,來解決經濟社會中出現的問題。浙江省第十三次黨代會提出,深入實施“811”生態(tài)文明建設推進行動,堅持生態(tài)立省方略,著力完善體制機制,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經濟,積極建設生態(tài)文化,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,這為浙江其后發(fā)展指明了方向,定了調。②參見郭祥才:《科學發(fā)展:浙江人民的不懈追求》,《浙江日報》2012年10月22日。從此,浙江先后開啟了“五水共治”、“四邊三化”、剿滅劣V類水的專項行動,為浙江經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬環(huán)境,“美麗浙江”逐漸生成。

      (三)堅持招引外資與轉型升級雙輪驅動培育浙江新經濟。浙江經濟發(fā)展實踐中有兩條典型路徑:一是通過縣內民資與域外引資的雙輪驅動來實現的。尤其在2000年前后,浙江大地上招商引資遍地生花,各地開啟了招引外資的競賽,從招商引資到招商選資,再到招商引智,在招商理念上也發(fā)生了很大的變化。好項目、大項目、高科技項目不斷注入浙江大地,浙江平湖、蕭山等縣市成為外資的搖籃,為助推省域經濟發(fā)展作出了重大貢獻。以互利共贏的開放戰(zhàn)略,加快推動外貿和外資從數量擴張型向質量效益型轉變,“請進來”的同時加快“走出去”,積極推動與長三角地區(qū)交流合作向全方位、寬領域、深層次發(fā)展;其二,浙江省積極推動了工業(yè)經濟轉型升級的實踐。2008年浙江省政府推出《關于加快工業(yè)轉型升級的實施意見》,把塊狀經濟的轉型升級作為省域經濟轉型升級的重要工作。2009年浙江省政府又推出《關于加快塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級的指導意見》,進一步明確加快塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級的目標和原則,加快塊狀經濟的現代化集群。③參見李肖鋼:《浙江省塊狀經濟轉型升級研究綜述》,《浙江萬里學院學報》,2011年第2期。2014年開始,浙江對工業(yè)經濟升級改造通過信息化來推進,全面推動信息技術在經濟社會各領域的應用,“兩化融合”在浙江大地上不斷開花結果。進入新時代,浙江提出將以更大力度、更實舉措、更系統(tǒng)地推進實施“鳳凰行動”計劃,推進企業(yè)上市和并購重組,“鳳凰行動”計劃本質上是龍頭企業(yè)的培育計劃,提出到2020年,全省上市公司累計并購1000起,交易金額0.5萬億元以上?!傍P凰行動”將為浙江龍頭企業(yè)鋪墊“百年企業(yè)”的制度基礎,形成以上市公司為骨干、為龍頭的產業(yè)體系,實現做深價值鏈、做強產業(yè)鏈、提高競爭力的產業(yè)發(fā)展目標。④參見吳江懷:《聚焦實體經濟發(fā)展 推動企業(yè)轉型升級》,《衢州日報》2015年7月22日。

      (四)秉承創(chuàng)新引領經濟發(fā)展的核心理念哺育實體經濟。浙江提升發(fā)展質量的動力在實體經濟,實體經濟發(fā)展壯大的關鍵在改革創(chuàng)新。改革開放以來,浙江積極探索系統(tǒng)性創(chuàng)新舉措助推實體經濟:一是以“第一個吃螃蟹”的改革精神,不斷加快市場化改革步伐,給市場活力,給政府限權,推進“放管服”改革,積極推進強鎮(zhèn)擴權、擴權強縣等多項改革力度,為實體經濟發(fā)展培育良好生態(tài);二是以創(chuàng)新的精神、開放的理念,積極推進產業(yè)改造,創(chuàng)新推出“數據強省”戰(zhàn)略,推動大數據產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,助力更多企業(yè)運用大數據進行運營優(yōu)化、市場洞察、管理升級。為實體經濟發(fā)展注入新動能。積極發(fā)揮浙江的塊狀特色產業(yè)優(yōu)勢,推進大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)建設,規(guī)劃建設省級產業(yè)集聚區(qū),制定推出戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項規(guī)劃,加快先進制造業(yè)基地建設,實體經濟發(fā)展走上新型工業(yè)化道路;三是以世界眼光、戰(zhàn)略性理念,著力打造海外高層次人才創(chuàng)新園、省科研機構基地等創(chuàng)新平臺,為實體經濟發(fā)展儲備高精尖人才。同時,浙江積極引導浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下,促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”互融式發(fā)展,形成浙江實體經濟發(fā)展的國際大循環(huán)。①中共浙江省委:《以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力 不斷深化科學發(fā)展觀在浙江的實踐》,《求是》,2012年第11期。

      (五)適時發(fā)揮“有形的手”的行政調控功能引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是浙江圍繞推進政府治理現代化,近年來圍繞深化政府自身改革這一戰(zhàn)略目標,以“四張清單一張網”為抓手,持續(xù)推進簡政放權,運行成效明顯,給社會帶來極大便利、特別是大幅度降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的門檻。②參見唐學兵:《縣級法治政府建設的路線圖》,《觀察與思考》,2015年第3期。“最多跑一次”改革帶動了服務、制度、環(huán)境等多領域改革,努力為浙商發(fā)展營造更好環(huán)境;二是制定出臺一系列扶持性政策,引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。陸續(xù)出臺一些政策文件,推動民間資本、科技人員和團隊、創(chuàng)業(yè)資本相結合的“三創(chuàng)業(yè)”。營造創(chuàng)業(yè)成本低、創(chuàng)業(yè)氛圍濃、創(chuàng)業(yè)資金對接更充分的環(huán)境,全球高端要素不斷向浙江聚集;三是政府部門發(fā)揮“有形的手”積極作用,提升浙江區(qū)域優(yōu)勢和激發(fā)廣大企業(yè)、特別是中小微企業(yè)的創(chuàng)造能力。通過設立產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、公共財政與社會資本“公私合營”等多種模式激活資本活力,為浙江民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高端要素保障。這些舉措,高度接軌全球發(fā)達國家和地區(qū)的先進做法,為浙江經濟的持續(xù)繁榮創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

      三、基于“浙江模式”方法論的啟示

      啟示一:解放思想與開放改革是區(qū)域經濟高質量發(fā)展的最大動能。黨的十一屆三中全會后的中國改革開放史,就是一部思想解放史。十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程,從此中國走上了強國富民的發(fā)展新時期。中國的發(fā)展源于思想解放和改革開放,浙江也是如此。浙江經驗的內核就在于思想解放和改革開放。浙江經濟發(fā)展是從思想解放開始的,解放思想,開放改革,新動能注入,從而掀起了經濟發(fā)展的浙江高潮。二十世紀八十年代中期,浙江就提出了“發(fā)展經濟首先要解放思想”的口號。二十世紀九十年代初,浙江從上到下開展了轟轟烈烈的思想解放大討論。浙江省長興縣原是一個落后縣,因為思想大解放,放開手腳干,才有了后來的“長興速度”,思想解放讓長興駛上了快速發(fā)展的超車道。十年后,長興進入了百強縣,二十年后,長興成為了全國生態(tài)縣,地區(qū)生產總值和財政收入近十年來均名列湖州市縣區(qū)第一。因此,只有解放思想才能邁開改革發(fā)展的腳步,只有解放思想才能驅動區(qū)域經濟發(fā)展,只有解放思想才能培育經濟發(fā)展新動能。

      啟示二:效率化的頂層改革是實現經濟高速可持續(xù)發(fā)展的體制基礎。體制創(chuàng)新是浙江發(fā)展的活力之源。適時“有所為”,政府保持與市場機制的互動,有效彌補完全由市場主導帶來系統(tǒng)失靈的負外部性問題,是保障浙江經濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的路徑方法。習近平同志主政浙江期間提出了著名的“八八戰(zhàn)略”構架,浙江沿著這條道路,一張藍圖繪到底,為浙江經濟發(fā)展作出了重要的戰(zhàn)略性貢獻。③參見夏寶龍:《堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱 引領新常態(tài)下平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展》,《政策瞭望》,2015年第1期。進入新時代,浙江繼續(xù)落實國家戰(zhàn)略,順應經濟發(fā)展新常態(tài),不斷深化體制機制創(chuàng)新,營造良好發(fā)展環(huán)境,從深層次保障了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。④參見王國鋒:《把創(chuàng)業(yè)成本降得更低 讓創(chuàng)業(yè)氛圍變得更濃》,《杭州日報》2015年5月21日。在體制上進行革新,如在全國率先推進“最多跑一次”改革,政府部門不斷加快打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),以制度供給之“鞋”套接新型草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之“腳”,為浙江經濟發(fā)展注入新活力。故此,打破條條框框的體制束礙,從頂層進行開放式的改革,自上而下進行體制上的革命,縱向橫向打通各個環(huán)節(jié),是實現經濟社會高質量發(fā)展的體制基礎。

      啟示三:“以市場為中心”的草根精神是區(qū)域經濟快速發(fā)展的造血細胞。以市場為主導的“草根精神”,順應和引領時代新潮流,是浙江經濟增長和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本動力。草根精神是浙江精神的“魂”,浙江民營經濟的發(fā)達是浙江體制機制優(yōu)勢發(fā)揮作用的結果。改革開放四十年中,以傳統(tǒng)“四千精神”為代表的浙江人創(chuàng)造了一個又一個奇跡,這是典型的“草根精神”,具有反應快、啟動快、靈活度高等特征。處于經濟新常態(tài)大背景下,浙江民企的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同樣閃爍著“草根精神”的特征,整個省域從個體工商戶、中小企業(yè)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,全省各地無不涌現出欣欣向榮的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。經歷四十年的改革開放實踐、全球學習和內部積累,浙江新一代創(chuàng)業(yè)者更具首創(chuàng)精神、全球視野和高技術型特征,成為浙江經濟發(fā)展的新元素和新動力。因此可以說,區(qū)域經濟的發(fā)展速度與質量,一方面取決于社會系統(tǒng)的體制機制優(yōu)勢,另一方面更為重要的是,取決于草根民資“以市場為中心”的反應能力與創(chuàng)業(yè)活力,這是浙江民營企業(yè)和“螞蟻經濟”高度發(fā)達的源代碼。

      啟示四:創(chuàng)新驅動與市場發(fā)動融合是區(qū)域經濟高速發(fā)展的內生動力。浙江的產業(yè)結構優(yōu)化和經濟發(fā)展其動能來源不是基于自然資源,而是依靠創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新驅動的引領支撐。創(chuàng)新型經濟主要取決于科技、創(chuàng)新和把握市場商機。浙江省是資源小省,“零資源現象”是浙江區(qū)域經濟的重要特征。但是,沒有羊的桐鄉(xiāng)是中國羊毛衫之鄉(xiāng),沒有牛的海寧是中國皮革之都,沒有林的南潯是木地板之都,沒有金屬礦也沒有金屬冶煉廠的永康,成為中國五金之都。嚴格地說,“零資源現象”缺的只是自然資源,浙江的成功在于創(chuàng)新驅動和市場優(yōu)先理念。以“四千精神”為代表的浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,把握市場規(guī)律和市場需求,以“無中生有”“借雞生蛋”的市場思維,積極發(fā)展私營工業(yè),快速推動了區(qū)塊經濟的發(fā)展,從某個角度講,浙江模式是“被逼出來的”?!罢憬J健苯o我們的啟示是,市場理念和創(chuàng)新精神任何時候比自然資源更為重要,在當今開放和追求創(chuàng)新的國內外環(huán)境下,區(qū)域經濟的高質量發(fā)展必須依賴工業(yè)化與信息化、市場發(fā)動與創(chuàng)新驅動的融合驅動。

      余 論

      改革開放后浙江經濟發(fā)展之路徑,浙江中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程的實踐表明:只有市場主導和政府引導這“兩只手”同時伸展,各自發(fā)揮自身角色功能,依靠市場發(fā)動與創(chuàng)新驅動,持續(xù)激發(fā)域內企業(yè)的發(fā)展活力與發(fā)展質量,區(qū)域經濟才能保持可持續(xù)高質量的發(fā)展。因此,浙江經濟、中國經濟在新時代的未來發(fā)展,“兩只手”應繼續(xù)同時出力,政府做該做的事,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、效率的環(huán)境;企業(yè)與企業(yè)家要有世界眼光,強化科技創(chuàng)新意識,進一步發(fā)揚草根精神,為市場的規(guī)范有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。浙江是經濟強省,與廣東、江蘇比,浙江經濟也存在一些弱勢和短板,如浙江的產業(yè)集聚區(qū)投入產出效率不高,對外貿易中高新技術產品比重不高,戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)步入“高端產業(yè)價值鏈低端化”陷阱等等。因此,在新經濟時代,浙江必須要進一步解放思想,不斷推進頂層改革,繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)體制機制,政府與市場互補助力,充分尊重市場自身規(guī)律,充分挖掘浙江優(yōu)勢,利用好“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇,加速培育新的經濟增長點,形成中國經濟的新動能,為中國全域化發(fā)展作出浙江貢獻。

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