既要綠色又要發(fā)展發(fā)展與生態(tài)協(xié)同推進(jìn)

劉紅梅

綠色發(fā)展，既要綠色又要發(fā)展。這不僅僅是環(huán)境問題，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”十九大報(bào)告在建設(shè)生態(tài)文明方面，專門有一部分談推進(jìn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是綠色與發(fā)展的統(tǒng)一，即既要綠色又要發(fā)展。這與習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“既要金山銀山，又要綠水青山”理念一致，使之成為城市美好生活的一部分。

一、綠色發(fā)展呼喚協(xié)同推進(jìn)意識(shí)覺醒

倡導(dǎo)綠色，讓發(fā)展底色更養(yǎng)眼。綠色發(fā)展是“綠色+發(fā)展”，是綠色和發(fā)展兩者相輔相成的緊密結(jié)合，只有“綠色”沒有“發(fā)展”，或者只有“發(fā)展”而沒有“綠色”，都不是“綠色發(fā)展”。發(fā)展是硬道理，綠色發(fā)展的核心是發(fā)展，但發(fā)展手段要兼顧環(huán)境，是對(duì)環(huán)境友好的發(fā)展。一直以來，在實(shí)際工作和理論研究中存在著一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為粗放式發(fā)展的缺點(diǎn)是“犧牲環(huán)境換發(fā)展”。其實(shí)，從長(zhǎng)期、大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，即使?fàn)奚谁h(huán)境、資源，也換不來真正的發(fā)展，結(jié)果是“賠了夫人又折兵”。因此，“破壞資源環(huán)境”與“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”之間不存在必然交換關(guān)系，正成為越來越廣泛的共識(shí)。在這種情況下，是否選擇綠色發(fā)展模式，不僅是“發(fā)展質(zhì)量高不高”的問題，更是“能不能發(fā)展”的問題。如今，綠色發(fā)展理念已深入人心，成為處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的核心理念?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平總書記的話生動(dòng)形象地表達(dá)了黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。我們既要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要追求生態(tài)文明。既要致力創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，又要努力守住生態(tài)財(cái)富。要堅(jiān)持從生產(chǎn)和生活兩頭入手，治理和保護(hù)兩手齊抓，約束和激勵(lì)兩端發(fā)力，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)美麗。

堅(jiān)持發(fā)展，以綠色理念為核心。堅(jiān)持綠色發(fā)展，意味著導(dǎo)向必須是綠色，堅(jiān)持綠色富國(guó)、惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。良好的生態(tài)環(huán)境自身是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，良好的生態(tài)最終也是生產(chǎn)力和寶貴財(cái)富。綠水青山是我們珍貴的自然要素，也是生產(chǎn)生活必不可少的重要載體，破壞綠水青山，毀滅生態(tài)環(huán)境，就失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，丟失了金山銀山賴以發(fā)展的根基。綠色發(fā)展，不是要求人們消極對(duì)待自然，面對(duì)自然無(wú)所作為。更不是要停止經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的過程中，盡最大可能、積極主動(dòng)節(jié)約能源資源，保護(hù)好人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，做到發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是彰顯自然價(jià)值與自然生產(chǎn)力的理念，追求人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有機(jī)融合、和諧統(tǒng)一。

綠色發(fā)展，人與自然和諧共生。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，人們需要通過生產(chǎn)活動(dòng)謀取自身生存和發(fā)展所必需的物質(zhì)資料。物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)與任何一個(gè)民族的勞動(dòng)，無(wú)疑都屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展范疇。人類社會(huì)步入21世紀(jì)，隨著科技水平和生產(chǎn)力快速發(fā)展，物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)也隨之超越了必須以巨大資源付出與生態(tài)環(huán)境惡化為代價(jià)的初始階段，與時(shí)俱進(jìn)新發(fā)展理念就應(yīng)當(dāng)是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。這是因?yàn)椋祟惏l(fā)展活動(dòng)必須學(xué)會(huì)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的懲罰。這是無(wú)法抗拒的發(fā)展規(guī)律。所以，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，著力推進(jìn)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展，才是合乎唯物辯證法持續(xù)健康發(fā)展的觀點(diǎn)。換言之，只有做到綠水青山就是金山銀山，才能真正獲得永續(xù)動(dòng)力，步入形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段。

二、綠色發(fā)展推動(dòng)協(xié)同推進(jìn)的自覺

綠色已成為社會(huì)大眾對(duì)品質(zhì)生活的追求，綠色承載了人們對(duì)提升發(fā)展質(zhì)量、規(guī)避發(fā)展陷阱的深深期許。將綠色發(fā)展理念全面融入城市發(fā)展全過程，貫徹到城市建設(shè)和管理各個(gè)方面，落實(shí)到城市上下的實(shí)際行動(dòng)中，是市民群眾的熱切期待和共同訴求。城市既是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位地區(qū)，也是環(huán)境矛盾和生態(tài)問題的焦點(diǎn)，是實(shí)施綠色發(fā)展的區(qū)位重點(diǎn)。“建設(shè)幸福西寧，需要深刻認(rèn)識(shí)‘生態(tài)似水、發(fā)展如舟?！蔽覀儽仨氉⒁獾?，如果不對(duì)這一原則細(xì)加揣摩、深刻領(lǐng)會(huì)，很容易在理解和落實(shí)上跑偏，在生態(tài)和發(fā)展之間有所偏頗。永續(xù)發(fā)展的根基，在于將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如果我們堅(jiān)守綠色發(fā)展，堅(jiān)持資源節(jié)約集約，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，用良好的生態(tài)環(huán)境吸引高科技人才和以高新技術(shù)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，則優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境將會(huì)成為重要的天然資本。便會(huì)帶來更多發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展?jié)摿σ搽S之得到提升，綠水青山會(huì)源源不斷帶來金山銀山。國(guó)內(nèi)外推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了綠水青山會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)發(fā)展，回答了綠水青山與金山銀山兩者可否皆得的現(xiàn)實(shí)命題。在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，保護(hù)與發(fā)展并不矛盾，青山和金山能夠兼得。

綠色是西寧的底色，是最靚的幸福色。我們要義無(wú)反顧、一以貫之地遵循十九大精神。把生態(tài)優(yōu)先的使命追求貫穿于綠色發(fā)展全過程，做好“綠色”這篇大文章。一邊抓保護(hù)、一邊謀發(fā)展，開拓出一條“生態(tài)富民”發(fā)展之路。通過“綠色發(fā)展”方式，把十九大精神和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求結(jié)合起來、落到實(shí)處。通過落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市，融會(huì)貫通地踐行十九大精神要求，使十九大精神所蘊(yùn)含的普遍性、規(guī)律性真理轉(zhuǎn)化為城市綠色發(fā)展實(shí)踐。

三、綠色發(fā)展推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的踐行

西寧推進(jìn)綠色發(fā)展，要把城市作為一個(gè)生命體來對(duì)待，突出“有機(jī)”二字，讓生態(tài)成為活的生態(tài)、生活化的生態(tài)，讓生活成為生態(tài)化的生活。

以城市發(fā)展理念更新為要義，把握綠色發(fā)展精髓。西寧處于生態(tài)涵養(yǎng)修復(fù)發(fā)展區(qū)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)，不等于限制發(fā)展。綠色發(fā)展，是深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在生態(tài)敏感地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正發(fā)展的必然規(guī)律。我們已越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，為發(fā)展破壞環(huán)境行不通，為環(huán)境不要發(fā)展，同樣行不通。發(fā)展與保護(hù)是并列關(guān)系，而非“零和”關(guān)系。越是強(qiáng)調(diào)靜態(tài)保護(hù)、被動(dòng)防護(hù)，就越容易因貧困加劇環(huán)境破壞，適得其反。由此，要從靜態(tài)保護(hù)升級(jí)為動(dòng)態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，并不是不要發(fā)展，而是探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化兩種路徑，在綠色、低碳、循環(huán)的道路上實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境最根本、最有效、最持久保護(hù)。

以城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為必須，提高綠色發(fā)展品質(zhì)。破解綠色發(fā)展重點(diǎn)難題，首要是產(chǎn)業(yè)。西寧推進(jìn)綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培育和發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，以及新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大電子信息、軌道交通、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)。推進(jìn)服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化、消費(fèi)模式綠色化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物處理資源化和無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。加快淘汰高能耗、高污染、技術(shù)落后等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低消耗、低排放、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)城市建設(shè)與微循環(huán)相結(jié)合的綠色發(fā)展理念。微循環(huán)不僅包括生態(tài)環(huán)保、綠色出行、海綿城市，還包括運(yùn)用智力資源替代其他資源，有效降低不可再生資源的消耗，確保發(fā)展可持續(xù)。微循環(huán)能對(duì)城市生活、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行漸進(jìn)式修復(fù)，有投入少、見效快和易維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)。二者結(jié)合，將促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，為綠色發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

以生態(tài)修復(fù)肌理涵養(yǎng)為引領(lǐng)，提升綠色發(fā)展內(nèi)涵。有很多人把“修復(fù)”單純誤解為出了問題再來解決的過程。其實(shí)，生態(tài)修復(fù)是在生態(tài)規(guī)劃前期研究中展開的一項(xiàng)工作，它是保障城市生態(tài)安全特有的一部分。涉及自然生態(tài)系統(tǒng)，保障人居系統(tǒng)安全，也涉及現(xiàn)有的人居系統(tǒng)，包括對(duì)地質(zhì)、水、氣候、災(zāi)害，以及土地利用。尤其是對(duì)濕地的植物和動(dòng)物進(jìn)行研究，在保證濕地功能情況下，提供一些景觀為城市居民所使用，同時(shí)維護(hù)地區(qū)動(dòng)物和植物的生存環(huán)境。西寧市應(yīng)在這方面建設(shè)探索出一條可行途徑，發(fā)揮示范作用。

（作者單位：中共西寧市委黨校）