整合社會(huì)資源創(chuàng)新蚌埠社區(qū)究

馬邵利

摘要：通過習(xí)總書記5·17和7·26講話和十九大報(bào)告的學(xué)習(xí)，不忘初心，以人民需求為導(dǎo)向，對蚌埠市當(dāng)前老齡化問題進(jìn)行分析研究，提出整合社會(huì)資源，發(fā)展“以居家養(yǎng)老”為主的與之相配套的服務(wù)機(jī)制，從而創(chuàng)新蚌埠社區(qū)養(yǎng)老模式，緩解蚌埠人口老齡化矛盾。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新背景；發(fā)達(dá)國家做法；對策建議

習(xí)總書記5·17和7·26講話以十九大的報(bào)告，要求我們以問題為導(dǎo)向，研究人民急切需要解決的問題，作為黨校的一名教師，我立足蚌埠市情，對蚌埠日益凸現(xiàn)的老齡化人口問題，引起關(guān)注，經(jīng)過調(diào)研，查閱相關(guān)資料和案例，覺得蚌埠應(yīng)對的老齡人口化問題，應(yīng)當(dāng)采取“整合社會(huì)資源，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家做法，創(chuàng)新蚌埠社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展”來緩解。

1.創(chuàng)新養(yǎng)老模式的背景

目前我市養(yǎng)老模式主要有三種養(yǎng)老類型：第一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；第二家庭養(yǎng)老；第三社區(qū)養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，是選擇公辦的老年公寓或民辦的老年公寓入住，里面有自理的，半自理的，不能自理的老人，吃在機(jī)構(gòu)，住在機(jī)構(gòu)，一個(gè)服務(wù)員負(fù)責(zé)幾個(gè)老人；家庭養(yǎng)老，是在老人家里請保姆照顧老人，老人不離開家，吃住在家；社區(qū)養(yǎng)老，是在社區(qū)有日照間，老人白天在日照間活動(dòng)，晚上回家，象上幼兒園一樣，白天家里沒人，在社區(qū)養(yǎng)老。這三種類型各有各的優(yōu)點(diǎn)，各有各的不足，所以我們要認(rèn)識(shí)清楚。此外，我市還有一種兜底的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——敬老院，對于無兒無女的五保戶，困難人群設(shè)置的養(yǎng)老模式，我們在這里不主要談，我們要談的是上面的三種主要類型。通過調(diào)查，那三種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在一些問題：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不管是公辦的民辦的，都存在一些問題；它的入住率低，服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度令老人不滿意，一個(gè)護(hù)理員要照顧幾個(gè)老人，服務(wù)員不可能對老人做到細(xì)致照料，加上機(jī)構(gòu)護(hù)理人員少，任務(wù)重，自然服務(wù)員也不會(huì)滿意工作；另外，社會(huì)上有一種觀念，誰家老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，誰就會(huì)被人恥笑此人不孝，所以有兒有女的老人家，入住的少，尤其農(nóng)村有這種思想的人更多。像井岡山那邊的養(yǎng)老院，收費(fèi)不高，但入住率特別低，那里很多房子雖然一人一間有空調(diào)、電視、洗衣機(jī)、外加活動(dòng)場所、花園、食堂，但房間空著，住進(jìn)去的老人極少，很多床鋪閑置浪費(fèi)。還有住到養(yǎng)老院，老年人年齡大，疑心重，不認(rèn)識(shí)的老人住一起，互相懷疑，他的東西少了懷疑對方拿他東西，心理無安全感，平添煩惱；還有老人住在養(yǎng)老院，不讓隨便走動(dòng)，沒有自由感，受拘束。在價(jià)格方面，公辦的相對昂貴，服務(wù)設(shè)施好些，民辦的便宜，衛(wèi)生條件差，硬件也相對差些，軟件也不太令人滿意大部分，有條件的都不太愿意入住民辦機(jī)構(gòu)；居家養(yǎng)老的這種養(yǎng)老模式雖好，但是保姆難找，尤其好保姆特別難找，服務(wù)跟不上，還亂要錢；當(dāng)老人慢性病發(fā)作，經(jīng)常在家、醫(yī)院兩頭折騰，特別不方便；護(hù)理人員大多沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，護(hù)理有病的老人保姆經(jīng)驗(yàn)極缺，有的甚至一點(diǎn)不懂，他（她）大部分出來就是為錢；第三種社區(qū)養(yǎng)老停留在日照間，但實(shí)際運(yùn)作得不多，社區(qū)人員怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)老人很少去，很多是擺設(shè)，真正發(fā)揮作用得不多，有的還辦流產(chǎn)了。

總之，目前我市養(yǎng)老模式出發(fā)點(diǎn)都是好的，但是都忽視了老年人心理的需求，做得不是太令人滿意，使老人不能老有所樂，活得不是很有尊嚴(yán)。

2.發(fā)達(dá)國家的有效做法主要看美國

20世紀(jì)80年代進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)達(dá)國家，他們信奉兩個(gè)原則，一個(gè)是“天助自助者，幫助窮人，只幫一時(shí)，不幫一世”；第二個(gè)原則是“you are on you own”，你是你自己的主人，即自強(qiáng)自立，這也是1990年《聯(lián)合國老年人原則》的自立，自強(qiáng)的國際理念。在國外的老齡化比較發(fā)達(dá)的國家，他們發(fā)展的就是“以居家養(yǎng)老”為主的與之相配套的服務(wù)機(jī)制。那什么是“以居家養(yǎng)老”為主與之相配套的服務(wù)機(jī)制，其實(shí)也就是整合社會(huì)資源，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老不僅僅指社區(qū)日照間的服務(wù)模式，發(fā)展以居家為主的養(yǎng)老模式：就是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方面力量的養(yǎng)老模式。它的特點(diǎn)就是讓老人住在自己的家里，在繼續(xù)得到家照顧的同時(shí)，由社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)，提高老年人生活的品質(zhì)。

在美國，85%的老年人都希望能在家中養(yǎng)老，不愿被動(dòng)送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是一旦獨(dú)居老人突然發(fā)生意外，需要人幫助時(shí)，如何才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取救助措施呢？美國正在研制一種全新監(jiān)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)由一個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話和一系列傳感器組成。這些傳感器被精心放置在老年人活動(dòng)的關(guān)鍵地位，如臥室、廚房、入口處、浴室，用來登記老人家中情況并記錄他們的行為。如果家里一段時(shí)間沒動(dòng)靜或房門傳感器在異常時(shí)間關(guān)閉，系統(tǒng)就會(huì)向家人發(fā)出警報(bào)，通過電視界面，家人可以給老人發(fā)送消息，天氣預(yù)報(bào)，生日視頻。他們通過科技手段來為老人提供服務(wù)，這是美國在養(yǎng)老方面的理念！

在美國，老年人不再是從家庭到時(shí)養(yǎng)老院的單一生活軌跡。在美國，社區(qū)為老年人提供了更多的選擇機(jī)會(huì)，從健康老年服務(wù)、自理、半自理服務(wù)到專門護(hù)理，各種服務(wù)設(shè)施安全。美國服務(wù)提供者以私人、企業(yè)、教會(huì)為主，服務(wù)質(zhì)量要符合聯(lián)邦政府及當(dāng)?shù)卣臉?biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國大約有800萬人在社區(qū)從事各類服務(wù)工作，占全國就業(yè)人數(shù)的10%，此外，每年還有9000萬人次的志愿者從事社區(qū)義務(wù)工作，未老服務(wù)占70%—80%。太陽城是美國較大的老年社區(qū)服務(wù)之一，也是美國社區(qū)養(yǎng)老的代表。在美國，人們不把老年人稱為夕陽，而是叫作“太陽”。居住在這里的老年社區(qū)對老人身體非常有益，據(jù)說，老年社區(qū)中的老年人比美國平均人均壽命高10歲。在太陽城，老年人生活的即充實(shí)又健康。那里擁有大量的生活設(shè)施，有保齡球館，有游泳池，有高爾夫球場還有圖書館，屬于高檔社區(qū)。美國政府或小區(qū)出資為退休老人提供低廉住所，由聯(lián)邦政府提供資金并且由全國住房和城市發(fā)展部（HUD）負(fù)責(zé)計(jì)劃開發(fā)，修建和管理。主要為符合條件的低收入家庭、老年人和殘疾人提供。入住者一般是年逾65歲的長者，大多身體健康，生活自理，無須他人照顧。

各個(gè)州的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也都各具特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全美有120萬家庭居住在公共老人公寓，由全國各地的老人公寓代理（HA）管理。老人公寓租金采用靈活收費(fèi)方針，按照“住戶收入的百分比收費(fèi)，收入高就多收，收入低就少收，有一定的比例標(biāo)準(zhǔn)。美國老人貧富的差距很大，但無論是高級(jí)老人公寓或平價(jià)老人公寓，設(shè)施大多差不多，一樣有游泳池、網(wǎng)球場等。低收入老人的政府公寓，最低每月租金只有30元。endprint

美國老年公寓大多由私人或教會(huì)經(jīng)辦，政府給予部分補(bǔ)貼，入住者有獨(dú)立套間，包括臥室、起居室、儲(chǔ)藏室、洗浴設(shè)備和小廚房等。老人可添置自己喜愛的家具，洗衣機(jī)及烘干機(jī)，每戶設(shè)緊急救呼系統(tǒng)，公寓內(nèi)有老人活動(dòng)室，娛樂室，健身房，閱覽室及會(huì)客室等。

美國老年人公寓分三種：第一種是自住型公寓，專為生活能自理的老人設(shè)計(jì)。公寓并不提供與日常生活、醫(yī)療相關(guān)的服務(wù)，只提供優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，不僅有餐廳、洗衣房，公共交通等設(shè)施，還有豐富的娛樂設(shè)施。自住型老年公寓多由實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)投資商獨(dú)立建設(shè)及管理，屬于產(chǎn)權(quán)式老年住宅，也可以不購買產(chǎn)權(quán)而完全采用租用的形式使用。老人需要花幾萬美元甚至幾十萬美元買下公寓，然后按月支付護(hù)理服務(wù)費(fèi)用。由于提供的服務(wù)較多，每月收入的服務(wù)費(fèi)一般約為1300美元。第二種是協(xié)助型公寓目前最為流行，按不完全統(tǒng)計(jì)，約有55萬美國老人住在這種公寓內(nèi)，主要為日常生活需要幫助，但不需要專業(yè)醫(yī)療護(hù)理的老人設(shè)計(jì)。它主要提供與日常生活有關(guān)的各種服務(wù)如穿衣、洗澡、吃飯、喂藥及洗衣等。

協(xié)助型老的公寓是由政府或社區(qū)出資為退休老人提供的低收費(fèi)的老人住所，一般收住65歲以上的老人，在都是身體健康，生活自理，無須別人過多照顧。第三種是持續(xù)（特護(hù)）型公寓。不僅提供日常生活服務(wù)，還提供健康服務(wù)，包括護(hù)士服務(wù)，康復(fù)護(hù)理，健康監(jiān)控服務(wù)等。美國還有部分老人公寓由慈善機(jī)構(gòu)或政府補(bǔ)貼，收費(fèi)低而門檻高。如紐約州地方政府辦的老人公寓。申請者必須是住在當(dāng)?shù)氐拿绹?，低收入或無收入者，其存款不超過3000美元，年齡在65歲以上，一般申請兩三年才能入住。此類項(xiàng)目主要由聯(lián)邦政府和市政府或保險(xiǎn)公司投資建設(shè)，費(fèi)用主要由保險(xiǎn)公司和消費(fèi)者個(gè)人按比例支付。美國還有部分老年社區(qū)將自住型老年公寓和協(xié)助型老年公寓組合在同一個(gè)社區(qū)里。如果一個(gè)租戶有一天不能自理了，就可以搬到本社區(qū)內(nèi)的協(xié)助型公寓中。對于老年夫婦來說，這種結(jié)構(gòu)更為便利和舒適。人們都不愿意自己在需要陪護(hù)時(shí)再搬一次家。搬家至少減少老年人2年壽命。土地稅收優(yōu)惠的，賣掉自己的房子搬到老年公寓。

3.蚌埠市養(yǎng)老對策建議

3.1提高認(rèn)識(shí)，大力宣傳以“居家為主”的社區(qū)養(yǎng)老模式，在社區(qū)宣揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德知識(shí)

不斷提高政府、城市社區(qū)和相關(guān)職能部門對人口老齡化趨勢的認(rèn)識(shí)，針對現(xiàn)有和即將形成的養(yǎng)老壓力提出相應(yīng)的對策，做好足夠的政策和資源準(zhǔn)備；針對蚌埠市村（居）建設(shè)現(xiàn)狀，為，以居家為主的社區(qū)養(yǎng)老模式的創(chuàng)新模式制定相應(yīng)的政策和規(guī)劃；未來的城市建設(shè)規(guī)劃中為社區(qū)養(yǎng)老模式流出提前量，針對村（居）社區(qū)少量的老年社區(qū)養(yǎng)老場所，加強(qiáng)情況摸底，采用一些合理的措施來增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系中的重要模式，它可以充分挖掘和調(diào)動(dòng)政府、社區(qū)、市場、家庭及老年人自身等養(yǎng)老主體的養(yǎng)老資源。它既不同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，又不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。它是指以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為載體、社會(huì)組織多方參與，市場調(diào)節(jié)規(guī)范有力的為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。發(fā)展這種養(yǎng)老模式，可以使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社區(qū)得到宣傳和實(shí)踐，從而加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在人們心中的位置，同時(shí)，發(fā)展這種養(yǎng)老模式，能夠更加體現(xiàn)社會(huì)主義特有的優(yōu)越性，體現(xiàn)我們國家的傳統(tǒng)文化。老年人是社會(huì)的一筆不小的財(cái)富，老年人是知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合體。我們要以社區(qū)為基點(diǎn)，整合社會(huì)資源，倡導(dǎo)一種“老吾老以及人之老”的氛圍，尊敬和愛戴老人，滿足老年人的需要和促進(jìn)老齡工作是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

3.2健全法規(guī)，制訂出并完善保護(hù)老年人合法利益的法規(guī)和制度

政策內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)性的最直接的體現(xiàn)。政府應(yīng)出臺(tái)利于發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利好政策。中國老齡產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，這就決定了在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，中國老齡產(chǎn)業(yè)政策基本取向應(yīng)當(dāng)是保護(hù)性的、扶持性的。政府應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)的投資扶持、稅收扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸扶持、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等出臺(tái)優(yōu)惠政策。最好政府能出臺(tái)照顧老年人住院的陪護(hù)假，倡導(dǎo)全社會(huì)熱愛老年父母，樹立良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)在孝順老人的子女上有不同的對待制度，發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)子女盡孝，對那些虐待老年父母，不尊重老年人的年輕人給予嚴(yán)厲的批評(píng)和指責(zé)，發(fā)動(dòng)輿論監(jiān)督作用，使那些不孝順老人的行為得到應(yīng)有的懲罰，在社會(huì)上減少不愛護(hù)老人的行為。這點(diǎn)應(yīng)該學(xué)新加坡，新加坡是現(xiàn)代化程度非常高的國家，尊老的傳統(tǒng)卻保持得非常好。特別是新加坡一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里甚至政府涉老部門里面，都把儒家的“宗孝仁愛禮義廉恥”視為儒家思想的核心，這也是政府的“治國之綱”。在新加坡政府看，“孝道”是倫理道德的起點(diǎn)，“孝道”對于維持家庭的穩(wěn)定具有重要意義。新加坡政府對儒家文化傳統(tǒng)傳承方面也是比較理想的，人們不僅要重視家庭利益，而且鄰里之間的關(guān)系也得到了進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)。

新加坡建立中央公積金制度，實(shí)質(zhì)是一種個(gè)人強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度，新加坡反對西方國家的高福利政策，因?yàn)樵谌丝诶淆g化急劇過程中，高福利政策給社會(huì)帶來很大的壓力，他們從政府、家庭、社會(huì)三個(gè)方面強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄，這有助于建立個(gè)人、家庭、社會(huì)、政府對老年人照顧問題上的一種責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。

3.3在老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上加大資金的投入

改革資金來源的渠道，多方面籌集資金，采取財(cái)政撥款、社會(huì)集資、有獎(jiǎng)募捐、街道和居委會(huì)出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問題，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。大力地宣傳國家和有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的新政策、新條款，大力地宣傳《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，《老年人權(quán)益保障法》，以及國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等等，鼓勵(lì)社會(huì)投資社區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善社區(qū)養(yǎng)老資金投入機(jī)制：社區(qū)養(yǎng)老在很大程度上需要政府長期關(guān)注、主導(dǎo)推進(jìn)，政府要撥?？钣糜谏鐓^(qū)老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，要在提供養(yǎng)老場所、設(shè)施上優(yōu)先考慮，扶持精品服務(wù)項(xiàng)目，并對家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)有困難的老人實(shí)行免補(bǔ)政策等，以此彌補(bǔ)家庭照料功能的不足。要兼顧不同收入群體的養(yǎng)老需求，增強(qiáng)社區(qū)自籌、機(jī)構(gòu)投資和社會(huì)捐助渠道，如社會(huì)集資、福利彩票、各方捐助、街道和居委會(huì)出資等來拓寬資金來源的渠道，形成“政府資金+社會(huì)資本+慈善捐助資金”的養(yǎng)老資金籌措機(jī)制，解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金的問題。二是重視社區(qū)日間照料中心建設(shè)：重視社區(qū)養(yǎng)老需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。以創(chuàng)建示范社區(qū)為契機(jī)，使生活照料和文化娛樂服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐年得到改善。積極開拓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老日托新模式。支持社區(qū)引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦和運(yùn)營老年小飯桌、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)這些資金的專款專用。老年人待在家里，容易產(chǎn)生與社會(huì)的隔閡與孤獨(dú)感，社區(qū)注重提供老年人的交友服務(wù)，可以改善社區(qū)中老年人的心理狀態(tài)，使其樹立積極健康的生活狀態(tài)。endprint

3.4采取多種措施保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走上專業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化道路

3.4.1建立專業(yè)的社區(qū)為老服務(wù)隊(duì)伍。利用老年服務(wù)中心，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)力度，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，按培訓(xùn)技能考核的等級(jí)從事相應(yīng)等級(jí)的服務(wù)，做到持證上崗，不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平。同時(shí)，要積極發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，對志愿者的服務(wù)意愿、服務(wù)特長等相關(guān)信息進(jìn)行登記、分類，使志愿者盡可能地發(fā)揮各自的專長，提高服務(wù)效率。為社區(qū)建設(shè)老年活動(dòng)室、配備老年文娛設(shè)施和體育設(shè)施，廣泛開展老年文體活動(dòng)，豐富老年人的文化生活。

3.4.2積極引入老年事業(yè)發(fā)展公司入駐社區(qū)，開展社區(qū)養(yǎng)老的摸底、服務(wù)等工作。社區(qū)積極配合，對社區(qū)老年人進(jìn)行梳理登記，建立轄區(qū)老年人基礎(chǔ)信息庫，尤其是建立高齡、空巢老人數(shù)據(jù)庫，在摸清本轄區(qū)各類老年人精神、物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，訂制熱線平臺(tái)，針對不同類型的老年人群擬訂不同層次為老服務(wù)的項(xiàng)目，根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償、低償和無償服務(wù)。

3.4.3完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，全面提高居家老年人的生活、生命質(zhì)量。注重培育發(fā)展大規(guī)模、企業(yè)化運(yùn)作，支持有一定社會(huì)影響力和競爭力的民辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行跨區(qū)域服務(wù)。支持多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織、民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)2012年實(shí)施的《蚌埠市市區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼實(shí)施辦法》和2013年制定出臺(tái)的《蚌埠市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》明確對非公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策、措施。

3.4.4充分利用轄區(qū)資源，服務(wù)居民。按照“協(xié)商自愿、互惠共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的原則，街道社區(qū)成立共駐共建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，駐地單位的文化娛樂活動(dòng)場所免費(fèi)向社區(qū)群眾開放，使社區(qū)資源的優(yōu)勢得到充分互補(bǔ)，與駐轄區(qū)單位的關(guān)系得到充分互動(dòng)，進(jìn)一步滿足社區(qū)居民的共同需求，豐富的文化、娛樂生活。同時(shí)，充分利用各社區(qū)活動(dòng)中心及老年服務(wù)中心的資源，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供服務(wù)場所。

3.4.5完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理、考核和監(jiān)督體制。明確居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)對象范圍和服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理、考核和監(jiān)督，重點(diǎn)對居家老人進(jìn)行資格評(píng)估，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員相關(guān)資格進(jìn)行審查，接受服務(wù)對象的服務(wù)信息反饋，檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。以適應(yīng)新形勢下對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理、考核和監(jiān)督要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]2016年5月17習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話.

[3]2017年7月26日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話.

[4]習(xí)近平十九大報(bào)告全文.

[5]厚樸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究中心等.解局進(jìn)軍居家養(yǎng)老市場路徑&策略.endprint