當前我國人事考試管理體制改革的思考分析

申杰

摘要：人才的培養(yǎng)和選拔中，人事考試工作是一項重要內(nèi)容，當前，我國人事考試管理上，多頭管理是各類問題的主要根源。本文將結(jié)合現(xiàn)階段工作實際情況，并找出當前存在于人事考試中的問題，提出統(tǒng)一管理體制，致力于加強管理監(jiān)督力度，完善人事考試法律制度，并推進人事考試管理體制改革。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；人事考試；體制改革

近些年在考試工作上，各人事考試部門均做出大量工作，一系列規(guī)定也應運而生，在考試的組織上已經(jīng)基本形成完整的規(guī)章制度和程序。但是在人事考試管理上總是會有些許問題存在，基于此，怎樣提升考試工作質(zhì)量，完善有關(guān)工作機制，成為當前必須研究和回答的一個課題。本文將主要致力于思考我國當前人事考試管理體制改革。

一、當前我國人事考試存在問題

（一）現(xiàn)有考試機構(gòu)不具備獨立性

目前，我國國內(nèi)大多數(shù)人事考試機構(gòu)，在較長的時間范圍內(nèi)充其量是個執(zhí)行部門，并不具備自主權(quán)和發(fā)言權(quán)。在設計開考計劃和考試項目的時候，通常受命于行政管理部門或其他行業(yè)主管部門。但是存在的一個問題是，較多上級行政機構(gòu)和領(lǐng)導，日常事務較為繁瑣，在從事多項事務時可能會存在難以顧全考慮的情況，因此可能會失去科學、公正、公平的特性，難以保證開考計劃和考試的項目不會受其影響。因“相對封閉”是考試管理基本原則，因在運行管理活動的過程中會有一個相對封閉的回路形成，存在自我校正和運行機制。這樣的考試制度體現(xiàn)在科學的體制上，且顯然是科學公正的，并不是體現(xiàn)于人的領(lǐng)悟力和素質(zhì)層面上。

（二）程序管理的混亂性

現(xiàn)如今因為考試組織缺乏系統(tǒng)性，所以造成人事考試管理混亂的現(xiàn)象。因出現(xiàn)的多頭管理，所以引起考試和管理標準的不統(tǒng)一，出現(xiàn)人事考試管理權(quán)限的分散。這樣具有差異化的考試標準，不免損害到人事考試良好的公平公正科學形象，同時帶給管理隱性問題。針對于人事考試，多透管理還造成沒有全國統(tǒng)一的標準，同時法律法規(guī)也不健全。現(xiàn)如今存在管理手段落后，素質(zhì)相對較低，以及管理人員雜亂的現(xiàn)象。除此之外，因取得證書之后年審要求、部門和時間的不一致性，且發(fā)證機關(guān)繁雜，均造成證書的不嚴謹，造成證書管理上的漏洞，直接造成人事考試可信度和質(zhì)量的降低。

（三）審核標準的不一致性

對于人事考試，均存在資格審核要求，但對于資格審核的主體、標準不一致等，同時由于人事考試機構(gòu)的非獨立性，一些專業(yè)技術(shù)人員資格考試要求行業(yè)主管部門作為資格審核主體。一是測評內(nèi)容的不同，每次考試的內(nèi)容不同，必然會帶來測評結(jié)果的差異性；二是測評方式和環(huán)境的不同，往往通過一次考試不可能采集到可記錄和測量的所有數(shù)據(jù)，而且在相同的考試環(huán)境中，受測人員對環(huán)境的適應程度也不完全相同，測結(jié)果也可能、與真實情況不符；三是考評時標準的差異，要公平就需要統(tǒng)一的標準，但標準的一致就會失去創(chuàng)新。

二、當前我國人事考試管理體制改革

（一）完善人事考試法律體系

公平公正是人事考試管理的靈魂，同時是其原則，實質(zhì)上能夠?qū)⒎ǖ纳袷ズ蛧烂C性體現(xiàn)出來。人事考試工作針對之前的經(jīng)驗來說，需要通過法律實施剛性約束。制定《考試法》之前有學者提倡過，要明確考試主客體間的責任、權(quán)利和義務，以及規(guī)范每一個組織工作的環(huán)節(jié)。針對泄題舞弊行為需給予嚴密謹慎且明確統(tǒng)一的懲罰措施，鑄造出合理、公平公正的考試環(huán)境。確保人事考試的順利開展是基于一個良好、穩(wěn)定且有秩序的環(huán)境中，要極大舞弊者的務舞弊成本，提升國家人事考試的權(quán)威性。

（二）加強命題專家隊伍建設，明確各級考試管理性質(zhì)

命題的科學和準確性，受到命題專家隊伍建設的直接影響，所以他們需要具備把握考試對象的能力，知識豐富且治學嚴謹，可以嚴格遵守考試紀律，并具有創(chuàng)新能力。國家需完善有關(guān)的人員配備，并明確各考試參照公務員管理性質(zhì)，公開選拔優(yōu)秀的人才，并建立職業(yè)準入制度。因考試工作的周期長且環(huán)節(jié)多，需建立監(jiān)督檢查、目標責任和規(guī)法的考試運行制度。而確?？荚嚤憬?、安全、高效的重要措施，是考試的信息化，需使得人事考試是高中的亮點和焦點，并大力倡導考試的信息化建設。

（三）建立獨立性統(tǒng)一管理

專門通過一個獨立的機構(gòu)負責和管理人事考試制度，就是所謂的獨立且統(tǒng)一。統(tǒng)一指需依據(jù)標準，所有人事考試項目均需用統(tǒng)一要求、標準和命題管理和實施，且獨立是指部門或者機構(gòu)完全獨立。建立具有獨立性質(zhì)的，直屬國家領(lǐng)導的考試系統(tǒng)或機構(gòu)，參考管理學理論，改變我國人事考試管理在現(xiàn)階段的混亂狀態(tài)，由雜亂而變統(tǒng)一。促使人事選拔在選拔、監(jiān)督、決策、實施層面互相監(jiān)督的管理體制，樹立人事考試管理良好形象。