辦好農村教育需堅守六條底線

■ 大名縣教育局 張陸方

十九大報告中指出，要推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。多年來，農村教育雖然實現了跨越式的發(fā)展，但農村教育面廣量大，依然是我國教育最薄弱的環(huán)節(jié)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學水平和教育質量還存在明顯差距。農村義務教育是我國義務教育的重中之重。只有辦好了農村義務教育，讓所有孩子共享優(yōu)質教育資源，才能真正實現教育公平。新時代如何促進教育公平，辦好農村教育？我認為必須要在農村推進優(yōu)質教育，努力關愛每個孩子，堅持底線思維，堅守好六條底線。

一、殘疾兒童有學上

目前農村地區(qū)經濟相對落后,醫(yī)療資源匱乏,殘疾兒童的教育和康復水平十分低下,大部分農村地區(qū)沒有專門的殘疾學校，這些都不利于殘疾兒童平等享有教育權利。因此，要將殘疾兒童少年教育納入教育體系和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加大特殊教育投入力度，加快當地特殊教育發(fā)展。既要辦好特殊教育學校，又要堅持推進送教上門、隨班就讀，各學校不得拒收區(qū)域內殘疾兒童少年就讀。

一要進一步加強隨班就讀工作，擴大普通學校隨班就讀規(guī)模，盡可能在普通學校安排殘疾學生隨班就讀。適合隨班就讀的殘疾兒童，原則上都應進入普通學校就讀。

二要落實普通中小學特殊教育生均公用經費，進一步加大投入，加快資源教室和資源教師建設，充分發(fā)揮特殊教育專家委員會、隨班就讀指導中心和特教學校巡回指導教師的作用。

此外，對智力殘疾兒童少年的鑒定結論和檔案材料嚴格保密，僅由有關管理人員、任課教師掌握，不得在學生中擴散，不得移作他用。學校要加強殘疾學生思想品德教育，培養(yǎng)其良好的行為習慣，使其逐步樹立自尊、自愛、自強、自立精神，同時要加強對普通學生的思想教育，形成普通學生與殘疾學生互相關心、互相幫助的良好校風和班風。

二、留守兒童有溫暖

農村留守少年兒童問題是我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，伴隨農村勞動力向城市轉移而產生的一個普遍性社會問題。農村留守少年兒童大多處于義務教育階段，實現義務教育均衡發(fā)展，推進教育公平，就必須采取有效措施保障農村留守少年兒童全面接受義務教育，幫助他們改善受教育狀況，鞏固和提高農村義務教育水平。

首先堅持將農村留守少年兒童的教育管理工作納入義務教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，在指導、檢查、考評學校工作時，將農村留守少年兒童的教育管理作為重要內容，統(tǒng)一安排部署。

其次發(fā)揮學校的主陣地、主渠道作用，把學校、社區(qū)、家庭三方面的力量有機結合起來，構建“三位一體”的教育管理網絡。加強學校與學生家長或其他法定監(jiān)護人的聯系，及時掌握學生各方面的情況，實施有針對性的管理和教育。

此外，堅決做好農村留守少年兒童的入校入園入托工作，確保他們完成國家規(guī)定年限的義務教育。可以在農村中小學建立農村留守流動少年兒童檔案，認真落實監(jiān)護人聯系、管理教育以及結對幫扶、親情溝通、寄宿優(yōu)先等各項制度。在教育教學的各個環(huán)節(jié)公平對待農村留守少年兒童，落實幫扶措施，為他們創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。

三、隨遷子女能入學

加快城區(qū)學校布局規(guī)劃建設，完善城區(qū)義務教育階段招生政策，堅持“流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”的原則，明確進城務工隨遷子女就學的條件，本著“就近入學、統(tǒng)籌安排”的原則，與城區(qū)常住戶口學生一視同仁，實行劃片招生免試入學，全部安排在公辦學校就讀。符合條件的進城務工人員子女一般安排到居住地片內公辦學校，若片內公辦學校沒有空余學位，統(tǒng)籌安排到其他相對就近的公辦學校就讀。城區(qū)中小學校要無條件接收，與片內生一并安排入學、分班，享有同等待遇，任何學校不得拒收，不得增設附加條件，切實保障進城務工人員隨遷子女依法平等接受義務教育的權利。

四、貧困生不輟學

家庭經濟困難不但影響學生的學習，而且會在他們心靈上留下陰影，造成學習成績下降，甚至輟學回家。學校要制定切實措施關愛生活困難學生，做到一個都不能少。

積極開展助學幫困活動，確保不出現學生因家庭貧困而失學的現象。認真落實國家義務教育階段家庭貧困學生“兩免一補”政策，免除雜費、免除教科書費，按照規(guī)定標準，給予寄宿制貧困生生活補助。針對經濟困難學生，學校要建立相應管理機制，防止中小學貧困生輟學。

大力實施建檔立卡學生“關愛行動”，實現建檔立卡學生“零輟學，零收費”的“雙零”目標，為孩子創(chuàng)建能學、能吃、能住、能玩、能幫的幸福教育生活，讓貧困孩子上好學、讀好書，確保每名學生不因貧困而輟學。

五、“學困生”不流失

“學困生”是現代教育客觀存在的一個群體。所謂“學困生”，一般是指那些學習沒興趣，基礎比較差，失去學習信心，在行為習慣和學習方法上有明顯缺陷，必須經過有針對性的教育對策或醫(yī)療對策給予補救或矯治的學生。加強對“學困生”的教育和管理，是以學生為中心教育思想的重要體現。做好“學困生”的轉化工作，是推進教學改革的主要任務，是實施素質教育的重要步驟，是提高教育質量的關鍵措施，是落實黨的教育方針的綜合體現，是衡量基礎教育成敗的顯著標志。

學校要牢固樹立“轉化一名學困生，成就一個家庭”的責任意識，全面貫徹“為了一切學生，為了學生一切”的教育思想，通過建立“學困生”成長檔案，加強“學困生”的心理輔導，突出“學困生”的特殊地位，在班級實施優(yōu)秀生與“學困生”幫扶，激發(fā)“學困生”學習興趣，因人制宜、因地制宜、因時制宜地做好“學困生”的轉化工作，確保不流失一名“學困生”。

六、特長生不掉隊

學校要加強對特長生的管理和教育，不僅要培養(yǎng)興趣特長，讓特長更長，更要注意學生的全面發(fā)展，不能讓特長生掉隊。要完善特長生培養(yǎng)體制，強化課堂管理，實施幫扶措施，杜絕特長生“瘸腿偏科”現象。學校要加強同家長的聯系溝通，共同做好特長生的培養(yǎng)工作，確保在發(fā)展特長的同時，促進特長生的全面發(fā)展。

關愛每個孩子，一個都不能少，是全面貫徹黨的教育方針，加快義務教育均衡發(fā)展，全面推進素質教育，落實國家“十三五”教育規(guī)劃的一項重要任務；關愛每個孩子，促進學生全面發(fā)展，不僅關系到教育均衡發(fā)展的問題，更是落實黨的教育方針和素質教育目標的根本要求。因此，做好新時期基礎教育工作，一定要面向全體學生，一定要讓學生全面發(fā)展，尊重和保證每個孩子接受優(yōu)質教育的權力。

習近平總書記說：“讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望?！敝挥姓J真學習貫徹習近平總書記教育思想，不忘初心，牢記使命，關愛好每個孩子，嚴守“殘疾兒童有學上、留守兒童有溫暖、隨遷子女能入學、貧困生不輟學、‘學困生’不流失、特長生不掉隊”六條底線，才能從根本上轉變思想，扭轉局面，辦好農村教育。