淺論以審判為中心的司法改革意義

趙媛媛

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

依法治國的重要衡量標(biāo)尺之一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，正如十九大報(bào)告中向全國人民的莊嚴(yán)承諾，“要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。一個(gè)良好的裁判要從偵查、起訴至審判的每一環(huán)節(jié)都以明確的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行法律層面的事實(shí)核定，真正做到案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證裁判“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”落到實(shí)處。嚴(yán)格貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等基本刑事法律原則，確保庭審過程中在符合證據(jù)規(guī)則的基礎(chǔ)上有效地查明案件事實(shí)，保障原被告雙方的訴訟權(quán)益，真正使每個(gè)案件都得到公正裁決，發(fā)揮庭審應(yīng)有的決定性作用。發(fā)揮法律“定爭止紛”的社會(huì)價(jià)值，確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。

一、強(qiáng)化法庭審判環(huán)節(jié)

發(fā)揮庭審在裁判中的決定性作用，關(guān)鍵在于建立以法官為主導(dǎo)，控辯雙方相互辯論、質(zhì)證的對(duì)抗模式，確保審判在整個(gè)刑事訴訟程序中處于核心地位。庭審環(huán)節(jié)在裁判案件中的決定性作用指的是以審判標(biāo)準(zhǔn)為中心，提高偵查、起訴環(huán)節(jié)關(guān)于案件事實(shí)和有關(guān)證據(jù)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。以原本的公檢法三機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的訴訟結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，落實(shí)法庭審判環(huán)節(jié)的終局裁斷功能并對(duì)于法庭審判之前的程序進(jìn)行引導(dǎo)與制約。從源頭上改變過去錯(cuò)誤的以偵查為中心的訴訟格局，禁止某些認(rèn)定事實(shí)不清、相關(guān)證據(jù)不足的案件直接進(jìn)入起訴、審判程序，在環(huán)環(huán)相扣的司法活動(dòng)中真正做到節(jié)約公共資源，優(yōu)化人員崗位配置。提升公檢法三機(jī)關(guān)相互之間的協(xié)調(diào)配合，以公正公開的態(tài)度規(guī)范法庭審判工作的實(shí)質(zhì)化、有序化、標(biāo)準(zhǔn)化。刑事法律是社會(huì)治理的最后一道防線，落實(shí)法庭審判環(huán)節(jié)的決定性作用有助于有效查明犯罪事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律，為人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

二、律師辯護(hù)為當(dāng)事人保障合法權(quán)益

審判是定罪量刑的重要階段，要切實(shí)保障辯護(hù)律師會(huì)見被告人、查閱案卷材料的權(quán)利，在庭審中給與律師發(fā)揮辯護(hù)作用并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論的有效空間，達(dá)到控、辯、審三方良性互動(dòng)的效果。為實(shí)現(xiàn)審判階段辯護(hù)全覆蓋，必須將律師辯護(hù)程序倒推至偵查和起訴階段，使犯罪嫌疑人的合法權(quán)益在刑事訴訟的全程都得到其應(yīng)有的法律幫助。為使律師辯護(hù)權(quán)得到充分行使，司法行政部門特別必須積極協(xié)調(diào)公、檢、法機(jī)關(guān)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)人員對(duì)于律師辯護(hù)權(quán)的正確認(rèn)識(shí)，從而有效地在日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)對(duì)于律師執(zhí)業(yè)工作內(nèi)容的保障。以查閱相關(guān)案卷筆錄、參與庭前會(huì)議、非法證據(jù)申請(qǐng)排除、庭審過程辯論質(zhì)證等方面落實(shí)法律對(duì)于律師工作的措施保障，以期充分發(fā)揮律師的辯護(hù)作用。保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利其實(shí)質(zhì)是在維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利、人民的權(quán)益與信念、法律的尊嚴(yán)與秩序、社會(huì)的公平與正義。

三、人民法院和庭審法官的審判獨(dú)立

預(yù)審卷宗的研判和證據(jù)材料的效力問題，實(shí)踐中間案件的繁簡分流程序化，從制度上保障法官、檢察官有精力實(shí)現(xiàn)普通刑事案件審理程序的庭審實(shí)質(zhì)化。庭審實(shí)質(zhì)化的基礎(chǔ)與前提是要保證落實(shí)非法證據(jù)的排除工作與法庭事前的調(diào)查工作，推進(jìn)完善庭前會(huì)議環(huán)節(jié)，確保符合法律要求的訴訟證據(jù)在法庭出示、案件基本事實(shí)在法庭查明。除開客觀的證據(jù)審查內(nèi)容，訴訟環(huán)節(jié)的各類參與者如證人、鑒定人、偵查人員等的出庭作證制度是法庭辯論的內(nèi)容基礎(chǔ)和公正審判的切實(shí)要求。在充分考量和討論各方證言、主張、觀點(diǎn)和意見的前提下，使得出示訴訟證據(jù)、查明案件事實(shí)、發(fā)表控辯雙方意見發(fā)表、宣布裁判結(jié)果都發(fā)生在法庭審判過程中。

以審判為中心的司法制度改革是通過法庭審理的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，強(qiáng)化以法律檢驗(yàn)為依托的實(shí)踐辦案理念。要盡快出臺(tái)統(tǒng)一的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，偵查、起訴環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格參照裁判要求和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)證據(jù)，審判環(huán)節(jié)裁定犯罪要做到“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分”。加快建立健全政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)，推廣應(yīng)用人工智能辦案輔助系統(tǒng)，進(jìn)一步加大案件繁簡分流工作力度，切實(shí)提升辦案質(zhì)效和公信力。

通過開庭的形式，在控辯雙方在場的情況下，對(duì)指控被告人有罪的證據(jù)，逐一舉證、質(zhì)證。“以審判為中心的前提必須是公檢法三個(gè)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，相對(duì)獨(dú)立地行使職權(quán)。以前三家存在協(xié)商辦案的情況，忽略了每個(gè)階段各自應(yīng)當(dāng)獨(dú)立履行的職責(zé)。其實(shí)，最核心的是法院要依法獨(dú)立行使審判權(quán)?！蓖七M(jìn)以審判為中心的司法制度改革，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)司法公正提供堅(jiān)實(shí)的后盾，更能夠?yàn)楦淖兯痉ㄐ姓藛T的工作思路，實(shí)現(xiàn)法律實(shí)踐的罪責(zé)統(tǒng)一、政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約、社會(huì)治理的公平公正、人民生活的自由平等。