解讀2018年高考新課標(biāo)政治《考試大綱》

河南 黃垠昌

一、對(duì)考綱“考試性質(zhì)”的解讀

考試大綱指出，普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試是合格的高中畢業(yè)生和具有同等學(xué)力的考生參加的選拔性考試。高考招生的這一性質(zhì)說(shuō)明高考必須具有一定的區(qū)分度和適當(dāng)?shù)碾y度。區(qū)分度是指考試對(duì)學(xué)業(yè)水平不同的考生的區(qū)分程度或鑒別能力。區(qū)分度高的試題能將不同學(xué)業(yè)水平的考生區(qū)分開(kāi)來(lái)，以便高校選拔優(yōu)秀的考生。難度是指試題的難度和考試的難度。前者是反映高考試題難易程度的量化指標(biāo)，后者是指所有試題難易的綜合反映。近幾年高考難、中、易試題的比例大致為2∶5∶3。

二、2018年新修訂的考綱及考試說(shuō)明變化情況分析

1.高考命題的穩(wěn)定性是制定高考大綱遵循的基本原則

（1）高考命題內(nèi)容的穩(wěn)定性。從文字呈現(xiàn)來(lái)看，政治學(xué)科2018年《考試大綱》較2017年《考試大綱》，在考試性質(zhì)、考核目標(biāo)與要求、考試范圍與要求等方面基本上沒(méi)有變化，體現(xiàn)了高考命題的穩(wěn)定性。

（2）試卷結(jié)構(gòu)保持相對(duì)穩(wěn)定。近幾年高考全國(guó)卷選擇題共十二道小題，四選二組合型試題占80%；非選擇題兩道題，四個(gè)模塊均有設(shè)題，模塊間綜合特色明顯，搭配靈活。此外，全國(guó)新課標(biāo)卷最后一問(wèn)通常是開(kāi)放型設(shè)問(wèn)，一般要求提出建議、撰寫提綱、標(biāo)語(yǔ)、列舉事例或名言等。

（3）題型保持相對(duì)穩(wěn)定。圖像題、材料題、探究題、推導(dǎo)型試題等都是近幾年高考的常見(jiàn)題型。

（4）分值分配與模塊搭配相對(duì)穩(wěn)定?？陀^題和主觀題的賦分基本不變，客觀題與主觀題的比例為48∶52；在各模塊的分配上呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)模塊略高于哲學(xué)模塊，哲學(xué)模塊略高于政治模塊，文化模塊分值最小的特點(diǎn)。

（5）能力要求的穩(wěn)定性。2018年高考大綱在能力要求上仍突出學(xué)科特點(diǎn)，體現(xiàn)政治學(xué)科應(yīng)有的情感、態(tài)度、價(jià)值觀，同時(shí)注重考察考生對(duì)所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、主干知識(shí)、基本技能的掌握程度和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決問(wèn)題的能力。上述能力要求具體細(xì)化為：獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)、描述和闡釋事物、論證和探究問(wèn)題等四種能力。

2.穩(wěn)中求進(jìn)是2018年高考大綱的重要特點(diǎn)

（1）考試內(nèi)容沒(méi)有變化。與2017年《考試大綱》比較2018年的考試內(nèi)容沒(méi)有變化。

（2）考綱與教材的比較分析?？荚嚧缶V和考試說(shuō)明是根據(jù)國(guó)家教育部《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)》制定的。通過(guò)對(duì)新修訂的人教版教材與2018年新頒布的考試大綱對(duì)照比較可以發(fā)現(xiàn)，有很多考點(diǎn)教材并未涉及，這需要我們?cè)趶?fù)習(xí)與備考中補(bǔ)充和完善。如，考綱中的“負(fù)稅人”就是教材中的遺漏點(diǎn)。對(duì)這一考點(diǎn)應(yīng)這樣認(rèn)識(shí)：①負(fù)稅人，就是最終負(fù)擔(dān)國(guó)家征收的稅款的單位和個(gè)人。②在實(shí)際生活中，如果納稅人所納的稅款無(wú)法轉(zhuǎn)嫁，自己承擔(dān)時(shí)，納稅人同時(shí)又是負(fù)稅人。例如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等；如果納稅人能夠把所納稅款轉(zhuǎn)給他人負(fù)擔(dān)，納稅人和負(fù)稅人就屬于不同主體。例如，增值稅、消費(fèi)稅等。每個(gè)公民都是實(shí)際的負(fù)稅人。

（3）題型示例的變化。2018年高考新課標(biāo)政治《考試大綱》說(shuō)明提供的題型示例發(fā)生了一些變化。（增加了三道題型示例），這要求考生根據(jù)這些信息，預(yù)測(cè)高考題型和考查方式會(huì)發(fā)生哪些微妙的變化，對(duì)考生的復(fù)習(xí)和備考有一定的啟示作用。

3.基于考試大綱要求的高考命題出現(xiàn)的新特點(diǎn)

（1）一題兩問(wèn)模式的使用加大了試題的難度。近幾年高考經(jīng)濟(jì)生活多采用一題兩問(wèn)模式，這既有利于擴(kuò)大試題考查的深度、廣度，又加大了考查的難度，便于準(zhǔn)確體現(xiàn)高考的四項(xiàng)能力要求。2017年高考全國(guó)三套試卷對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的考查都是兩個(gè)問(wèn)題，其中全國(guó)卷Ⅰ、Ⅲ直接采用一題兩問(wèn)；卷Ⅱ直接設(shè)了兩個(gè)問(wèn)題。

（2）突出能力考查，體現(xiàn)學(xué)科本色。試題通過(guò)創(chuàng)設(shè)情境、設(shè)置問(wèn)題，對(duì)《考試大綱》要求的四種能力進(jìn)行了綜合性的考查，要求考生在熟練掌握基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、完整獲取設(shè)問(wèn)與材料信息，并準(zhǔn)確應(yīng)用學(xué)科術(shù)語(yǔ)、時(shí)政術(shù)語(yǔ)組織答案。例如全國(guó)卷Ⅲ既考查中國(guó)高鐵“走出去”對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，又要求考生就如何加快高鐵更好地“走出去”提出兩條政策建議，就較好地考查了考生的綜合運(yùn)用知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力。

（3）創(chuàng)設(shè)問(wèn)題，注重探究性?？v觀2017年高考全國(guó)新課標(biāo)卷，每一個(gè)政治問(wèn)題的設(shè)置和答案都充滿了探究性的思辨智慧，如每套題中設(shè)置的諸如提出建議類的試題。答案的設(shè)置也不具有唯一性，而是“從其他角度回答，只要言之有理，亦可”。

（4）題型設(shè)置和組合的創(chuàng)新性突出。2017年的政治試題較好地考查了培養(yǎng)考生創(chuàng)新能力的要求，特別是非選擇題不單純考查知識(shí)，而是把知識(shí)的考查寓于分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力考查之中。在題型的設(shè)置上也打破了以往的慣例，根據(jù)考試內(nèi)容和能力考查的要求游刃有余地進(jìn)行組合與搭配，如全國(guó)卷Ⅲ第38題，把經(jīng)濟(jì)生活與文化生活組合起來(lái)進(jìn)行考查；第39題，把政治生活、生活與哲學(xué)和文化生活的知識(shí)放在一道題中考查，這就打破了一些人的慣性思維。如果考生不會(huì)應(yīng)變，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，就不能應(yīng)對(duì)變化了的“高考形勢(shì)”。

三、高考大綱規(guī)定的四種能力要求分析

（一）獲取和解讀信息的能力

獲取和解讀信息的能力是指考生在提取材料中的有效信息、分析和解讀信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析的能力。它要求考生在提煉信息、分析信息、解讀信息、整合信息的過(guò)程中也應(yīng)具有一定的概括、歸納和演繹能力，這是考生解答問(wèn)題的起點(diǎn)，直接決定考生答題的質(zhì)量。這種能力包括以下幾點(diǎn)：

1.從試題的文字表述中獲取回答問(wèn)題的有關(guān)信息

閱讀材料，提煉有效信息。高考政治試題是依托各種形式的背景材料來(lái)命制的?？忌庾x材料信息要注意兩點(diǎn)：①抓題眼、劃分材料層次，并分別概括每一層次的中心意思，這是解讀材料信息的重要環(huán)節(jié)。②分析材料中心意思與教材知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，提煉出材料所體現(xiàn)的原理。

2.從主觀題的設(shè)問(wèn)中獲取材料有效信息

這要求考生審清設(shè)問(wèn)，獲取設(shè)問(wèn)各種有效信息，弄清命題要求和指向性。①要弄清設(shè)問(wèn)所要求運(yùn)用原理或觀點(diǎn)的知識(shí)范圍?？忌诜治鲈O(shè)問(wèn)時(shí)，首先要弄清設(shè)問(wèn)類型，是開(kāi)放性還是限制性試題。如果是限制性試題，還要具體分析設(shè)問(wèn)的知識(shí)范圍并把它定位在具體的知識(shí)板塊上，然后再進(jìn)一步確定是某一板塊中的哪個(gè)部分的哪些原理。有的試題要求運(yùn)用的原理的范圍比較寬泛，這就需要認(rèn)真篩選，找出符合題意要求的觀點(diǎn)。②弄清設(shè)問(wèn)要求我們解決的是什么問(wèn)題。這要求考生明確設(shè)問(wèn)的主旨，即明確考查的“是什么”“為什么”或“怎么辦”中的哪一個(gè)方面?！笆鞘裁础本褪且獙?duì)材料所反映的現(xiàn)象作判斷性的說(shuō)明?！盀槭裁础卑ㄔ蚝陀绊憙蓚€(gè)方面。原因即材料中反映的現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；影響則是談重要性和危害性?！霸趺崔k”即措施。如果材料中所提供的觀點(diǎn)是正確的，則應(yīng)答怎樣堅(jiān)持和發(fā)展；如材料中所提供的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，則應(yīng)答解決的辦法。

3.從試題的圖表等形式中獲取回答問(wèn)題的有關(guān)信息

圖表題的形式是多種多樣的，有表格型、柱形圖、扇形圖、統(tǒng)計(jì)表等類型，同時(shí)還有與圖表相關(guān)的文字。圖表一般由“標(biāo)題、圖表、注釋”三部分構(gòu)成。獲取圖表信息應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①閱讀圖表標(biāo)題，明確圖表所反映的中心問(wèn)題，做到心中有數(shù)。②比較項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，找出圖表所列數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系。通過(guò)分析圖表縱橫關(guān)系，找出圖表內(nèi)所蘊(yùn)含的顯性或隱形信息。如果是兩個(gè)以上圖表，還要分析圖表之間的內(nèi)在聯(lián)系。③分析圖表下面的注釋，因?yàn)樽⑨屖菍?duì)圖表內(nèi)容的補(bǔ)充或說(shuō)明，對(duì)理解和把握?qǐng)D表的整體內(nèi)容起到幫助作用。④根據(jù)材料的中心意思，結(jié)合設(shè)問(wèn)的指向性，將圖表中的定量數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)化為定性的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，由現(xiàn)象到本質(zhì)，得出正確的結(jié)論。

（二）調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力

調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力是指考生在獲取相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)自己原有的知識(shí)儲(chǔ)備，經(jīng)過(guò)分析、判斷、歸納、演繹等思維過(guò)程，解決問(wèn)題，生成答案的能力。這種能力包括以下幾點(diǎn)：

1.依據(jù)設(shè)問(wèn)范圍，有效調(diào)用知識(shí)

試題的設(shè)問(wèn)限定了答題的知識(shí)范圍和角度。這要求考生調(diào)動(dòng)運(yùn)用知識(shí)的針對(duì)性與準(zhǔn)確性，即弄懂試題和設(shè)問(wèn)的要求，準(zhǔn)確把握知識(shí)考查的范圍。對(duì)于不同的問(wèn)題用對(duì)應(yīng)的知識(shí)來(lái)說(shuō)明，這就克服了“答非所問(wèn)”的弊端。同時(shí)，考生所調(diào)用的知識(shí)與試題要求相對(duì)應(yīng)時(shí)，也應(yīng)滿足知識(shí)體系上的科學(xué)性要求，比如試題要求運(yùn)用“對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)”分析材料時(shí)，如果考生只從矛盾的屬性上分析就容易失分。

2.調(diào)動(dòng)和運(yùn)用獲取的重大時(shí)事政治信息

政治高考大綱把“年度間國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在現(xiàn)階段的基本路線和重大方針政策”列入高考的必考內(nèi)容，這要求考生關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注黨和政府在現(xiàn)階段的基本路線和重大方針政策，積累一定量的時(shí)事政治語(yǔ)言，并能正確地運(yùn)用在政治試題的解答中。

時(shí)政語(yǔ)言的調(diào)動(dòng)運(yùn)用主要表現(xiàn)是：在運(yùn)用教材知識(shí)論證和分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把黨和國(guó)家在現(xiàn)階段重要的路線、方針、政策及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話等重要觀點(diǎn)滲透到答題中去，或直接把時(shí)事政治語(yǔ)言運(yùn)用到試題答案中去。當(dāng)然，考生所調(diào)動(dòng)的時(shí)事語(yǔ)言不是對(duì)時(shí)事材料的羅列和堆砌，而是根據(jù)設(shè)問(wèn)和材料的要求歸納概括出來(lái)的、反映時(shí)事政治實(shí)質(zhì)的語(yǔ)言，并且要注意避免時(shí)政化傾向。對(duì)時(shí)政問(wèn)題的分析和運(yùn)用要堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合，既要從一般意義上對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行分析，得出普遍性的結(jié)論，又要結(jié)合具體材料進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的遷移和能力的提高。比如對(duì)黨的十九大報(bào)告中的新理論、新觀點(diǎn)、新思想、新提法都可以根據(jù)試題設(shè)問(wèn)的要求，有針對(duì)性地運(yùn)用在解題之中。

3.調(diào)動(dòng)和運(yùn)用自己的“知識(shí)庫(kù)”中的有關(guān)知識(shí)

調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)能力的培養(yǎng)離不開(kāi)知識(shí)體系的建構(gòu)，這要求考生就必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行知識(shí)體系方面的儲(chǔ)備。第一，對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解與把握，需要對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行歸納整合，形成知識(shí)專題。第二，對(duì)提高理解、運(yùn)用等方面能力要求的知識(shí)內(nèi)容的把握，要建立自己的知識(shí)儲(chǔ)備庫(kù)，即建立以知識(shí)專題為載體的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)或知識(shí)體系。這個(gè)知識(shí)體系一定是經(jīng)過(guò)整理、歸類而形成的，便于在運(yùn)用時(shí)隨時(shí)提取。

（三）描述和闡釋事物的能力

描述和闡釋事物的能力是指通過(guò)思維過(guò)程把握事物的本質(zhì)，并使用簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的學(xué)科術(shù)語(yǔ)予以敘述的能力。

1.準(zhǔn)確描述試題所涉及的學(xué)科基本概念、觀點(diǎn)和原理

中學(xué)政治必修課程中的絕大部分知識(shí)是以基本概念和基本觀點(diǎn)的形態(tài)呈現(xiàn)。能夠用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、哲學(xué)等學(xué)科所涉及的基本概念和基本觀點(diǎn)準(zhǔn)確地表述出來(lái)是中學(xué)政治教學(xué)的最基本能力要求。這一能力要求考生在學(xué)習(xí)時(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)，理清每一個(gè)概念和原理的表述內(nèi)容，明確是什么；在認(rèn)知概念、原理的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)提煉知識(shí)，明確為什么和怎么辦。

2.運(yùn)用歷史的、辯證的觀點(diǎn)和方法，分析有關(guān)社會(huì)現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)

運(yùn)用歷史的、辯證的觀點(diǎn)和方法分析事物，人們才能透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律。用歷史的觀點(diǎn)和方法就是著眼于事物發(fā)展變化本身與引發(fā)這種變化的歷史條件之間的聯(lián)系，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這種變化的規(guī)律性及意義。用辯證的觀點(diǎn)和方法就是用聯(lián)系的發(fā)展的觀點(diǎn)和方法觀察和分析問(wèn)題，不能孤立地、靜止地觀察和分析問(wèn)題。

3.運(yùn)用多角度、多側(cè)面分析問(wèn)題的思維方式

對(duì)于有關(guān)理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的闡述和評(píng)論，不能局限在某一模塊的角度，還要注重政治學(xué)科中幾個(gè)模塊知識(shí)的綜合運(yùn)用。要善于從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行分析和論證。通過(guò)這種知識(shí)的綜合，使知識(shí)體系本身得到充實(shí)和擴(kuò)展，培養(yǎng)學(xué)生多角度、多側(cè)面分析問(wèn)題的思維方式，從而提升學(xué)習(xí)效果。

（四）論證和探究問(wèn)題的能力

論證能力是指以已知的事實(shí)或理論為論據(jù)來(lái)證明論題真實(shí)性的論述過(guò)程。探究能力是指綜合運(yùn)用已有知識(shí)和方法，根據(jù)試題的情景材料提煉探索性問(wèn)題，對(duì)某些結(jié)論提出新的假設(shè)。

1.善于提出體現(xiàn)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)的問(wèn)題

近幾年的高考命題大多是通過(guò)創(chuàng)設(shè)新情景、新材料來(lái)設(shè)計(jì)個(gè)性化的問(wèn)題，答案的設(shè)置也不具有唯一性，而是具有探究性和開(kāi)放性，這就要求考生在獲得知識(shí)、掌握和應(yīng)用知識(shí)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)自己各種知識(shí)的遷移整合和創(chuàng)新運(yùn)用的能力；提高自己善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于提出問(wèn)題的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)。

2.運(yùn)用學(xué)科知識(shí)和方法論證和探究問(wèn)題

針對(duì)試題設(shè)置的具體情境，考生根據(jù)自己的知識(shí)背景從中悟出一定的道理，總結(jié)出多方面的認(rèn)識(shí)，然后從這些要點(diǎn)中篩選出符合試題設(shè)問(wèn)的內(nèi)容，并將這些要點(diǎn)整理成合乎邏輯、層次分明的結(jié)論?？忌谡撟C和探究問(wèn)題時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：①圍繞核心展開(kāi)論述?？忌鶕?jù)材料的主旨或設(shè)問(wèn)的主體、知識(shí)范圍、問(wèn)題指向來(lái)確定論證和探究的核心，明確論點(diǎn)和論據(jù)的具體要求，要運(yùn)用教材知識(shí)有針對(duì)性的論證問(wèn)題并得出科學(xué)的結(jié)論，做到理論與實(shí)際相結(jié)合。②論證的針對(duì)性要強(qiáng)。要根據(jù)設(shè)問(wèn)的規(guī)定性要求，選取適合設(shè)問(wèn)的答題方法，比如體現(xiàn)類試題適合用演繹法、說(shuō)明類試題適合用歸納法。③分清類別，靈活探究。探究題強(qiáng)調(diào)在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找到解決問(wèn)題的辦法，培養(yǎng)考生的創(chuàng)新思維，所以考生要依據(jù)所探究的問(wèn)題，分清類別，靈活作答。④語(yǔ)言準(zhǔn)確、邏輯性強(qiáng)。解探究性試題要求語(yǔ)言流暢、層次清晰、邏輯嚴(yán)密，并能綜合運(yùn)用學(xué)科原理和方法論，表達(dá)出論證、探究的過(guò)程和結(jié)果。