云南省地方本科高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)研究

朱 敏 鄒治豪

(1.楚雄師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，云南 楚雄 675000； 2.楚雄師范學(xué)院美術(shù)與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，云南 楚雄 675000)

輔導(dǎo)員是高校開展大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，是學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。云南地方本科的輔導(dǎo)員隊(duì)伍主要學(xué)歷水平是碩士研究生，專兼職輔導(dǎo)員結(jié)合以兼職為主，主要有流動(dòng)性很大、輔導(dǎo)員人員匹配少、科研能力差、走職業(yè)化道路難、專業(yè)性專家性不強(qiáng)等問題。針對這些問題探究原因，主要有一下幾個(gè)方面：

首先，受學(xué)校教師結(jié)構(gòu)和編制的限制，導(dǎo)致輔導(dǎo)員人數(shù)少，流動(dòng)性大。云南地方本科高校的教師和輔導(dǎo)員都以碩士研究生為主，再加上學(xué)校規(guī)模相對較小，教師編制緊缺，導(dǎo)致不能嚴(yán)格按照教育部相關(guān)文件的規(guī)定以200：1的比例來配備輔導(dǎo)員。總體來說，各個(gè)地方高校輔導(dǎo)員普遍存在人員不足的問題。并且由于教師和輔導(dǎo)員大多都在同一學(xué)歷水平，輔導(dǎo)員工作繁雜待遇差，導(dǎo)致輔導(dǎo)員崗位流動(dòng)性很強(qiáng)，不利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

其次，認(rèn)識不夠，思想的不重視。部分地方高校尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)對思想政治教育工作及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的不重視或重視度不夠是導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中諸多問題的重要原因。認(rèn)識是行為的先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)對思想政治教育工作和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要性認(rèn)識不到位，必然會導(dǎo)致對此的不重視。這樣也會直接導(dǎo)致輔導(dǎo)員對自身工作價(jià)值及重要性的低估，更有甚者把輔導(dǎo)員工作看做是一個(gè)臨時(shí)的跳板或負(fù)擔(dān)，由此輔導(dǎo)員工作只是敷衍了事，更不可能談及向?qū)I(yè)化專家化的方向發(fā)展。認(rèn)識不到位，不重視的問題對各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和整個(gè)思想政治教育工作都有很大的影響。部分有強(qiáng)烈責(zé)任心的、在輔導(dǎo)員崗位上表現(xiàn)優(yōu)秀的輔導(dǎo)員，由于工作長期得不到重視和認(rèn)可，也由此心灰意冷，另尋出路。

另外，輔導(dǎo)員定位不明確，晉升途徑受限導(dǎo)致輔導(dǎo)員職業(yè)化受阻。目前根據(jù)教育部門相關(guān)規(guī)定，輔導(dǎo)員走的是雙向晉升的途徑。正是這樣的設(shè)置在實(shí)際操作中導(dǎo)致輔導(dǎo)員定位不明確，晉升的時(shí)候反而是相互推諉，兩邊都不沾邊。輔導(dǎo)員因工作性質(zhì)更多定位為管理崗位，但在職稱晉升上走的是專業(yè)技術(shù)教師的路徑。因工作性質(zhì)的影響，輔導(dǎo)員很難有專業(yè)教師的精力來搞科研，所以在專業(yè)技術(shù)教師晉升的評比中，輔導(dǎo)員因科研成果不多處于劣勢。有的學(xué)校也并不按照專業(yè)技術(shù)教師的身份來給輔導(dǎo)員核定績效。沒有通暢合理的晉升途徑，必然導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍留不住人，也很難鼓勵(lì)他們走職業(yè)化專業(yè)化的路徑。

針對以上問題，結(jié)合云南省地方本科高校的實(shí)際情況，重視和加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)十分必要，主要從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)和加強(qiáng)。

一、提高認(rèn)識，高度重視和肯定輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要作用

習(xí)近平總書記在2016年12月全國思想政治工作會議中發(fā)表重要講話，把思想政治教育工作提到很高的戰(zhàn)略高度。輔導(dǎo)員隊(duì)伍是做好高校思想政治教育工作和學(xué)生日常教育管理工作的骨干力量，是維護(hù)校園穩(wěn)定的主力軍，是大學(xué)生健康成才的引路人，在高校思想政治教育工作中發(fā)揮中極其重要的作用。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，高度重視和肯定輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要作用。這是做好輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本前提。只有高度重視和肯定輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要作用，才能保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的人員匹配，能更清楚的認(rèn)清問題和形勢，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的體制改革和思想政治教育工作的創(chuàng)新。

二、地方高校實(shí)行專兼職結(jié)合的輔導(dǎo)員配置結(jié)構(gòu)，從機(jī)制上促進(jìn)全員參與思想政治教育工作

由于云南地方本科高校師生比普遍較高，教師和輔導(dǎo)員崗位都人員不足。在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)行嚴(yán)格的200：1的專職輔導(dǎo)員的匹配難以實(shí)現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)行專兼職結(jié)合的輔導(dǎo)員配置結(jié)構(gòu)更為合理和可行。在每個(gè)二級院系保證一名專職輔導(dǎo)員的配置，然后要求每年新進(jìn)的教師都必須擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員工作。這樣既保證了輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員的配置，也對全員參與思想政治教育工作奠定基礎(chǔ)。高校的思想政治教育工作僅靠輔導(dǎo)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多專業(yè)教師思想政治素質(zhì)意識不強(qiáng)，不重視不主動(dòng)參與學(xué)生思想政治教育工作。要求年青教師和新進(jìn)教師至少擔(dān)任五年的兼職輔導(dǎo)員工作，可以加強(qiáng)這些專業(yè)教師自身的思想政治素養(yǎng)，也培養(yǎng)了他們從事學(xué)生思想政治教育工作的意識和能力，為全員參與思想政治教育工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。這種專兼職相結(jié)合的輔導(dǎo)員配置結(jié)構(gòu)要通過制度的形式固定下來，以確保各級的執(zhí)行力度。

三、建立完備的培養(yǎng)、考核和管理機(jī)制

首先，輔導(dǎo)員工作涉及到思想政治教育、心理學(xué)、管理學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等許多方面的知識和能力。學(xué)校要克服“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，注重對輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)，建立完備的培養(yǎng)、培訓(xùn)的機(jī)制，確保輔導(dǎo)員在工作中不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步。培訓(xùn)是培養(yǎng)中的重要環(huán)節(jié)，輔導(dǎo)員培訓(xùn)除了國家級和省級組織的培訓(xùn)之外，還應(yīng)結(jié)合本校情況開展校級和院系級的輔導(dǎo)員培訓(xùn)。校級培訓(xùn)應(yīng)由主管學(xué)生工作的部門來主持開展，可以邀請校內(nèi)外專家、思想政治理論教育方面專家教授、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀輔導(dǎo)員等來進(jìn)行不同層次和內(nèi)容的培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)、管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和科研能力提升等方面。做好輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)培養(yǎng)不僅是輔導(dǎo)員工作的要求，也符合輔導(dǎo)員自身發(fā)展和職業(yè)發(fā)展的需求。其次，如何合理的考核評價(jià)輔導(dǎo)員工作的工作量和表現(xiàn)優(yōu)劣也十分重要。目前輔導(dǎo)員名義上走的是雙路徑的晉升途徑，但在實(shí)際中往往是哪邊也靠不上，晉升途徑不暢，“干得好與不好都一樣”，讓優(yōu)秀的輔導(dǎo)員看不到自己職業(yè)發(fā)展的方向，從而大大打擊輔導(dǎo)員工作的信心和積極性。要對輔導(dǎo)員工作量有一個(gè)明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，確保輔導(dǎo)員干了許多事情能得到積極肯定。還要將輔導(dǎo)員所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)納入教師獎(jiǎng)勵(lì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中，或者建立輔導(dǎo)員獨(dú)立的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。許多優(yōu)秀的輔導(dǎo)員在工作崗位上勤勤懇懇，表現(xiàn)非常優(yōu)秀，積極參加省級國家級培訓(xùn)，獲省級國家級優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號等榮譽(yù)，但卻不能和專業(yè)教師獲獎(jiǎng)一樣得到認(rèn)可和肯定，往往是沒有相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來認(rèn)可，在職稱評定中這些獎(jiǎng)勵(lì)也沒有任何幫助，讓輔導(dǎo)員自覺“低人一等”。輔導(dǎo)員的考核可以從德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行，考核結(jié)果依次分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等級。應(yīng)該根據(jù)考核結(jié)果的不同，給予不同的獎(jiǎng)懲處理。對于獲得優(yōu)秀等級的輔導(dǎo)員，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在其他評獎(jiǎng)評優(yōu)和校內(nèi)崗位聘用、干部選拔、學(xué)位培養(yǎng)、職稱評定等方面予以優(yōu)先推薦。對于獲得不稱職的輔導(dǎo)員，應(yīng)予以教育幫扶，嚴(yán)重不稱職的應(yīng)予以相應(yīng)處分。同時(shí)，要規(guī)范輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理機(jī)制。在管理體制上，明確輔導(dǎo)員歸口和管理，實(shí)行學(xué)校和院系“雙重管理”體制，避免出現(xiàn)多頭管理或無人管理的尷尬局面，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的歸屬感，有效建立輔導(dǎo)員的工作陣地。校級和院系級的管理要分工明確，可以實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的主管部門在建章立制上做統(tǒng)籌，并在監(jiān)督各二級院系能將輔導(dǎo)員的人員配置、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、績效管理等制度落實(shí)到位。

四、校級層面成立輔導(dǎo)員科研工作室，提升輔導(dǎo)員科研能力和水平

科研能力的提升是輔導(dǎo)員隊(duì)伍走向職業(yè)化專業(yè)化專家化的必經(jīng)之路。輔導(dǎo)員工作的科研不僅有助于從科研中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，幫助提升輔導(dǎo)員工作成效，也有利于輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和自身的提升。輔導(dǎo)員科研工作應(yīng)注重理論和工作實(shí)際相結(jié)合，以思想政治教育、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、心理健康、輔導(dǎo)員發(fā)展等為主題，利用工作便利充分調(diào)研，找出問題癥結(jié)，解決問題。輔導(dǎo)員科研更注重調(diào)研，單打獨(dú)斗難成氣候，需要校級層面組建專門的科研工作室，把各院系的輔導(dǎo)員根據(jù)專業(yè)特長和興趣分成不同的研究小組。“兩課”教師也要參與到科研工作室中，“兩課”教師在理論教學(xué)上更專業(yè)，可以在科研方法上給予指導(dǎo)，輔導(dǎo)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有利于調(diào)研工作的開展。兩者的結(jié)合可以打破思想政治教育理論與實(shí)踐脫離的鴻溝，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，是適應(yīng)著高等教育規(guī)范化、科學(xué)化管理之必然。這是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是高校思想政治工作和學(xué)生工作開展的基礎(chǔ)和保證，要常抓不懈，持之以恒。

[1]陳鵬.高校輔導(dǎo)員怎樣離學(xué)生更近一點(diǎn)[N].光明日報(bào)，2015-07-13.

[2]鄒積英，王鵬，等.基于結(jié)構(gòu)方程模型的高校輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同度影響因素研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(9)：20.