碳九事件帶給我們什么教訓(xùn)

泉州碳九事件瞞報(bào)，暴露了相關(guān)部門在重大突發(fā)事件中公信力建設(shè)的缺失。

馮保國專欄

能源戰(zhàn)略專家，多年來致力于油氣行業(yè)、油氣價(jià)格及人民幣國際化等方面的研究

隨著11月25日福建省泉州市政府正式通報(bào)泉港碳九泄漏事件處置和事故調(diào)查情況，在持續(xù)22天的發(fā)酵之后終于畫上了句號(hào)。但是，在整個(gè)事件的處置中，涉事企業(yè)故意瞞報(bào)和掩蓋事件真相，以及泉港區(qū)環(huán)保局在事發(fā)次日就發(fā)布環(huán)保達(dá)標(biāo)的通告和后續(xù)報(bào)出有記者被當(dāng)?shù)鼐健岸c(diǎn)突擊查房”等次發(fā)事件，為整個(gè)事件的處置蒙上了陰影，彰顯權(quán)力部門存在公信力缺失。

目前，泉州市政府已經(jīng)查明事件真相，并已經(jīng)對責(zé)任人做出處理。但是，回顧整個(gè)事件的處置過程，確有很多值得深思之處。

加強(qiáng)信息透明化建設(shè)在泉州碳九事件的處置中，當(dāng)?shù)卣粌H沒有及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的將泄漏發(fā)生的過程、可能對公眾造成的傷害、處置程序及處置進(jìn)展、對環(huán)境的影響等群眾和媒體普遍關(guān)心的真相進(jìn)行通報(bào)，反而發(fā)布了與群眾感受相互矛盾的信息。同時(shí)，當(dāng)?shù)夭块T沒有對涉事企業(yè)報(bào)告的泄漏量進(jìn)行獨(dú)立客觀的調(diào)查、核實(shí)，并在后續(xù)出現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐綄τ浾咭浴巴粨舨榉俊钡姆绞竭M(jìn)行干擾。這導(dǎo)致了媒體對此事件的進(jìn)一步發(fā)酵。因此，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，盡管可能還有很多細(xì)節(jié)需要調(diào)查，但是監(jiān)管部門和主管部門應(yīng)該建立透明化的信息發(fā)布機(jī)制，并根據(jù)事件發(fā)展、調(diào)查進(jìn)展、處置實(shí)施、對民眾的影響評(píng)估等工作開展情況，滾動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息，以正確引導(dǎo)媒體報(bào)道和疏導(dǎo)群眾情緒。只有這樣，才將更加有利于事件處置工作的有序開展，提高處置效率。

以嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的態(tài)度依法對涉事企業(yè)實(shí)施懲戒按照泉州市政府的最新通報(bào)，涉事企業(yè)存在精心安排掩蓋事實(shí)真相的瞞報(bào)行為，并刻意將碳九的泄漏量準(zhǔn)確的報(bào)告為6.97噸。事實(shí)上，很多人都對涉事企業(yè)以訂立攻守同盟的方式將泄漏量嚴(yán)格控制在6.97噸感到疑惑。而這恰恰反映出涉事的東港石化公司并非不懂法、不懂規(guī)則，反而是精準(zhǔn)掌握了相關(guān)國際規(guī)則和處罰規(guī)定。將泄漏量精準(zhǔn)控制在7噸以內(nèi)，正是為了符合1978年修訂的《國際防止船舶造成污染公約》設(shè)定的“小型泄漏”標(biāo)準(zhǔn)的閥值，從而主觀上控制事件的影響，試圖盡可能減輕所面臨的嚴(yán)重處罰。此時(shí)，被監(jiān)管者與監(jiān)管者構(gòu)成了一對突出的矛盾。這就要考驗(yàn)監(jiān)管者的執(zhí)法能力，特別是要考驗(yàn)監(jiān)管者執(zhí)法的獨(dú)立性。如果監(jiān)管者不依法對被監(jiān)管者的違法行為實(shí)施懲戒而進(jìn)行姑息，大事化小、小事化了，長此以往必然失去公信力，并助長違法行為，易于滋生新的突發(fā)事件。

客觀總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以懲前毖后近年來，圍繞化工企業(yè)的建設(shè)，媒體相繼報(bào)道了很多當(dāng)?shù)孛癖姺磳Φ穆曇?，甚至由此引發(fā)的群體不穩(wěn)定事件。直到現(xiàn)在，關(guān)于PX、垃圾焚燒等項(xiàng)目建設(shè)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钃系氖虑?，依然歷歷在目。這固然有普通群眾缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)的原因，更有當(dāng)?shù)卣o普通大眾造成了“唯經(jīng)濟(jì)論”的印象，只要能促動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，只要不引發(fā)群體事件，就可以使項(xiàng)目上馬投產(chǎn)運(yùn)行。這充分說明，有關(guān)部門應(yīng)從維護(hù)公眾利益出發(fā)，深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對違法違規(guī)行為依法懲戒，樹立依法治國的權(quán)威，懲前才能毖后，才能疏導(dǎo)好群眾的情緒，引導(dǎo)民眾支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的氛圍和基礎(chǔ)。

總之，泉州碳九事件折射出了當(dāng)?shù)卣块T公信力缺失，為全社會(huì)敲響了警鐘。企業(yè)固然有逃避責(zé)任和處罰的動(dòng)力，但作為政府部門，應(yīng)著眼于加強(qiáng)公信力建設(shè)，建立透明化的信息發(fā)布機(jī)制，依法對涉事企業(yè)進(jìn)行懲戒，并善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能獲取普通大眾的更多理解和支持，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，凝聚全社會(huì)的力量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。