致力精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

吳國芬

摘要：精準(zhǔn)扶貧是新形勢(shì)下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，對(duì)此習(xí)近平總書記提出了六個(gè)方面明確要求。本文以湟源縣巴燕鄉(xiāng)下寺村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐為個(gè)案，在總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作取得成效的基礎(chǔ)上，分析梳理了面臨的突出困難和問題，提出了解決思路。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；鄉(xiāng)村振興；下寺村

扶貧工作經(jīng)過近30年的不懈努力，取得了不菲成績。但是具體工作中，由于貧困人數(shù)底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)，存在著“誰是貧困戶”“貧困原因是什么”“怎么幫扶”“幫扶效果怎樣”等不確定問題，幫扶工作存在許多偏差和問題，一些真正的貧困戶沒有得到幫扶。黨的十八屆三中全會(huì)提出“精準(zhǔn)扶貧”新方略，通過對(duì)貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，優(yōu)化資源配置，真正構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村、到戶、到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，徹底改變“年年扶貧年年貧”的局面，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性，嚴(yán)厲杜絕因人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗問題。在精準(zhǔn)扶貧工作上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策落到扶貧對(duì)象身上。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)總書記提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，貧困問題不徹底解決，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略何以實(shí)施。按照總書記的要求，青海省各級(jí)黨委和政府依據(jù)地區(qū)實(shí)際制定了一系列行之有效措施，湟源縣巴燕鄉(xiāng)下寺村精準(zhǔn)扶貧工作取得的成效為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了前期基礎(chǔ)，有成績，有差距，有奔頭。

一、巴燕鄉(xiāng)下寺村精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)成效

為貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人的“兩覆蓋”工作要求，及青海省委、西寧市委相關(guān)精神，湟源縣針對(duì)2016年精準(zhǔn)扶貧提出的“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的總體安排部署，對(duì)全縣36個(gè)重點(diǎn)貧困村、11個(gè)后進(jìn)村和2個(gè)維穩(wěn)重點(diǎn)村派駐第一書記和扶貧工作隊(duì)，筆者有幸被選派到巴燕鄉(xiāng)下寺村擔(dān)任第一書記，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)村“兩委”和工作隊(duì)員致力于抓好精準(zhǔn)扶貧工作，感觸頗深。

（一）做好貧困戶識(shí)別工作

嚴(yán)格按縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案，確保工作取得實(shí)效，做到有章可循。采取在農(nóng)戶提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，協(xié)同“兩委”班子進(jìn)村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計(jì)算人均純收入等方式，嚴(yán)把“申請(qǐng)—調(diào)查—評(píng)議—審核—報(bào)批”五個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)。首先，把喪失勞動(dòng)能力的低保對(duì)象、老弱病殘等人員或家庭優(yōu)先納入貧困人口。其次，把收入低于新標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶擬定為貧困戶，在此基礎(chǔ)上組織召開村民代表民主評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果進(jìn)行不少于7日的公示，接受群眾監(jiān)督，如無異議，進(jìn)行第二次公示，做到摸排準(zhǔn)確，深入調(diào)查。最后，將確定的建檔立卡貧困戶名單報(bào)上級(jí)黨委審批，共識(shí)別出精準(zhǔn)扶貧戶18戶64人，占全村總?cè)丝诘?%。其中低保貧困戶17戶61人，低保兜底戶1戶3人。

（二）實(shí)施“八個(gè)一批”政策，做到“一戶一法”

通過進(jìn)村入戶走訪群眾，調(diào)查貧困原因（因殘致貧9戶33人、因病致貧5戶21人、因缺勞動(dòng)力致貧4戶10人），制定具體脫貧措施，根據(jù)“八個(gè)一批”政策要求，結(jié)合各戶實(shí)際進(jìn)行分類和對(duì)接，實(shí)施“一戶一法”，針對(duì)貧困戶實(shí)際情況采取不同的辦法。首先，依托下寺村建設(shè)實(shí)施整體搬遷政策，確保18戶貧困戶有安全住房。其次，通過資產(chǎn)收益、低保兜底、醫(yī)療救助、“雨露計(jì)劃”、勞務(wù)輸出等措施增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。對(duì)無勞動(dòng)能力的實(shí)行低保兜低，對(duì)有部分勞動(dòng)能力的貧困戶采取資產(chǎn)收益辦法，人均年收益540元，所有建檔立卡戶參與以藥材種植為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，戶均收入3029元；轉(zhuǎn)移就業(yè)7人，務(wù)工收入達(dá)1萬以上，增加了家庭收入；大病救助4戶4人，發(fā)放救助金4萬多元，緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力；享受“雨露計(jì)劃”大學(xué)生1人，金額6000元，職校生1人，金額3000元，并聯(lián)系私企老板對(duì)貧困大學(xué)生資助學(xué)費(fèi)4000元，解決了上學(xué)難的問題；針對(duì)因患重病或喪失勞動(dòng)能力的3戶家庭，安排護(hù)林員3人，每戶收入1年10000-12000元，公益性崗位2戶2人，每戶收入1年15000元。目前，下寺村貧困戶人均純收入全部達(dá)到脫貧目標(biāo)，順利退出貧困村。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新村建設(shè)品位

2013年，下寺村實(shí)施新村建設(shè)因資金短缺，工程處于癱瘓狀態(tài)。針對(duì)此種情況，2016年，派入的駐村干部與村“兩委”班子多方奔波籌措資金，入戶動(dòng)員群眾提前交納部分自籌款，以緩解新村建設(shè)資金壓力，加快新村建設(shè)進(jìn)度，完成了96戶新村農(nóng)戶房屋建設(shè)，目前入住70%左右，解決了新村建設(shè)幾年的遺留問題。在新村建設(shè)順利完工的基礎(chǔ)上，多方協(xié)調(diào)，爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)系電力部門完成新村電路架設(shè)及通電工程，并協(xié)調(diào)下調(diào)電價(jià)，給村民優(yōu)惠每度0.39元的電價(jià)，確保村民用得起電，燒得起電暖；在新村統(tǒng)一安裝太陽能路燈，亮化新村環(huán)境；聯(lián)系水務(wù)部門和環(huán)保部門投資125萬元解決了3.8公里的人畜飲水工程，及800多米的污水管網(wǎng)鋪埋工程，引泉水入戶，讓村民喝上安全用水；聯(lián)系縣委統(tǒng)戰(zhàn)部投資45萬元完成寺院門前民族廣場修建和廣場公共水側(cè)修建；聯(lián)系交通部門實(shí)施新村道路硬化工程，投資100多萬完成主干道和分戶道路的鋪設(shè)工程；聯(lián)系林業(yè)部門做好道路兩旁和新村的綠化工作；聯(lián)系扶貧辦、旅游局等部門爭取資金1060萬，其中：投資200萬元修建旅游篝火廣場和停車場；籌資180萬元投入服務(wù)業(yè)，以此來壯大下寺村集體經(jīng)濟(jì)；投資13萬元完成90戶農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。修建幼兒園1座，解決了下寺村孩子上學(xué)難問題。修建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室1處，方便群眾就近看病。同時(shí)，積極爭取更多政策和資金支持，大力開發(fā)挖掘扎藏寺悠久的文化內(nèi)涵，依托旅游業(yè)來發(fā)展帶動(dòng)下寺村經(jīng)濟(jì)，惠及村民依托旅游發(fā)家致富、鞏固脫貧成效。

（四）加強(qiáng)基層黨建工作，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)

一是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育見成效。針對(duì)外出務(wù)工黨員較多、臥病在床黨員不方便學(xué)習(xí)等實(shí)際，開設(shè)上門輔導(dǎo)學(xué)、微信（短信）推送學(xué)等方式，擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面，讓每一名黨員結(jié)合個(gè)人實(shí)際查擺存在問題，并進(jìn)行整改，切實(shí)提高黨員整體素質(zhì)，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮黨員的帶頭引領(lǐng)作用。

二是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神，做到學(xué)有所思，學(xué)有所悟，學(xué)有所做。將各項(xiàng)會(huì)議精神貫徹到為民服務(wù)的各項(xiàng)工作中，特別是全村黨員干部和群眾同心協(xié)力，將困境重重的扎藏寺新村建設(shè)完成，讓所有農(nóng)戶能夠搬遷入住新居。

三是結(jié)合落實(shí)“三會(huì)一課”制度。按照“縣委關(guān)于規(guī)范基層黨組織十條措施”，開展“四項(xiàng)活動(dòng)”、發(fā)揮黨組織陣地“兩個(gè)功能”作用等工作。形成村內(nèi)大小事情通過“兩委會(huì)”、黨員大會(huì)、群眾大會(huì)決定，設(shè)定“黨員固定活動(dòng)日”“黨員服務(wù)日”，組織黨員帶頭為村民服務(wù)，開展“一名黨員一面旗幟”等活動(dòng)，積極為村莊環(huán)境整治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡力，樹立良好的黨員形象。

二、巴燕鄉(xiāng)下寺村精準(zhǔn)扶貧工作面臨的主要困難

從上述具體數(shù)據(jù)可以看出，下寺村精準(zhǔn)扶貧工作取得的成效非常明顯，但同時(shí)也必須保持清醒認(rèn)識(shí)，就是這些成效還具有階段性特征，距完全意義上的脫貧還有明顯差距，更何況，“脫貧”本身的內(nèi)涵十分豐富，除物質(zhì)生活富足外，更要有精神的富足、文化的富足、思想的富足等。單就目前情況看，精準(zhǔn)扶貧工作存在的困難、問題、障礙依然凸顯，在此僅從以下幾個(gè)方面談?wù)劇?/p>

（一）土地基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低

下寺村位于湟源縣城以西15公里、巴燕鄉(xiāng)政府以東3公里處，全村有3個(gè)社，201戶，720人。耕地1610畝，其中山旱地900畝，人均耕地面積2.23畝。有可利用草地2500畝、林地300畝。村域內(nèi)有聞名遐邇的“千年古剎”扎藏寺和生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，315國道穿境而過，是環(huán)青海湖旅游的交通要道。但是下寺村處于淺腦山地區(qū)，這種地理環(huán)境和自然條件的典型特征是土地基礎(chǔ)薄弱，多半靠天吃飯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入來源較少，主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和外出打工為主。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，雖然經(jīng)過幫扶已經(jīng)脫貧，但是多數(shù)貧困戶抗病、抗災(zāi)能力依然很弱，一旦遇到天災(zāi)人禍就會(huì)造成生產(chǎn)受損、收入減少，甚至一夜之間就可能回到從前，因此，鞏固扶貧成果十分不易。

（二）思想觀念比較落后，自主發(fā)展能力不足

由于多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念落后，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動(dòng)力，加上受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，大量貧困人口自身發(fā)展能力不足，缺少自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勇氣和信心，“等靠要”的依賴思想依然嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)性和積極性，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足。有些外出務(wù)工人員自身文化水平低、技術(shù)能力較差，加上信息渠道狹隘，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少，外出務(wù)工收入也相對(duì)較少，自我發(fā)展能力較弱，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大，往往寄希望于政府救濟(jì)維持生計(jì)。

（三）“三缺”現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，下寺村貧困戶貧困原因是多方面的，關(guān)鍵還是貧困對(duì)象發(fā)展“三缺”（資金、技術(shù)、勞力）現(xiàn)象普遍。通過對(duì)貧困戶建檔立卡發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶中，全年收入除了能夠維持基本生活和簡單生產(chǎn)外，沒有多余的錢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，盡管縣上整合了許多項(xiàng)目和資金給予幫扶，大部分扶貧村發(fā)展資金仍然嚴(yán)重不足，實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)較大的資金缺口。同時(shí)，需要扶貧的對(duì)象多，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額也有限，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難是首要問題。傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)本身勞動(dòng)力需求大、投資風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模小，缺少技術(shù)，不懂管理經(jīng)營，難以形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。針對(duì)這樣的情況，即使通過金融扶貧可以解決部分貧困戶發(fā)展資金缺乏問題，但缺勞力和缺技術(shù)仍然是一個(gè)很難解決的問題。年輕人多數(shù)外出打工，村中剩余的主要是“婦幼、老弱、病殘”人群，靠這部分人來發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難大，勢(shì)必增加了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展也因缺乏資金支持而無法實(shí)施，缺資金、缺項(xiàng)目成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營沒有形成規(guī)模，享受優(yōu)惠政策條件受限

一是部分產(chǎn)業(yè)扶貧政策門檻較高，與多數(shù)貧困戶自身?xiàng)l件及發(fā)展能力不相適宜。如：對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，很多種養(yǎng)殖戶條件受限，小打小鬧，成不了規(guī)模，很難享受優(yōu)惠政策補(bǔ)貼。

二是在房屋建設(shè)中，危房改造項(xiàng)目補(bǔ)貼金額與實(shí)際建房成本相差較大，貧困群眾很難承受自籌部分。特別是關(guān)于住房面積人均不超過25m2和戶均不超過80m2的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中存在很大難度。

三是政策性扶貧得不到長期保障，一些農(nóng)村貧困戶普惠性政策因脫貧后必須取消。比如：教育“雨露計(jì)劃”只能是貧困戶的學(xué)生享受，貧困戶退出后子女考學(xué)享受不了“雨露計(jì)劃”政策，因孩子上學(xué)隨即返貧。

三、對(duì)策思考

（一）注重因地制宜施策，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)以來，黨和國家已出臺(tái)15個(gè)中央一號(hào)文件，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”投入，改善了農(nóng)村的生存環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，但由于受地域氣候限制，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)來源較少，群眾生活較困難。針對(duì)這一問題，精準(zhǔn)扶貧要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因人制宜，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色種植、特色加工，扶持?jǐn)U大養(yǎng)殖業(yè)等措施來增加農(nóng)民收入。同時(shí)，村“兩委”班子要注意研究市場，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求改變種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)，防止市場供大于求，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（二）提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力

以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，農(nóng)閑季節(jié)不定期培養(yǎng)一些種養(yǎng)能手、餐飲能手、經(jīng)營能人，加強(qiáng)對(duì)本村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和外出打工的技能，讓閑置勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。通過加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念，增強(qiáng)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勇氣和信心。

（三）開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

針對(duì)普遍缺資金、缺技術(shù)、缺勞力實(shí)際情況。必須依托當(dāng)前新村建設(shè)、村域人文景點(diǎn)和自然景點(diǎn)，大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、民俗旅游、農(nóng)家樂飲食服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造“餐桌上品特產(chǎn)，田野中賞美景，農(nóng)莊里享樂趣”的農(nóng)家樂生態(tài)旅游村，通過鼓勵(lì)多種經(jīng)營方式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，重視旅游服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，積極招商引資，吸引更多外來資金和人員以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入新亮點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)政策資金扶持，全面落實(shí)惠農(nóng)政策

應(yīng)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，助推精準(zhǔn)扶貧，用政策調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、扶貧等部門對(duì)扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，提供一些低息或無息貸款以及專項(xiàng)資金撥付，真正把惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。

（五）推進(jìn)基層組織建設(shè)，營造平安和諧環(huán)境

加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，全面落實(shí)“四議兩公開”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和自覺履行義務(wù)的責(zé)任感。建立完善村規(guī)民約，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深入開展文明村、平安村、和諧村創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)村良好社會(huì)環(huán)境。按照十九大報(bào)告描繪的“治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺”推進(jìn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)文化、教育、社會(huì)、生活、科技、生態(tài)等全方位的發(fā)展，而這一切都需要黨的基層組織充分發(fā)揮影響力。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！?[1]又提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，對(duì)“三農(nóng)”工作做出了新部署，這是我們黨在全面認(rèn)識(shí)和把握了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從黨和國家發(fā)展的全局出發(fā)，制定的一項(xiàng)重大決策。青海能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的新征程。時(shí)間不等人，為此，我們不能有絲毫懈怠。

注釋：

[1]習(xí)近平《在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的講話》《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2017年4月，第38頁。

（作者單位：中共湟源縣委黨校）