簡析教育改革的合法性邏輯建構(gòu)

內(nèi)容摘要：我國教育改革中還存在著許多問題，教育公平，青少年減負(fù)等問題依舊需要深入的改進(jìn)，由此，需要建立較為完備的教育改革合法性邏輯，本文深入的探討了教育改革合法性邏輯的構(gòu)件，并指出了教育改革合法性邏輯的三個維度。

關(guān)鍵詞：教育改革 合理性 合理性邏輯構(gòu)件

吳康寧教授認(rèn)為，教育改革需要在以下三個要素的共同構(gòu)建中，才能走向成功：首先，教育改革需要符合道德，能夠促學(xué)生的整體發(fā)展，這是教育改革的初衷，是教育改革所必須堅(jiān)持的首要原則，體現(xiàn)了教育改革的價值傾向，也影響了在改革后的很長一段時間內(nèi)教育的價值標(biāo)準(zhǔn)，對教育事業(yè)的長期發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。第二，為了保證教育改革推進(jìn)的合法性，需要給教育改革者一定的利益回報，這可以使更多人走進(jìn)教育改革的過程中，為教育改革貢獻(xiàn)力量，從而推動教育改革的發(fā)展，這可以促使教育改革獲得更大的深灰認(rèn)同，從而減輕教育改革的阻力。第三，為了保證改革的過程更加真實(shí)有效，要在改革的過程中貫徹好民主原則，以民主為原則推動教育改革，可以優(yōu)選教育改革的參與主體，優(yōu)化教育改革的推行方式。教育改革的三個原則與教育改革的合法性理論有著重要的聯(lián)系，在一定程度上引導(dǎo)著教育改革合法性建設(shè)。

一.教育改革合法性邏輯的理論構(gòu)建

（一）教育改革合法性邏輯的基本內(nèi)涵

關(guān)于“合法性”這一概念，古往今來有著多種不同的解釋方式，最早對“合法性”依次進(jìn)行解釋的是盧梭，盧梭認(rèn)為，認(rèn)為合法應(yīng)建立在美德和正義的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)公平、正義的原則，這種觀點(diǎn)廣泛的受到認(rèn)可，羅爾斯、諾齊克等人都是這種觀點(diǎn)的支持者，人們把這種觀點(diǎn)稱作規(guī)范主義解釋，另外對于“合法性”還存在著經(jīng)驗(yàn)主義和“重建的合法性”等解釋觀點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)主義解釋最早由馬克思·韋伯提出，經(jīng)驗(yàn)主義強(qiáng)調(diào)形式性，認(rèn)為合法性的統(tǒng)治應(yīng)是大眾長久支持和相信的統(tǒng)治，在經(jīng)驗(yàn)主義解釋之下，“合法性”的定義與價值取向并無關(guān)系。“重建的合法性”指的是符合合法性的統(tǒng)治應(yīng)是值得大眾認(rèn)可的，符合廣大群眾價值觀念的統(tǒng)治，這種“重建的合法性”將經(jīng)驗(yàn)主義解釋與規(guī)范主義解釋辯證的結(jié)合了起來，受到了廣泛的認(rèn)可。

合法性的問題不僅有關(guān)于政治統(tǒng)治，還有關(guān)于社會各個學(xué)科，合法性理論往往在各種社會學(xué)科的探索中起到了工具的作用，對于社會制度的完善，社會政策推出的論證，以及各種改革起到重大的促進(jìn)作用。

（二）教育改革合法性邏輯構(gòu)建的可行性

目前，我國的教育正處于改革的關(guān)鍵點(diǎn)，對我國的教育進(jìn)行深度的改革勢在必行，然而，在目前的教育局面下，對于教育進(jìn)行行之有效的改革，促使我國的教育改革能達(dá)到功在當(dāng)代利在千秋的長遠(yuǎn)效果，還有著較長的路要走。首先要解決的就是教育的“合法性”問題，近年來，我國的教育一度陷入合理性的危機(jī)，教育的權(quán)威受到嚴(yán)重的沖擊，這使得教育改革推行起來舉步維艱，改革的公信力受到很大的質(zhì)疑。完成教育改革，是十分復(fù)雜的工程，不僅要對于教育本身進(jìn)行良好的研究與規(guī)劃，往往還需要處理許多教育與經(jīng)濟(jì)、教育與社會、教育與政治、教育與科技等綜合性問題，處理好各方面的利益劃分問題。教育改革的推動往往是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一旦一個點(diǎn)出現(xiàn)問題，就會對于改革的全局造成影響，我國的教育改革往往都局限于依賴政策實(shí)施推進(jìn)，而沒有與法律緊密的結(jié)合起來，這使得我國的教育改革雖然取得了一定的成果，然而，依舊受到較大的局限性限制，許多推出的，具有明確優(yōu)越性的政策都落實(shí)不到實(shí)處，教育領(lǐng)域的管理依賴行政而輕視規(guī)則，政策推行欠缺可行性，而當(dāng)下，我國實(shí)行依法治國原則，對于各行各業(yè)的違法行為都采取執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的處理方針，教育改革的合法性邏輯建設(shè)有了較好的土壤，能夠推動教育改革向著更加穩(wěn)定、法制的方向發(fā)展。教育改革合法性邏輯能夠發(fā)展的具體因素如下：

第一，教育改革的合法性有著強(qiáng)烈的社會需求，經(jīng)過多年的教育改革，我國的教育局面雖有好轉(zhuǎn)，然而依舊存在著較多的問題，基礎(chǔ)教育需要進(jìn)行改革，高考的內(nèi)容和政策尚不完善，高等教育也存在著一定的不足之處，廣大中小學(xué)的素質(zhì)教育改革尚未全面落實(shí)，學(xué)生課業(yè)壓力依舊居高不下，各地的教育資源十分不均衡，擇校的現(xiàn)象屢禁不止，這些不足都呼喚了教育改革的推進(jìn)，要求了教育改革合法性邏輯的建設(shè)，教育改革的合法性邏輯需要能夠?qū)鉀Q這些現(xiàn)實(shí)問題給予原則性的指導(dǎo)，回答好“誰的教育改革”的發(fā)問。

第二，依法治國的要求。自十八大四中全會后，依法治國的指導(dǎo)方針全面落實(shí)到社會管理的方方面面，強(qiáng)調(diào)社會公平，要求了社會各業(yè)做到機(jī)會均等，制度透明，規(guī)則公平，教育領(lǐng)域也需要進(jìn)行公平性的建設(shè)，對于教育領(lǐng)域的不公平，不合理的地方進(jìn)行改革勢在必行，而想要完善教育改革，促使教育改革在大方向上不迷失，走平坦穩(wěn)定大道，需要對教育改革的合法性邏輯進(jìn)行建設(shè)，以促進(jìn)我國教育改革的發(fā)展能始終在依法治國的引導(dǎo)下，走公平法治之路。

第三，教育改革的合法性邏輯建設(shè)響應(yīng)與時俱進(jìn)的時代樂章的號召。黨的十八大提出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，要求社會各界進(jìn)行深度的改革，尤其是對于關(guān)乎國計民生的重要領(lǐng)域進(jìn)行有深度的，綜合性的，全方位的改革，教育關(guān)乎的國家明天的發(fā)展，人才的培養(yǎng)與選拔機(jī)制關(guān)乎著社會的和諧與穩(wěn)定，從這個角度講，教育就是國家復(fù)興與發(fā)展的重中之重，在教育領(lǐng)域推行更為公平的改革對于社會的發(fā)展來說有著重大的意義，教育改革的合法性邏輯需要建立的更加完備，能夠有效的指導(dǎo)教育改革的公平促進(jìn)問題，減小地區(qū)之間的教育資源差距，真正全面提高我國的教學(xué)質(zhì)量，同時減輕中小學(xué)生的課業(yè)壓力。優(yōu)化評價機(jī)制，平衡管理權(quán)力，完善學(xué)校的管理模式，形成一種系統(tǒng)化的邏輯結(jié)構(gòu)，并且要讓這種邏輯結(jié)構(gòu)得到廣泛的認(rèn)同，有著廣泛的應(yīng)用價值，促進(jìn)教育領(lǐng)域進(jìn)行綜合性的改革，協(xié)調(diào)好各方力量，讓教育改革煥發(fā)出最大的光芒，體現(xiàn)出最優(yōu)越的價值所在。

二.教育改革合法性邏輯的三個維度

教育改革合法性邏輯想要發(fā)揮出良好的指導(dǎo)性意義，需要符合時代的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)、政治等社會因素深度的融合，筆者經(jīng)過深度的調(diào)研，提出了有關(guān)建設(shè)教育改革合法性邏輯的三個維度。endprint

（一）規(guī)則維度：合乎法律

合乎法律是教育改革合法性邏輯建設(shè)必須要遵循的首要性原則，想要教育改革真正的具備可實(shí)施性，并且能夠長足的發(fā)展下去，就需要將教育改革與法制建設(shè)深度的融合到一起，改革開放以來，我國教育改革如火如荼，先后頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》，這些法律對我國的教育事業(yè)發(fā)展起到較大的推動作用，然而，這些法律也有著一定的不完善之處，法律中規(guī)定的違法行為大多都只有定性的規(guī)定，而沒有具體的明確“量”的規(guī)定，這使得法律在落實(shí)的過程中出現(xiàn)許多的漏洞，給予了管理者較大的處置空間，許多教育改革的具體事項(xiàng)得過且過，部分學(xué)校對于教育改革十分敷衍，作的都是表面文章，實(shí)際的教育教學(xué)依舊是老辦法，舊習(xí)慣，無制度，管理亂。建立更為優(yōu)越的教育改革合法性邏輯，首要的就是要完善立法，優(yōu)化執(zhí)法，在教育領(lǐng)域做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。促進(jìn)整個教育體制內(nèi)的法制建設(shè)，在制度維度上做到：合乎法律，從而全面的優(yōu)化教育改革合法性邏輯的建設(shè)。

（二）價值維度：合目的性

教育不僅僅是一項(xiàng)單純的社會活動，它相較于其他直接創(chuàng)造財富的事業(yè)有著一定的區(qū)別，它有著非功利性的特點(diǎn)，在構(gòu)件教育改革合法性邏輯的過程中，不能讓教育背離了“非功利性”的特點(diǎn)，以及教育傳統(tǒng)的教書育人的目的，當(dāng)教育單純的成為謀生的途徑，成為人才選拔的渠道，大量的功利因素充斥在教育中，教育本身的價值就喪失了，教育不再是培養(yǎng)人，發(fā)展人的工具，而成了扭曲人的桎梏，進(jìn)行教育改革，首要的就是要讓教育的目的真正的得以實(shí)現(xiàn)，去除掉教育領(lǐng)域中諸多“非教育的邏輯”，真正做得到一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，從價值取向上，追尋合目的的方向。從個體方面，教育改革合法性邏輯應(yīng)利于與促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，而從教育的全局來講，應(yīng)該著眼與教育的發(fā)展與公平，既要促進(jìn)教育領(lǐng)域的探索與發(fā)展，又要促進(jìn)區(qū)域教育資源的平衡，促進(jìn)教育公平。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)，教育資源相對落后的地區(qū)，應(yīng)予以扶持，而對于殘障人士等接受教育較為困難的學(xué)生來說，應(yīng)做到一視同仁，不得予以歧視。

（三）實(shí)踐維度：合時效性

教育改革合法性邏輯建設(shè)的第三個維度是實(shí)踐維度，實(shí)踐維度強(qiáng)調(diào)的是合時效性。教育改革是復(fù)雜的事業(yè)，對教育領(lǐng)域進(jìn)行改革，影響著多方利益，著些利益主體的關(guān)系一旦處理不好，會造成教育改革的整體崩盤，這就需要足夠的審時度勢，考慮既定時間段內(nèi)的環(huán)境因素。然而，教育改革又是文化領(lǐng)域的改革，不能粗暴的進(jìn)行，是關(guān)乎于國家前途的改革，不能盲目進(jìn)行，進(jìn)行教育領(lǐng)域的改革，需要有先進(jìn)的理論指導(dǎo)。在建設(shè)教育改革合法性邏輯的過程中，要考慮到先進(jìn)理念的指導(dǎo)和實(shí)踐情況的結(jié)合，一方面要規(guī)避空談?wù)`國，另一方面也要避免盲目改革，致使改革出現(xiàn)大的紕漏。

三.結(jié)束語

我國地域廣袤，不同的地域之間有著較大的差異，這也是我國教育改革進(jìn)行的較為艱難的原因，很難制定出一套適宜各地發(fā)展的教育改革方案，建立教育改革合法性邏輯的目的在意輔助和指導(dǎo)教育改革，然而，教育改革合法性邏輯依舊面臨眾口難調(diào)的問題，建立教育改革合法性邏輯需要以理論結(jié)合實(shí)際的方式進(jìn)行全方位的考慮，力求制定出的教育改革合法性邏輯能夠適應(yīng)大部分地區(qū)的情況，指導(dǎo)我國教育改革，朝著更好的方向發(fā)展。

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（作者介紹：尤海佩，河南大學(xué)文學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊Z言文學(xué)）endprint