如何優(yōu)化“貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定機(jī)制”

張艷

摘 要 從1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，高校貧困人數(shù)迅速上升，固有的大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定機(jī)制已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)的不斷變化，因此，大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定機(jī)制的優(yōu)化也勢(shì)在必行。然而，依據(jù)當(dāng)前形式各所高校家庭貧困的認(rèn)定結(jié)果分析，如何準(zhǔn)確無(wú)誤地認(rèn)定學(xué)生家庭貧困情況以及其困難程度卻是一個(gè)很大的難題。因此，本文以上述觀點(diǎn)為論點(diǎn)，對(duì)如何切實(shí)提高貧困認(rèn)定工作與落實(shí)補(bǔ)助資金的發(fā)放進(jìn)行全面剖析。并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困認(rèn)定體系進(jìn)行探討與升級(jí)。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)貧困 高等學(xué)校 困難學(xué)生 認(rèn)定機(jī)制 系統(tǒng)優(yōu)化

Abstract Since the enrollment of colleges and universities in 1999， the number of poor people in colleges and universities has risen rapidly. The inherent mechanism of family economic difficulties of college students has been difficult to adapt to the changing society. Therefore， it is imperative to optimize the mechanism of college students' economic difficulties. However， according to the current form of the study of the results of the determination of family poverty in colleges and universities， how to accurately identify the situation of student family poverty and its difficulty is a big problem. Therefore， this article from the above point of view， how to effectively improve the work of poverty and the implementation of the implementation of the grant funds to conduct a comprehensive analysis. And explore and upgrade the family economic poverty identification system.

Keywords economic difficulties； colleges； poor students； identification mechanism； system optimization

自改革開放以來(lái)，教育事業(yè)隨意社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展而不斷提高其工作質(zhì)量。由于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、學(xué)校之間教育質(zhì)量的差異性，都影響著大學(xué)生在求學(xué)道路上的發(fā)展進(jìn)程。然后，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在受教育問(wèn)題上的顧慮超出其他同學(xué)。為此，我國(guó)積極貫徹落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困大學(xué)生的，為方便貧困學(xué)生安心學(xué)習(xí)，減輕他們的壓力，將大量的獎(jiǎng)勤助貸資金補(bǔ)助發(fā)放到學(xué)生手里，為他們提供物質(zhì)保障。

1 貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定機(jī)制目前面臨的問(wèn)題

1.1 貧困生的資格認(rèn)定缺乏真實(shí)性和公平性

學(xué)生貧困資助資格的認(rèn)定其主要依據(jù)是根據(jù)生源地的政府部門開具的學(xué)生家庭收入狀況說(shuō)明，這種家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的真實(shí)有效性有待商榷，學(xué)校也很難對(duì)學(xué)生的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況進(jìn)行準(zhǔn)確審核。所以，不負(fù)責(zé)任隨意填寫證明材料的大有人在。對(duì)于貧困生這群特殊的群體，我們既要做到有效資助，又要防止有限資源浪費(fèi)。因此，對(duì)貧困生的認(rèn)定必須嚴(yán)格、準(zhǔn)確。利用好貧困生信息管理系統(tǒng)的信息平臺(tái)，對(duì)貧困生進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)。對(duì)學(xué)生以及生源地政府部門所提供的一系列的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真核查，輔導(dǎo)員、班主任在新生進(jìn)校時(shí)第一時(shí)間要收集掌握好學(xué)生的全部資料，認(rèn)真的查閱學(xué)生的檔案，對(duì)來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、孤兒、低保家庭、烈士子女、以及農(nóng)村多子女家庭的學(xué)生要特別關(guān)注。輔導(dǎo)員深入學(xué)生內(nèi)部，充分了解學(xué)生的日常生活水平。在班級(jí)內(nèi)部組織召開貧困生評(píng)議會(huì)，通過(guò)對(duì)旁邊同學(xué)的了解，盡最大可能發(fā)揮學(xué)生本身的監(jiān)督作用，獲得多方面信息，對(duì)家庭貧困學(xué)生進(jìn)行合理準(zhǔn)確的認(rèn)定。

家庭是否困難或家庭困難程度的依據(jù)皆來(lái)自學(xué)生家庭基本信息的可靠性與真實(shí)性。然而在當(dāng)前形式下，由于我國(guó)不同于資本主義國(guó)家的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查體制，不以家庭稅收情況決定家庭貧富情況。在對(duì)于學(xué)生家庭貧困的認(rèn)定過(guò)程中，只能依靠學(xué)生本人的描述成為貧困信息提供的主要來(lái)源。除此之外，一些學(xué)生由于自己是貧困生而覺得自卑，因此故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)困難事實(shí)。

1.2 認(rèn)定模式的落后性

學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困及其貧困程度的認(rèn)定是一個(gè)系統(tǒng)化、復(fù)雜化、多元化的過(guò)程，不僅需要學(xué)生提供信息的真實(shí)性，還要充分利用信息化管理的系統(tǒng)模式，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技為背景進(jìn)行貧困生的認(rèn)定。然后，從目前各所學(xué)校的貧困生認(rèn)定模式而言，大多數(shù)依舊采用人工書面化的信息采集與認(rèn)定，認(rèn)定模式落后老套，相關(guān)認(rèn)定資金數(shù)據(jù)量大、不宜保存、學(xué)生家庭的收入情況隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展而變化的，認(rèn)定模式不可能每年更改，所以導(dǎo)致落后。

2 貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定機(jī)制的優(yōu)化

2.1 加強(qiáng)思想教育與認(rèn)定過(guò)程的結(jié)合

在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作過(guò)程中，將思想教育與認(rèn)定體制相結(jié)合，不但能夠?yàn)閷W(xué)生及管理人員樹立一個(gè)健康向上的心理狀態(tài)，還能夠解決“假貧困生”的現(xiàn)象。強(qiáng)化思想道德教育與認(rèn)定過(guò)程相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困補(bǔ)助資金的工作實(shí)效，滿足教育的公平、公正、公開的發(fā)展需求。與此同時(shí)，引導(dǎo)廣大學(xué)生能夠正確地對(duì)待學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定與資助工作。endprint

在加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育的過(guò)程中，主要樹立以下三種觀念：第一，人人平等觀念。所謂的“人人平等”即學(xué)校內(nèi)每位學(xué)生在獲得國(guó)家對(duì)貧困家庭的資金補(bǔ)助是平等的，對(duì)每個(gè)貧困同學(xué)的困難認(rèn)定也是公平；第二，項(xiàng)目自由觀念。自由觀念指的是每一位在校貧生都可以自由行使申請(qǐng)貧困補(bǔ)助的權(quán)利。認(rèn)定的過(guò)程中，認(rèn)定管理人員的對(duì)貧困學(xué)生的評(píng)價(jià)也是以相關(guān)機(jī)制為前提，進(jìn)行自由談?wù)摗?/p>

2.2 建立貧困生認(rèn)定監(jiān)督機(jī)制

貧困生認(rèn)定主要通過(guò)以下三個(gè)步驟，即：班級(jí)同學(xué)與班干部認(rèn)定、系部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定以及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定。為了保證整個(gè)認(rèn)定過(guò)程的公平性、評(píng)選的正確性，杜絕認(rèn)定工作參與人員的主觀臆斷。因此，建立健全的貧困生認(rèn)定監(jiān)督體系意義重大。班級(jí)內(nèi)部的同學(xué)與班干部通過(guò)對(duì)日常生活中對(duì)貧困生生活習(xí)慣的觀察，確認(rèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況是否屬實(shí)。除此之外，隨著交際工具的現(xiàn)代化，評(píng)選人員也可以通過(guò)對(duì)貧困生的微信朋友圈、微博動(dòng)態(tài)以及QQ空間動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)展實(shí)際與上報(bào)情況不符，學(xué)校應(yīng)立即采取相應(yīng)的活動(dòng)。各個(gè)學(xué)院內(nèi)部負(fù)責(zé)學(xué)生“生活起居”的是每個(gè)系部的輔導(dǎo)員，此時(shí)他們就要充分發(fā)揮其“大家長(zhǎng)”的作用。輔導(dǎo)員應(yīng)定期與貧困生之間進(jìn)行溝通與交流，通過(guò)談話的方式了解他們的日常生活、學(xué)習(xí)以及思想動(dòng)態(tài)，對(duì)貧困生進(jìn)行監(jiān)督，從而保證貧困補(bǔ)助資金落實(shí)后的時(shí)效性。首先，根據(jù)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金管理有關(guān)規(guī)定，專門設(shè)置了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審機(jī)構(gòu)，成立了由分管副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由紀(jì)委副書記、學(xué)生工作部部長(zhǎng)、各系分管學(xué)生工作的黨總支書記為評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組；由學(xué)院資助中心，分管學(xué)生副主任，資助干事、輔導(dǎo)員代表、學(xué)生干部代表組成評(píng)審委員會(huì)，主要是加強(qiáng)對(duì)整個(gè)評(píng)定流程的具體監(jiān)督。在班級(jí)實(shí)際認(rèn)定過(guò)程中成立班級(jí)民主評(píng)議小組，由輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，評(píng)議小組成員由班委干部，一般同學(xué)組成，評(píng)議小組成員不低于班級(jí)人數(shù)的30%，讓評(píng)議小組成員從貧困生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定開始直至最后助學(xué)金的評(píng)定都必須全程監(jiān)督參與，力求做到公開公平公正。

2.3 加強(qiáng)誠(chéng)信與感恩教育

從社會(huì)主義義利觀出發(fā)加強(qiáng)誠(chéng)信感恩教育，讓受資助學(xué)生知道講誠(chéng)信，感恩是每一個(gè)受資助學(xué)生應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。感恩教育的真正目的是讓每一位受資助的大學(xué)生知道，每個(gè)人都在享受黨、國(guó)家和其他社會(huì)團(tuán)體給自己帶來(lái)的快樂(lè)生活。當(dāng)他們感謝善行時(shí)，第一反應(yīng)應(yīng)是今后自己也應(yīng)該這樣做，為民族的復(fù)興而自強(qiáng)不息，這就給每一位大學(xué)生一種行為上的暗示，讓他們知道感恩。

通過(guò)誠(chéng)信感恩的主題班會(huì)、征文、手抄報(bào)、拍攝公益短片、知識(shí)講座等形式開展活動(dòng)，融入到學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活當(dāng)中。

2.4 切實(shí)采取多種方式驗(yàn)證認(rèn)定結(jié)果

各所高校針對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度的認(rèn)定基本上都是依據(jù)學(xué)生本人所提供的家庭信息與個(gè)人在生活中實(shí)際消費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏實(shí)際的考核與調(diào)查，忽略了量化測(cè)評(píng)和民主評(píng)議的步驟。因此，認(rèn)定信息具有不確定性。為了進(jìn)一步對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定信息進(jìn)行準(zhǔn)確性的驗(yàn)證，學(xué)校相關(guān)的管理人員應(yīng)該通過(guò)對(duì)學(xué)生家庭實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地走訪、通過(guò)電話聯(lián)系或者寄送信函等方式與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，進(jìn)行溝通。除此之外，管理人員也可以通過(guò)向?qū)W生家庭所在地民政部門、村委會(huì) 、居委會(huì)等相關(guān)行政部門進(jìn)行調(diào)查，了解學(xué)生家庭的真實(shí)情況。切實(shí)采取多種方式進(jìn)行認(rèn)定結(jié)果的驗(yàn)證，并在走訪中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以糾正。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)行弄虛作假，通過(guò)夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度去騙取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校有權(quán)取消資助資格，收回助學(xué)金，情節(jié)嚴(yán)重者，學(xué)校也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違犯校規(guī)的同學(xué)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3 總結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，人們的個(gè)人修養(yǎng)與思想意識(shí)也得到質(zhì)的飛躍與提升。教育管理人員與工作者大都普遍認(rèn)識(shí)到如何做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作的重要性。然而，各所高校對(duì)于促進(jìn)貧困學(xué)生家庭認(rèn)定工作的工程量卻是十分龐大。優(yōu)化貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定體制，不僅能夠促進(jìn)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，還能夠推動(dòng)教育事業(yè)的公平性與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

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