習近平推進黨的作風建設(shè)的新舉措

摘 要 黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將黨的作風建設(shè)作為整個黨建工程的重要切入點，立足于當前復(fù)雜多樣的國內(nèi)形勢與不斷變化的黨內(nèi)情況，在實踐中進行了一系列加強黨的作風建設(shè)的新舉措，從中突顯出黨的作風建設(shè)在現(xiàn)階段所呈現(xiàn)的諸多特點，系統(tǒng)梳理這些重要舉措以及蘊含在其中的鮮明特點，對于保持現(xiàn)階段已取得的作風建設(shè)成效，進一步加強黨在今后的作風建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞 習近平 黨 作風建設(shè) 重要舉措 鮮明特點

作者簡介：李小燕，西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號：D60 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.059

注重加強黨的作風建設(shè)是中國共產(chǎn)黨歷來所堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)與執(zhí)政理念，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)全黨進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中更是將黨的作風建設(shè)置于前所未有的戰(zhàn)略地位，在實踐中進行了一系列加強黨的作風建設(shè)的重要舉措，使得黨內(nèi)呈現(xiàn)一派風清氣正。系統(tǒng)梳理這些新舉措并深入挖掘從中凸顯的鮮明特點對于穩(wěn)固我黨的執(zhí)政地位，保持其先進性和純潔性，進一步加強今后的作風建設(shè)都具有重要的促進作用。

一、當前加強黨的作風建設(shè)的重要性

（一）堅持全面從嚴治黨的客觀需要

黨的十八大以來，習近平總書記在帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不斷提高黨建科學(xué)化水平的過程中，首次將“從嚴治黨”上升為“全面從嚴治黨”，并與“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”共同構(gòu)成新時期治國理政新方略。其中，“全面從嚴治黨”是貫徹實施全面深化改革、堅持全面依法治國、實現(xiàn)全面建成小康社會的重要保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而黨的作風建設(shè)作為整個黨建工程中必不可少的一大組成部分，被視為全面從嚴治黨的切入點和突破口。因此必須在發(fā)揚我黨已經(jīng)形成的各種優(yōu)良作風的同時嚴厲整治黨內(nèi)存在的不良作風問題，為全面從嚴治黨把好入口關(guān)，發(fā)揮其在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用。

（二）執(zhí)政黨應(yīng)對考驗、抵御風險的現(xiàn)實需求

隨著中國特色社會主義事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，改革開放已進入深水區(qū)與攻堅區(qū)，執(zhí)政黨面臨的考驗也愈加嚴峻。部分領(lǐng)導(dǎo)干部未能抵制市場經(jīng)濟帶來的趨利主義、個人主義等不良思想傾向，不顧人民利益與要求，無視國家政策法規(guī)，利用自身職權(quán)追逐個人利益，最終墜入貪污腐敗的深淵。這些行為不僅違反了為人處世的基本原則，更令廣大群眾深惡痛絕。因而必須及時糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部奉行的“金錢至上論”、“權(quán)利至上論”等錯誤價值觀念，制止脫離群眾、言行不一、弄虛作假等不良行為，從而有效規(guī)避市場經(jīng)濟帶來的負面影響。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高防腐拒變和抵御風險的能力。

（三）解決黨內(nèi)“四風問題”的有效手段

長期以來黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風不僅違背黨的性質(zhì)和宗旨，更加使群眾反感，直接損害黨群干群關(guān)系。當前一些領(lǐng)導(dǎo)干部受多元價值觀念的沖擊，自身理想信念動搖，缺乏為人民服務(wù)的宗旨意識。工作中脫離群眾，個別部門長期存在“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”的問題。生活中不思進取、鋪張浪費、貪圖享樂。這些不良現(xiàn)象不僅嚴重破壞了黨在人民群眾心中的形象，更與黨員干部所應(yīng)具備的基本素養(yǎng)相距甚遠。必須下大力氣嚴加整治，樹立黨在人民群眾心中的光輝形象，贏得人民群眾對于執(zhí)政黨的信任與支持，保持其先進性和純潔性。

二、黨的作風建設(shè)在實踐中的重要舉措

（一）“八項規(guī)定”拉開作風建設(shè)的序幕

在黨的十八大閉幕不到一個月的時間里，中共中央政治局會議便審議通過了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系人民群眾的八項規(guī)定，規(guī)定從改進調(diào)查研究、精簡會議工作、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面明確了領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的具體要求。這一項項人民群眾最為關(guān)心的細微問題充分體現(xiàn)出黨中央注重從小事入手嚴抓作風問題的堅定決心。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2015年10月31日，全國累計查處違反“八項規(guī)定”問題104934起，處理人數(shù)138867人，其中對55289人給予黨政紀處分。 “八項規(guī)定”的出臺使得公款吃喝、公款旅游、過節(jié)送禮等一類現(xiàn)象大幅減少，領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)研考察一律不迎送，不封路，不清場，得到了群眾的一致認可與支持。

（二）聚焦“四風”，開展黨的群眾路線教育實踐活動

在“八項規(guī)定”的實施基礎(chǔ)之上，黨中央針對人民群眾反應(yīng)最為突出的“四風”問題，決定于2013年6月至2014年10月針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨的群眾路線教育實踐活動。整個活動以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，依照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求有序開展，深刻反映出黨中央在新的歷史條件下繼承并發(fā)展了我黨長期堅持的密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風。歷時一年多的教育活動在黨中央的精心部署與全黨同志的共同努力下圓滿結(jié)束，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部受到了馬克思主義群眾觀點的深刻教育，增強了貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性，創(chuàng)新了新形勢下我黨加強作風建設(shè)的有效途徑。

（三）樹立標尺，開展“三嚴三實”專題教育

2014年3月份兩會期間，習近平總書記首次針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)提出了“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的新要求，雖然寥寥數(shù)語，卻切中時弊，具有極強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，為領(lǐng)導(dǎo)干部如何做官、做事、做人提供了基本的行為準則，不僅有利于其自身黨性修養(yǎng)的提高，還有利于進一步穩(wěn)固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)。同時，黨中央明確此次專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的又一重要舉措，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨紀黨規(guī)的重要抓手，對于鞏固黨的群眾路線教育實踐活動已取得的實踐成果，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)具有重要意義。endprint

（四）鞏固成果，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育

繼黨的群眾路線教育實踐活動與“三嚴三實”專題教育之后，黨中央認識到需擴大教育主體的范圍以鞏固前期已取得的教育成果，更好發(fā)揮思想教育在黨的作風建設(shè)中的引導(dǎo)作用，因而決定開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的學(xué)習教育。此次學(xué)習教育的總體要求、目標任務(wù)、具體措施集中體現(xiàn)了黨內(nèi)學(xué)習教育由集中性教育向經(jīng)常性教育的一大轉(zhuǎn)變，進一步鞏固并深化了以往的黨內(nèi)學(xué)習教育，突出了經(jīng)常性教育這一特點。順利實現(xiàn)了學(xué)習主體由“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員的拓展，充分調(diào)動了每名黨員與基層黨支部的積極性，使其清晰又深刻認識到自身作為整個黨員隊伍中的一份子所享有的責任與履行的義務(wù)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育為解決廣大黨員理想信念缺失，宗旨意識淡薄、道德品質(zhì)欠缺等問題提供了重要的價值遵循，是對十八大以來黨的作風建設(shè)在實踐層面的科學(xué)總結(jié)，為今后加強作風建設(shè)提供了正確方向。

三、黨的作風建設(shè)在實踐中的鮮明特點

（一）重視發(fā)揮思想教育的引導(dǎo)作用

思想是行動的先導(dǎo)和動力，有了正確的思想才有正確的行動，反之錯誤的行為必定受到錯誤思想觀念的影響。當前部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所表現(xiàn)出的理想信念模糊、價值觀扭曲等現(xiàn)象歸根結(jié)底是由于自身黨員意識淡薄，黨性修養(yǎng)不夠，未能從思想上認識到手中權(quán)力是人民賦予的。因此，習近平總書記在推進黨的作風建設(shè)中十分重視通過開展經(jīng)常性教育這一手段來轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胝J識。黨風廉政教育和反腐敗宣傳教育成為黨員干部學(xué)習的重點內(nèi)容，同時深入開展黨紀法規(guī)教育、廉潔文化教育、榜樣示范教育。這些教育活動有利于轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，進而從源頭上遏制不良作風的產(chǎn)生。

（二）重點抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，任何事物都充滿矛盾，并有主次矛盾之分，主要矛盾居于支配地位，起主導(dǎo)和決定性作用，次要矛盾則處于從屬地位，起次要作用。不難發(fā)現(xiàn)，十八大后所采取的黨風建設(shè)新舉措都十分注重從領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)入手，從八項規(guī)定首次規(guī)定從中央政治局做起改進黨的工作作風，到自上而下的群眾路線教育實踐活動，再到針對黨的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三嚴三實”專題教育。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒作用的同時，更是以自己的實際行動踐行新規(guī)定、新要求。習近平總書記上任伊始，在前往廣州、深圳等地調(diào)研時拒絕清場、封路、鋪紅毯等行為，有力回應(yīng)了“中央政治局同志從我本人做起”的鄭重承諾。

（三）總體部署層層推進、環(huán)環(huán)相扣

縱觀十八大以來黨在推進作風建設(shè)的一系列舉措，先是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任不久便審議通過的八項規(guī)定，在此基礎(chǔ)上分批進行的群眾路線教育實踐活動，第一批由中央政治局率先垂范，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子為重點對象，第二批以各縣組織召開民主生活會的方式進行。之后是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展的三嚴三實專題教育和在全黨范圍內(nèi)進行的“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。其中“八項規(guī)定”是基礎(chǔ)，是禁令，告誡人們什么不能做，“三嚴三實”從價值理念層面給人以引導(dǎo)，告訴人們什么應(yīng)該做，“兩學(xué)一做”則無論從教育對象還是教育方式上都是對以往活動的進一步發(fā)展。這些舉措環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，充分顯示出黨在加強作風建設(shè)方面的精心部署。

（四）黨風廉政建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)協(xié)調(diào)推進

不難發(fā)現(xiàn)，習近平總書記在注重推進新時期黨風建設(shè)的同時，更是以零容忍態(tài)度懲治黨內(nèi)貪污腐敗分子，尤其對于周永康、徐才厚等一批黨內(nèi)高官的查處，有力地向全國人民展現(xiàn)了懲治腐敗無級別與區(qū)域之分，無論什么人，不管身居何職，一旦觸犯黨紀國法，必將受到嚴厲制裁。這些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以一步步走向腐敗深淵，很大一部分原因在于自身理想信念不堅定、宗旨意識淡薄、只顧貪圖享樂。因此，十八大后習總書記一方面集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、學(xué)習、工作、生活等方面存在的不良作風，另一方面堅持“老虎”、“蒼蠅”一把抓，高度重視防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，二者協(xié)同推進，共同發(fā)揮對黨員干部的強烈震懾作用，保證黨的作風建設(shè)在實踐中取得良好成效。

四、結(jié)語

十八大召開至今，黨中央在習近平總書記的帶領(lǐng)下將黨的作風建設(shè)提至無比重要的發(fā)展高度，以黨內(nèi)仍存在的不同程度的“四風”問題為著力點，采取了一連貫的加強黨的作風建設(shè)的重要舉措，很大程度上凈化了黨內(nèi)風氣，并帶動了政風、民風的良性好轉(zhuǎn)。然而作風問題固有的反復(fù)性與長期性又決定了黨的作風建設(shè)沒有完成時，只有進行時，必須匯聚各方面重要力量，持之以恒嚴抓黨員干部及黨組織的作風問題，進而把好全面從嚴治黨的入口關(guān)，保證黨的建設(shè)各項事業(yè)的順利開展。

注釋：

中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編.北京人民出版社.2000.

中央紀委黨風政風監(jiān)督室.全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表.http：//www.ccdi.gov.cn/xwtt/201709/t20170918_107350.html.

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