探討新形勢下做好疾控中心財務(wù)工作的策略

宋艷

摘 要：疾控中心（CDC）是預(yù)防、控制疾病或者傷害的公益事業(yè)單位，其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心，通過對疾病、傷害的預(yù)防控制，達到穩(wěn)定社會、保障人民安全的目的，其工作質(zhì)量和效率直接關(guān)系社會和人民的利益。但現(xiàn)階段，大多數(shù)CDC財務(wù)工作存在很大的問題，包括人員綜合素質(zhì)不高、財務(wù)管理制度不完善、對財務(wù)工作的認知不夠以及法律意識薄弱等，嚴重阻礙了企業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：疾控中心；財務(wù)工作；策略

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)、信息的普及，導(dǎo)致我國社會理念和發(fā)展要求出現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)變，以至于現(xiàn)階段CDC財務(wù)工作模式無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求和趨勢。而CDC由于其特殊性，相較于其他事業(yè)單位，CDC的經(jīng)營模式主要以公共利益為主，對于企業(yè)自身利益的重視程度不足，而CDC的資金來源主要由國家政府撥款，導(dǎo)致其資金管理模式存在很大的弊端[1]。雖然近些年有部分CDC加強了對財務(wù)管理工作的重視，并采取了相應(yīng)的對策來解決，但數(shù)據(jù)顯示，其效益不佳[2]。為此，本次研究通過對目前CDC財務(wù)工作中存在的問題進行分析，以新形式社會為背景，制定相應(yīng)的解決措施，以此為我國CDC財務(wù)工作改革提供有價值的理論參考依據(jù)，具體內(nèi)容如下。

存在的問題

對CDC財務(wù)工作認識不足

CDC是國家政府機構(gòu)設(shè)立的公益事業(yè)單位，其地位相對特殊，而CDC財務(wù)管理就職人員或者管理階層對企業(yè)財務(wù)管理工作不是特別重視，他們認為，作為國家事業(yè)單位，政府會將財務(wù)管理工作處理好，而CDC財務(wù)管理人員只需要對機構(gòu)近期利益進行管理并總結(jié)即可。采取以上方式對財務(wù)進行管理，雖然在短期內(nèi)不會出現(xiàn)較大的問題，但長此以往，很容易因為缺乏對成本的有效管理而損害企業(yè)的利益[3]。此外，由于該種管理方式的應(yīng)用效用相對較短，企業(yè)單位若要得到長久發(fā)展，則不可僅局限于近期的財務(wù)管理，而要著眼于長遠，但如果不對管理方式進行革新或者完善，則很容易導(dǎo)致企業(yè)單位在制定遠期目標或者計劃的時候出現(xiàn)誤差，嚴重時還會阻礙單位正常發(fā)展。

工作人員的綜合素質(zhì)水平不高

在新時代形勢下，社會各行業(yè)對于人才的要求明顯增高，同時對于人才的要求也相應(yīng)增高。財務(wù)是一個企業(yè)立足發(fā)展的根本，企業(yè)對于財務(wù)人員的擇取更為嚴格。因為財管管理工作需要處理大量的信息數(shù)據(jù)，并時刻關(guān)注社會市場經(jīng)濟變化以及走向，如果財務(wù)人員的個人能力不足或者綜合素質(zhì)不高，將會直接影響財務(wù)工作的正常進行，不僅會阻礙財務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量，還會直接損害企業(yè)的利益[4]。針對現(xiàn)階段我國大部分財務(wù)人員來看，其違法亂紀的人員相對較少，但工作態(tài)度不端正、技能不全面以及工作習(xí)慣不良的人員比例相對較大，特別是在技術(shù)不斷更新的如今，大多數(shù)的財務(wù)人員無法靈活運用技術(shù)資源，導(dǎo)致財務(wù)工作效率受到直接影響。

財務(wù)管理制度不完善

財務(wù)管理制度是約束財務(wù)人員行為以及提升其工作效率的重要基礎(chǔ)，但現(xiàn)階段大多數(shù)的CDC尚未形成一個完整的財務(wù)管理體系，包括制度、人員配備等。而已使用的財務(wù)管理制度多為傳統(tǒng)的收付記賬制，缺乏統(tǒng)一的財務(wù)預(yù)警和成本考核指標，無法適應(yīng)新形勢下CDC的財務(wù)狀況。而管理制度的缺失也造就了一部分財務(wù)人員工作懶散、態(tài)度不端正，很難全身心地投入工作中，這是現(xiàn)階段造成CDC財務(wù)管理質(zhì)量無法得到有效提升的主要因素。

加強財務(wù)管理工作的措施

優(yōu)化財務(wù)管理環(huán)境

衛(wèi)生部曾發(fā)文：新醫(yī)改的核心即是將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為工作產(chǎn)物提供給全民，利用政府的干涉，降低人民群眾的個人支付比例，緩解現(xiàn)階段群眾“看病難，看病貴”的問題。但醫(yī)療制度的改革不僅僅是針對“醫(yī)院”，同樣包括疾控中心在內(nèi)的所有衛(wèi)生服務(wù)單位，而CDC作為衛(wèi)生服務(wù)單位中一個重要的組成部分，必須清楚地認識到財務(wù)管理工作的本質(zhì)是什么，要想提高衛(wèi)生服務(wù)水平、降低群眾就醫(yī)壓力，就需要強化內(nèi)控、增收節(jié)支，不斷提高CDC財務(wù)管理水平，進而促進當?shù)厝嗣竦慕】蛋l(fā)展，從根本上消除疾病誘因[5]。此外，提高CDC財務(wù)管理水平還有利于降低醫(yī)療成本，對于減輕人民群眾的醫(yī)療支出有很大的幫助。

樹立財務(wù)管理意識和法律意識

完善內(nèi)控制度，定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，包括個人技能和專業(yè)素質(zhì)等。同時，采用季度制進行績效考評，由管理人員對財務(wù)人員的日常行為規(guī)范進行監(jiān)督。不斷強化財務(wù)人員的管理意識，使其認識到財務(wù)管理工作的重要性以及對企業(yè)、社會和廣大人民群眾的重要性。具體可以按照以下四點來進行：第一，加強財務(wù)工作重要性的宣傳，提高財務(wù)人員和機構(gòu)管理人員的重視程度；第二，CDC管理層需要根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展需求和實際情況制定相應(yīng)的管理制度，同時加強內(nèi)部宣傳，并不斷強化財務(wù)人員各方面的技能水平；第三，在制定CDC未來目標或者計劃的時候，需要重視財務(wù)分析報告，并把現(xiàn)階段財務(wù)分析報告的具體情況作為制定目標或者計劃的主要依據(jù)，防止目標偏離；第四，注重預(yù)算管理和經(jīng)費支出管理，在實現(xiàn)自身經(jīng)濟收益的情況下，還需要重視創(chuàng)造的社會效益。并且，還要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來制定完善的財務(wù)管理準則和法律準則，樹立財務(wù)人員的法律意識，減少違法亂紀事件的發(fā)生概率，提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，促進企業(yè)完善和發(fā)展。

落實財務(wù)管理重心

正確認識財務(wù)管理重心，包括成本管理和資金支出核算。由于CDC是政府建立的公益事業(yè)單位，在國家政府資金投入和患者收費有限的情況下，只有合理地壓縮成本費用，才能有效地提高資金的使用效率，而資金的合理使用對于提高企業(yè)業(yè)務(wù)能力、保證工作正常運轉(zhuǎn)有很大的促進作用。此外，資金收支流量是企業(yè)生產(chǎn)活動有序運行的保障，只有加強對資金流量的控制，才能確保收入項目資金回籠和支出達到平衡，對于降低財務(wù)風(fēng)險、保證企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提高資金使用效率有很大的幫助[6]。

健全財務(wù)管理制度

若要保證CDC財務(wù)管理工作能夠正常進行，必須建立健全的財務(wù)管理制度。為此，CDC可以在以往的管理制度上根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展計劃對其進行優(yōu)化。在信息時代背景下，CDC面臨著新一輪的挑戰(zhàn)，這種情況的發(fā)生或多或少會對CDC財務(wù)管理人員的心境或者工作狀態(tài)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致財務(wù)人員不適應(yīng)新環(huán)境下的財務(wù)管理模式。為此，CDC管理層可以制定相應(yīng)的“提升計劃”，包括引進新型的市場機制以及相關(guān)培訓(xùn)模式等，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使之更適應(yīng)當前環(huán)境。此外，還可視工作優(yōu)劣情況對其進行表彰或者獎勵，以此來提高財務(wù)人員的工作積極性。

結(jié)語

在新環(huán)境下，CDC財務(wù)管理模式發(fā)生了很大改變，包括技術(shù)、人才以及相關(guān)設(shè)備的需求等，為財務(wù)工作帶來了很多麻煩。而根據(jù)當前環(huán)境適時地調(diào)整CDC財務(wù)管理模式，引進新型的市場機制，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以不斷完善財務(wù)管理工作，使之能夠更適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，對于促進企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定社會環(huán)境有很大作用。

（作者單位：揚州市疾病預(yù)防控制中心）

【參考文獻】

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[6]盧文， 關(guān)為平. 內(nèi)部控制在疾控中心財務(wù)管理中的運用[J]. 中國市場， 2017（23）.