經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

胡艷芳

摘要：2017年，沙河市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中仍存在工業(yè)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)壓力較大、工業(yè)投資支撐力減弱等問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，提出強(qiáng)化服務(wù)，挖掘工業(yè)增長(zhǎng)潛力等多種可行性建議。

關(guān)鍵詞：沙河市；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；問(wèn)題；對(duì)策建議

2017年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙河市認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2017年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值263.2億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值140.9億元，增長(zhǎng)4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值115.1億元，增長(zhǎng)8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.7：53.5：43.7。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)

近年來(lái)，市委、市政府積極貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作，不斷深化農(nóng)村改革特別是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全市農(nóng)村全面小康建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成139258萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.0%。增加值完成77574萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%

（二）工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)

在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、治污染、強(qiáng)管控的背景下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成87.15億元，增長(zhǎng)6.2%，增加值和增速在邢臺(tái)市縣市區(qū)中居第2位和第17位。

（三）固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中有升

全市固定資產(chǎn)投資220.5億元，增長(zhǎng)10.1%，較上年同期提高17.8個(gè)百分點(diǎn)，較1-11月提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，比邢臺(tái)市平均增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)。在全邢臺(tái)市中，總量居第2位，增速居第14位。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中向好

2017年以來(lái)，全市積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，積極采取多種促銷措施，擴(kuò)大消費(fèi)需求，全市消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，限額以上零售額增速穩(wěn)步提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)85.5億元，增長(zhǎng)10.6%，較去年同期回升了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

全市財(cái)政總收入完成19.48億元，同比增長(zhǎng)8.2%，總量和增速在邢臺(tái)市所有縣市區(qū)中分別居第4位和第18位。一般公共預(yù)算收入完成10.13億元，占預(yù)算的104.2%，增長(zhǎng)12.0%，總量和增速在邢臺(tái)市所有縣市區(qū)中分別居第2位和第8位。

（六）金融市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)健

12月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額273.12億元，比年初增加31.23億元，同比增長(zhǎng)12.9%。各項(xiàng)貸款余額217.53億元，比年初增加16.85億元，增長(zhǎng)8.4%。金融機(jī)構(gòu)存貸比為80%。

（七）節(jié)能減排進(jìn)展順利

全市深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”政策，持續(xù)加強(qiáng)大氣環(huán)境治理力度，節(jié)能工作成效明顯。全市93家規(guī)上企業(yè)累計(jì)綜合能源消費(fèi)量273.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.3%，單位工業(yè)增加值能耗降低率為8.0%，超計(jì)劃完成降耗目標(biāo)任務(wù)。

（八）居民收入穩(wěn)步提高

2017年以來(lái)，全市繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，千方百計(jì)增加居民收入，提高生活水平。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)雙提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28780元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14033元，增長(zhǎng)9.6%。

二、需關(guān)注的問(wèn)題

2017年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固，不確定性因素仍然較多。

（一）服務(wù)業(yè)增速和比重回落。一是第三產(chǎn)業(yè)增速回落。第三產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，比去年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比前三季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)比重下降。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為43.7%，較去年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）規(guī)模以上工業(yè)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)壓力較大。一是制造業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用減弱。制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是富民強(qiáng)市之本。但是，制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重卻為46.4%，較上年同期減少3.6個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用減弱。二是新增企業(yè)較少，拉動(dòng)能力較弱。新增企業(yè)是拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。2017年新增企業(yè)較少，且新增企業(yè)規(guī)模不大，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較弱。

（三）工業(yè)投資拉低固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開持續(xù)不斷的有效投入。自年初開始，第二產(chǎn)業(yè)投資增速持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，1-12月增速為-11.1%，較上年同期降低6.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)64.3%，但卻下拉固定資產(chǎn)投資增速8.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)策建議

（一）從高質(zhì)量發(fā)展中找潛力

著力通過(guò)提升發(fā)展質(zhì)量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。一是綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)，鞏固前期宏觀調(diào)控成效，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)力度，落實(shí)困難行業(yè)、企業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)要素保障，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。二是定向調(diào)控提信心。加強(qiáng)財(cái)政、金融資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加大節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老和文化等領(lǐng)域民間投資力度，支持綠色、節(jié)能、低碳產(chǎn)品的促消費(fèi)政策。

（二）從工業(yè)升級(jí)中找潛力

要繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要引擎作用，保持工業(yè)主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的穩(wěn)定。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效。要引導(dǎo)企業(yè)特別是中小型企業(yè)練好內(nèi)功，通過(guò)加大技術(shù)改造力度、引入創(chuàng)新要素等措施，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快企業(yè)培育。在抓項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)，加大骨干企業(yè)培育力度，盡快培養(yǎng)形成企業(yè)規(guī)模梯隊(duì)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）從項(xiàng)目開發(fā)上找潛力

突出投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、提效益等方面的關(guān)鍵性作用，保持重點(diǎn)領(lǐng)域投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化投資。著重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，結(jié)合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極采用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整；大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)投資向高新化發(fā)展。二是大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。以名牌產(chǎn)品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，重點(diǎn)扶持一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，培育一批主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍计髽I(yè)，集中力量抓好重大項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。