“依法治國(guó)”背景下高等農(nóng)業(yè)院校法治人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制研究*

王曉敏 鄧春景

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001)

一、“依法治國(guó)”的時(shí)代背景的提出

1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！笔俏覈?guó)治國(guó)方略的重大轉(zhuǎn)變。中共十六大報(bào)告指出，“要把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議首次專題討論依法治國(guó)問題。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”，“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！?/p>

二、高等農(nóng)業(yè)院校法治人才培養(yǎng)的中存在的問題

(一)法治理想信念不堅(jiān)定。法治理想信念，是法律人從事法律職業(yè)的前提和根本，也是法律人的至上追求。法律行業(yè)對(duì)法律人提出了更高的道德倫理要求。當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和公平正義價(jià)值觀缺乏必要的訓(xùn)練，法律職業(yè)道德教育的缺失，無法塑造高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生對(duì)法律的忠誠(chéng)和信仰。

(二)法學(xué)學(xué)科設(shè)置的不科學(xué)。目前受國(guó)家司法考試指揮棒的影響，高等農(nóng)業(yè)院校法學(xué)教育和人才培養(yǎng)突出農(nóng)的特色不足，在課程設(shè)置的安排上與非農(nóng)的專業(yè)法學(xué)院校沒有實(shí)質(zhì)差別和特色優(yōu)勢(shì)，高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生不能形成良好知識(shí)體系結(jié)構(gòu)。

(三)法律人才培養(yǎng)機(jī)制不合理。教育最關(guān)鍵的目的是培養(yǎng)應(yīng)用型和研究型的人才。我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校法學(xué)教育和其他通識(shí)法學(xué)教育一樣都表現(xiàn)出明顯的研究性的特點(diǎn)，而實(shí)際情況卻是大部分學(xué)生畢業(yè)后會(huì)進(jìn)入行政機(jī)關(guān)或司法實(shí)務(wù)部門從事法律工作。因而，我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校法學(xué)教育的突出問題是法學(xué)教育農(nóng)業(yè)定位不明顯不科學(xué)，培養(yǎng)模式不符合實(shí)務(wù)界對(duì)法治人才培養(yǎng)的要求。在依法治國(guó)背景下進(jìn)行法治人才培養(yǎng)，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校法學(xué)教育進(jìn)行科學(xué)定位和改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

三、高等農(nóng)業(yè)院校法治人才培養(yǎng)的機(jī)制創(chuàng)新路徑

(一)德法兼修法治人才觀的理念創(chuàng)新。一方面，憲法法律至上的理念創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出”樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。社會(huì)主義的法治理念教育是如何培養(yǎng)高質(zhì)量高素質(zhì)法學(xué)人才的靈魂之所在。高等農(nóng)業(yè)院校在法學(xué)教育中，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念這一方針，促使學(xué)生能夠真真切切地明白社會(huì)主義法治的理念，憲法法律至上，在政治上始終保有對(duì)黨、人民以及法律的忠心，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生自由平等公平正義的法律價(jià)值觀。另一方面，德法兼修的理念創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。”這是未來法學(xué)教育的新任務(wù)新特點(diǎn)。德法兼修是對(duì)法律人的時(shí)代要求，將學(xué)生的思想道德教育作為農(nóng)業(yè)法學(xué)教學(xué)的目標(biāo)之一，積極引導(dǎo)學(xué)生擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，提升學(xué)生道德水平，形成“法律不是利劍懸于頭頂，而是信仰根植于心中”的法律素養(yǎng)。

(二)偏農(nóng)課程設(shè)置的學(xué)科定位的制度創(chuàng)新，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出：“培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)法治人才”。在加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)發(fā)展新興和交叉學(xué)科，更為重要的是目前我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校法學(xué)人才教育應(yīng)該專注于或傾向于農(nóng)業(yè)法治人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新性地開設(shè)一些涉農(nóng)的課程，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)高等院校法學(xué)課程設(shè)置的安排上具有特色，學(xué)生在具備專門的法學(xué)知識(shí)體系外進(jìn)而形成良好涉農(nóng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也有助于學(xué)生的開放性思維和創(chuàng)新性能力的培養(yǎng)。

(三)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的大數(shù)據(jù)方法創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系?！币浞挚紤]法學(xué)學(xué)科的實(shí)踐性屬性，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)踐不僅僅是實(shí)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)的路徑和方式應(yīng)多樣化，教學(xué)中嘗試讓學(xué)生使用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村大數(shù)據(jù)思維和大數(shù)據(jù)方法分析案件，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引入農(nóng)業(yè)高校，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法學(xué)教育、農(nóng)業(yè)法學(xué)研究者和法法律實(shí)務(wù)工作者之間的交流，邀請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)務(wù)界人士來校擔(dān)任實(shí)務(wù)課程教師，合作開發(fā)實(shí)踐課程，教學(xué)實(shí)踐的良性互動(dòng)，同時(shí)充分利用模擬法庭和多媒體網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)發(fā)揮教書育人、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)法治人才的作用。

[1]鈄曉東，黃秀蓉.地方高校本科法學(xué)課程改革芻議.教育研究，2015(3).

[2]付子堂.探索政法高校法治人才培養(yǎng)新機(jī)制.中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)，2017(4).

[3]張文劍，劉琪，饒丹雪.法治人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)障礙和路徑選擇.中國(guó)高?？萍?，2016(9).