廣西：民族團(tuán)結(jié)之花常開(kāi)長(zhǎng)盛

楊晨

廣西是我國(guó)少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個(gè)世居民族和其他44個(gè)民族成份，截至2017年底，全區(qū)總?cè)丝?599萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口2179萬(wàn)人，占38.92%。廣西各族人民長(zhǎng)期以來(lái)親如一家，民族關(guān)系十分融洽，充分展示了黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度在廣西的成功實(shí)踐，被黨中央譽(yù)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的模范。

厚植民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)

廣西始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，按照“兩個(gè)結(jié)合”（即統(tǒng)一和自治相結(jié)合，民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合），充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為民族工作第一責(zé)任人，建立黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各層級(jí)的民族工作委員會(huì)，具有廣西特色的“五個(gè)三”民族工作思路，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，全區(qū)共有12個(gè)自治縣、59個(gè)民族鄉(xiāng)，11個(gè)世居少數(shù)民族中有8個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治；全區(qū)出臺(tái)涉及民族事務(wù)的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)5件，各自治縣制定的自治條例和單行條例25件，自治區(qū)出臺(tái)的涉及民族事務(wù)的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件50多件；在自治區(qū)49個(gè)黨政部門(mén)班子中，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部配備率為83.7%；14個(gè)設(shè)區(qū)市四家班子領(lǐng)導(dǎo)中，少數(shù)民族干部配備率為35.3%；111個(gè)縣（市、區(qū)）四家班子領(lǐng)導(dǎo)中少數(shù)民族干部的配備率為81.6%；全區(qū)縣級(jí)黨政工作部門(mén)班子中，少數(shù)民族干部的配備率為63.3%。

構(gòu)建“三交三和”的生動(dòng)格局

一直以來(lái)，廣西主動(dòng)順應(yīng)民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面持續(xù)推動(dòng)各族人民的平等交往、自主交流與深度交融；主動(dòng)順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，大力弘揚(yáng)各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)少數(shù)民族的服務(wù)管理；主動(dòng)順應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，率先在全國(guó)建立民族關(guān)系監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)處置機(jī)制，堅(jiān)持依法管理民族事務(wù)。南寧首創(chuàng)的“13456”少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理機(jī)制被稱為“南寧模式”，成為我國(guó)城市民族工作五大模式之一。南寧中華中路社區(qū)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)”稱號(hào)。

夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)

廣西始終圍繞區(qū)域均衡發(fā)展和民生改善，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓各民族共享改革發(fā)展成果。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終全面領(lǐng)跑廣西；2014—2017年，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶廣西范圍7市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.7%；左右江革命老區(qū)32個(gè)縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的2394.34億元增加到2017年的3132.25億元。率先在5個(gè)自治區(qū)開(kāi)通高鐵、地鐵。先后實(shí)施邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列大會(huì)戰(zhàn)，共投入206億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目322999個(gè)，惠及全區(qū)37個(gè)貧困縣（市、區(qū)）1350多萬(wàn)人。京族、毛南族、仫佬族等3個(gè)人口較少民族聚集的東興市、環(huán)江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣農(nóng)民人均可支配收入分別從2010年的6929元、3397元、2695元提高到16471元、8861元、7262元?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)撥付為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金達(dá)3168.86億元，共籌集下達(dá)財(cái)政扶貧資金約79.77億元，有力提升了各族群眾的獲得感幸福感。

傳承發(fā)展各民族優(yōu)秀文化

廣西始終堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為教育引導(dǎo)各族群眾的共同價(jià)值理念，堅(jiān)持正確處理差異性和共同性的關(guān)系，支持引導(dǎo)各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)，構(gòu)建多元一體文化格局。將“壯族三月三”設(shè)定為在全區(qū)法定節(jié)假日，推動(dòng)壯鄉(xiāng)上百個(gè)傳統(tǒng)民族節(jié)慶復(fù)興。全區(qū)130多萬(wàn)個(gè)家庭由兩個(gè)民族以上組成，“九口之家、情融五族”比比皆是。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，各民族歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。彩調(diào)劇和電影《劉三姐》風(fēng)靡國(guó)內(nèi)外，全國(guó)首部山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》15年常演不衰，《八桂大歌》《碧海絲路》等13部舞臺(tái)精品榮獲“文華獎(jiǎng)”，文學(xué)桂軍、漓江畫(huà)派聲名鵲起。構(gòu)建國(guó)家、自治區(qū)、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，左江花山巖畫(huà)文化景觀成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，興安靈渠列入“世界灌溉工程遺產(chǎn)”，壯族霜降節(jié)列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，海上絲綢之路·北海史跡、侗族村寨·三江侗族村寨列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄50個(gè)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)19個(gè)。

堅(jiān)持守邊興邊開(kāi)放發(fā)展

廣西堅(jiān)持用落實(shí)興邊富民行動(dòng)增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同。在邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)中，投入20億元解決了24項(xiàng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，受惠邊民242萬(wàn)人。2008—2010年，實(shí)施兩次興邊富民行動(dòng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，投入16.3億元，建設(shè)了6.1萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，又投入88億元實(shí)施新一輪興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障三大類(lèi)20項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。十八大以來(lái)，廣西主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，成功舉辦了15屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，形成了中國(guó)—東盟全方位合作的“南寧渠道”。開(kāi)創(chuàng)中馬“兩國(guó)雙園”等國(guó)際合作新模式，南寧綜合保稅區(qū)等保稅物流體系不斷完善。中新互聯(lián)互通南向通道海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。成功舉辦13屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇。2017年廣西外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到572.1億美元。

為民族團(tuán)結(jié)提供智力支撐

廣西先后實(shí)施了貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、中小學(xué)危房改造工程、教育對(duì)口支援工程、邊境地區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)教育建設(shè)工程、東巴鳳革命老區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)教育建設(shè)工程、廣東省對(duì)口支援廣西地區(qū)教育工程等一系列重大工程，形成了包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育在內(nèi)的完整的民族教育體系。2007年，率先在全國(guó)5個(gè)自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。具有獨(dú)立建制的民族學(xué)校共有218所（其中民族小學(xué)157所、民族中學(xué)36 所、民族中專22所、民族高等院校3所）；在172所中小學(xué)校開(kāi)辦寄宿制民族班，在區(qū)內(nèi)高?；謴?fù)開(kāi)辦大學(xué)民族預(yù)科教育；探索建立了包含少數(shù)民族女童班、女子初中班和女子高中班“一條龍”的少數(shù)民族女童教育模式。同時(shí)，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用，連續(xù)30多年開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)教育融入學(xué)校、融入機(jī)關(guān)、融入社區(qū)、融入企業(yè)、融入宗教活動(dòng)場(chǎng)所、融入鄉(xiāng)村。78個(gè)單位被命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)（單位）”；建立了600多個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)；先后召開(kāi)7次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，1378個(gè)先進(jìn)集體和2682名先進(jìn)個(gè)人受到自治區(qū)表彰，254個(gè)集體、254名個(gè)人被國(guó)務(wù)院評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人。2016年，南寧市被命名為全國(guó)13個(gè)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市”之一。