公司認(rèn)繳登記制對(duì)債權(quán)人權(quán)益的影響

摘 要 伴隨公司法體系的不斷完善，債權(quán)人權(quán)益保護(hù)問題成為目前大多學(xué)者研究的焦點(diǎn)。從公司認(rèn)繳登記制改革內(nèi)容中可發(fā)現(xiàn)，在一定程度上使債權(quán)人權(quán)益保護(hù)被削弱，這就要求正確認(rèn)識(shí)公司認(rèn)繳登記制度改革所帶來的影響，行之有效的保護(hù)債權(quán)人權(quán)益策略。本次研究將對(duì)認(rèn)繳登記制做簡單介紹，分析公司認(rèn)繳登記制對(duì)債權(quán)人權(quán)益的影響表現(xiàn)，提出針對(duì)性的解決策略。

關(guān)鍵詞 公司認(rèn)繳登記制 債權(quán)人 權(quán)益

作者簡介：吳佩芹，西南政法大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.021

作為資本形成制度改革的主要內(nèi)容，公司認(rèn)繳制度所帶來的影響問題較多，如其中驗(yàn)資、最低注冊(cè)資本額的取消等，極大程度上使債權(quán)人權(quán)益保護(hù)受到影響。此時(shí)如何使改革進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資本成本降低、促進(jìn)投融資，成為改革中亟待解決的問題。因此，本文對(duì)債權(quán)人權(quán)益在公司認(rèn)繳登記制下所受的影響分析，具有十分重要的意義。

一、認(rèn)繳登記制相關(guān)介紹

關(guān)于認(rèn)繳登記制，首次出現(xiàn)可追溯至《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》中，正式命名為“認(rèn)繳登記制”，為2014年新《公司法》中的相關(guān)內(nèi)容。具體剖析其內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：1.登記記載事項(xiàng)，于第7條內(nèi)將較多記載事項(xiàng)融入，如法定代表人姓名、經(jīng)營范圍、名稱與注冊(cè)資本；2.在法定最低資本限額方面，相關(guān)的規(guī)定內(nèi)容較多，如設(shè)立有限責(zé)任公司最低資本金要求被取消，再如股份有限公司設(shè)立中采用募集方式，對(duì)最低資本限額要求無要求，而在設(shè)立登記公司時(shí)做實(shí)收股份總額的登記；3.非貨幣出資、首次出資額等比例要求均被取消；4.出資驗(yàn)資要求，原有的《公司法》中對(duì)于該項(xiàng)要求提出明確規(guī)定，需在出資方面有相應(yīng)的驗(yàn)資證明，而改革后將其刪除。值得注意的是，公司認(rèn)繳登記制下，其改革并不是“一刀切”，主要傾向于圍繞國務(wù)院關(guān)于工商登記制度改革相關(guān)要求開展，對(duì)推動(dòng)市場穩(wěn)定發(fā)展有積極意義，但同時(shí)也帶來較多影響，特別在債權(quán)人權(quán)益保護(hù)方面更加明顯 。

二、公司認(rèn)繳登記制對(duì)債權(quán)人權(quán)益影響分析

認(rèn)繳登記制改革是我國不斷完善市場機(jī)制的重要舉措，不可否認(rèn)改革價(jià)值所在，即降低資本成本，為投融資提供保障。但這一改革卻產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”效應(yīng)，如其中法定最低資本限額、出資期限限額等變化，均產(chǎn)生明顯的影響。本次研究將從債權(quán)人權(quán)益角度出發(fā)，分析公司認(rèn)繳登記制所帶來的影響。

（一） 資產(chǎn)信用考量問題

公司認(rèn)繳登記制改革下，最初強(qiáng)調(diào)將可認(rèn)繳出資、最低注冊(cè)資本限額等取消，且出資形式、認(rèn)繳期限等需根據(jù)章程約定進(jìn)行變更，這種變更下直接損害債權(quán)人權(quán)益，針對(duì)該種情況，隨后在改革調(diào)整中，指出待認(rèn)繳與實(shí)繳相關(guān)信息如出資方式、出資時(shí)間與出資額信息形成，20日內(nèi)需利用公示系統(tǒng)將這些信息公開。雖然這一調(diào)整使公司資本信息更加透明，為其他投資主體提供支持，但條款內(nèi)容中僅強(qiáng)調(diào)將發(fā)起人信息公布，其中可能涉及多方面問題，如上市公司股東出資信息、非上市公眾公司等，這些出資信息是否被公示，并未具體規(guī)定，導(dǎo)致出資信息公示較為模糊。另外，從財(cái)務(wù)信息公示方面，改革后強(qiáng)調(diào)實(shí)繳信息、認(rèn)繳信息等需發(fā)布，同時(shí)企業(yè)可選擇公開部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，如凈利潤、凈資產(chǎn)與負(fù)債資產(chǎn)等，這種情況下，很多公司特別中小企業(yè)，在選擇公開財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)方面意愿并不強(qiáng)烈，這將為通過公示信息考量資產(chǎn)信用情況帶來較大難題 。

（二） 擔(dān)保功能弱化問題

認(rèn)繳登記制下，要求取消強(qiáng)制驗(yàn)資要求、非貨幣出資比例限制、最低注冊(cè)資本限額等，這些均意味注冊(cè)資本擔(dān)保功能將被弱化。具體剖析這種弱化表現(xiàn)，首先體現(xiàn)在資本功能受“無賴公司”、“一元公司”等影響。以“無賴公司”為例，主要指公司章程中在注冊(cè)資本數(shù)額上較大，實(shí)繳卻不足，認(rèn)繳剩余部分將在較長時(shí)間內(nèi)繳付完成。再如“一元公司”，其便為以一元為注冊(cè)資本成立的公司，雖然新《公司法》中對(duì)于公司欺騙、隱瞞行為懲處做出較多規(guī)定，但事實(shí)上，該類公司在如何保護(hù)債權(quán)人權(quán)益方面存在一定問題，以破產(chǎn)清算為例，公司員工做作為債權(quán)人，往往與公司保持不平等地位關(guān)系，這便意味債權(quán)人的權(quán)益無法得到保障。其次，從驗(yàn)資取消角度看，這一改革要求下所帶來的問題表現(xiàn)在股東出資驗(yàn)資要求取消下，仍要求出資滿足足額、真實(shí)要求，但實(shí)際確認(rèn)中如何具體確認(rèn)成為影響判斷出資真實(shí)性的主要問題，許多市場主體均指出單純以驗(yàn)資證明無法對(duì)出資真實(shí)性做可靠判斷，迫切需要進(jìn)行信用信息約束機(jī)制、公示體系的構(gòu)建，以此使出資的真實(shí)性得到保障。

（三） 債權(quán)人救濟(jì)問題

認(rèn)繳登記制改革下，對(duì)未繳足注冊(cè)資本情況，細(xì)化為兩種類型，其一為認(rèn)繳期限內(nèi)股東并未出資，另外一種則為出資認(rèn)繳期限內(nèi)，相比注冊(cè)資本實(shí)繳資本過少情況。此時(shí)，在到期仍無法償還債務(wù)情況下，如何救濟(jì)債權(quán)人、保證債權(quán)人權(quán)益在法律法規(guī)中并未具體規(guī)定。從債權(quán)人救濟(jì)問題具體表現(xiàn)看，可從兩方面進(jìn)行研究，第一，當(dāng)出資義務(wù)未被履行情況下，如何解決債權(quán)人救濟(jì)問題。從債權(quán)債務(wù)關(guān)系看，主要體現(xiàn)在公司債權(quán)人與公司間的關(guān)系層面，而非公司債權(quán)人與股東間的關(guān)系。假若有股東未履行出資義務(wù)情況，實(shí)際保護(hù)債權(quán)人權(quán)益中，要求給出一定的救濟(jì)措施，即股東有“補(bǔ)充補(bǔ)償責(zé)任”，該問題是當(dāng)前債權(quán)人救濟(jì)需考慮的主要問題。第二，假定到期后仍未能徹底償還債務(wù)，或股東在繳付中需通過較長時(shí)間完成，此時(shí)如何保證債權(quán)人債權(quán)值得考慮，或者也可考慮由債權(quán)人向公司提出賠償，由股東負(fù)責(zé)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償。因此，當(dāng)前關(guān)于如何救濟(jì)債權(quán)人方面，改革中存在的問題在于解決違反出資義務(wù)情況下，對(duì)股東與公司關(guān)系的處理 。

（四） 抽逃出資與虛假出資認(rèn)定問題

從認(rèn)繳登記制改革內(nèi)容中可發(fā)現(xiàn)，在認(rèn)繳期限到期后出資義務(wù)方面并未取消，且在提供驗(yàn)資證明方面無要求，這些均意味股東需對(duì)章程中的出資義務(wù)履行，出資真實(shí)性由股東負(fù)責(zé)、出資信息公示真實(shí)性由股東負(fù)責(zé)。這些規(guī)定下，仍無法保證將抽逃出資、虛假出資情況消除。以抽逃出資為例，現(xiàn)行法律規(guī)定中，并未對(duì)抽逃出資中的“出資”范圍進(jìn)行確定，如抽逃出資為股東出資部分，是否包含其他股東出資，再如如何將公司所有財(cái)產(chǎn)與股東出資進(jìn)行確定，這些問題均較為模糊，所以在認(rèn)繳登記制下對(duì)于抽逃出資也未做具體界定。同時(shí)，目前較多法律規(guī)定中在抽逃出資、虛假出資情況的內(nèi)容也較為模糊，如《公司解釋法（三）》中，直接將兩處關(guān)于抽逃出資的內(nèi)容刪除，這一修正做法有一定的倉促之感，部分學(xué)者在研究中均提及，修改后在設(shè)立股份有限公司中，仍要求有驗(yàn)資證明，這種情況下，將面臨第三人墊資后轉(zhuǎn)出、驗(yàn)資后轉(zhuǎn)出問題。此外，認(rèn)繳登記制度改革下，強(qiáng)調(diào)公司章程中，可對(duì)出資時(shí)間、出資形式與出資額方面隨意約定，同時(shí)公司股東會(huì)可對(duì)公司章程隨意修改，這種情況下，可能產(chǎn)生更多抽逃出資、虛假出資情形。endprint

三、公司認(rèn)繳登記制下保護(hù)債權(quán)人權(quán)益的建議

（一） 注冊(cè)資本自治完善

針對(duì)當(dāng)前債權(quán)人權(quán)益受公司認(rèn)繳登記制的影響問題，實(shí)際解決中首先需從注冊(cè)資本自治角度著手。實(shí)踐中，可采取的策略包括：第一，合理審查認(rèn)繳出資登記。以“一元公司”問題為例，問題主要表現(xiàn)在股東與公司在構(gòu)建借貸關(guān)系情況下將資金注入公司，這種方式為股東規(guī)避責(zé)任提供路徑。實(shí)際解決中點(diǎn)可考慮采用綜合控制方法，而在“無賴公司”方面，主要考慮通過合理規(guī)范出資時(shí)間解決債權(quán)人權(quán)益保護(hù)問題。第二，催繳義務(wù)明確。主要強(qiáng)調(diào)明確債權(quán)人催繳請(qǐng)求權(quán)，對(duì)于未按期出資情況，債權(quán)人可及時(shí)催繳出資，若公司仍未履行催繳異物，需接受相關(guān)的行政處罰措施。

（二） 信用約束機(jī)制與信息披露制度的完善

信用考量弱化問題是目前公司認(rèn)繳登記制下的主要問題，實(shí)際解決中可從信用約束機(jī)制、信息披露制度等方面著手。具體完善內(nèi)容包括：第一，出資信息公示完善。盡管現(xiàn)行公司認(rèn)繳登記制改革中提出關(guān)于完善企業(yè)信息公示的內(nèi)容，但在非公眾股份有限公司方面仍有缺失表現(xiàn)，所以完善中注意對(duì)于公司設(shè)立后，利用增資入股方法入股的，也需將出資事項(xiàng)進(jìn)行公布。第二，信息公示范圍的增加。如公司負(fù)責(zé)人、管理層與主要股東，其相關(guān)的守法信息、個(gè)人誠信信息等均需作為公示內(nèi)容。以“中登網(wǎng)”網(wǎng)站為例，可直接設(shè)置“友情鏈接”，提示公眾如何進(jìn)行企業(yè)信用信息的查詢。第三，履行通知義務(wù)與披露義務(wù)。盡管在信息披露方面無法要求所有公司如上市公司一般采用同樣的事項(xiàng)公告標(biāo)準(zhǔn)，但仍需注意，一旦涉及注冊(cè)資本變更、信息披露問題，仍要求做好通知與披露工作。除注冊(cè)資本變動(dòng)情況外，若企業(yè)有資產(chǎn)變動(dòng)問題，也應(yīng)確保債權(quán)人的知情權(quán)。第四，在信用約束機(jī)制方面完善。該機(jī)制完善中，應(yīng)輔以相關(guān)的行政處罰內(nèi)容，如通過抽查公司年度報(bào)告方式，了解其真實(shí)性情況，若發(fā)現(xiàn)有任何問題，均要求給予相關(guān)的懲處，如相關(guān)的負(fù)責(zé)人或法定代表人在一定期限內(nèi)禁止擔(dān)任任何企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人。同時(shí)，可考慮利用企業(yè)信用信息公示查詢系統(tǒng)，公示內(nèi)容除包括公司主體違法情況外，相關(guān)責(zé)任人誠信狀況、個(gè)人違法行為均需公示，對(duì)于保護(hù)債權(quán)人權(quán)益有積極意義 。

（三） 債權(quán)人救濟(jì)途徑的完善

債權(quán)人救濟(jì)途徑完善是保證債權(quán)人權(quán)益的關(guān)鍵所在。實(shí)際完善中，可采取的措施包括：第一，在公司人格否認(rèn)制度上完善。該制度也被叫做“揭開公司面紗制度”，制度運(yùn)行下，旨在避免股東出現(xiàn)規(guī)避責(zé)任與債務(wù)情況。部分股東可能通過控制權(quán)利用公司完成代償債務(wù)、擔(dān)保等事項(xiàng)，致使公司整體與其他股東利益受損，所以利用公司人格否認(rèn)制，規(guī)避這些問題。第二，損害賠償情況。對(duì)于債權(quán)人權(quán)益受損問題，賠償中要求監(jiān)事、董事等均履行其職責(zé)，如董事方面，應(yīng)保證所有會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性與真實(shí)性。第三，債權(quán)人異議權(quán)的明確。所謂異議權(quán)指為債權(quán)人權(quán)益受損下，可請(qǐng)求法院解決。

（四） 合理規(guī)制抽逃出資與虛假出資

抽逃出資、虛假出資情況是影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、損害債權(quán)人權(quán)益的主要問題。實(shí)際解決中首先要求修整相關(guān)法律，如將因驗(yàn)資情況下抽逃出資、虛假出資問題相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確。另外，應(yīng)注意合理規(guī)制抽逃出資、虛假出資問題。由于抽逃出資本身帶有明顯的欺詐性與隱蔽性特點(diǎn)，所以在規(guī)制中，應(yīng)行之有效的策略，如對(duì)出認(rèn)繳期限惡意修改行為的規(guī)制，再如對(duì)于不要求驗(yàn)資時(shí)如何認(rèn)定虛假出資進(jìn)行研究 。

四、結(jié)論

債權(quán)人權(quán)益保護(hù)問題是當(dāng)前公司認(rèn)繳登記制度下需解決的主要問題。實(shí)際解決中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公司認(rèn)繳登記制的基本內(nèi)涵與內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上分析其對(duì)債權(quán)人權(quán)益的影響，包括資產(chǎn)信用考量問題、擔(dān)保功能弱化、債權(quán)人救濟(jì)以及抽逃出資、虛假出資等問題，行之有效的解決策略，如在注冊(cè)資本自治完善上加強(qiáng)，在信用約束機(jī)制與披露制度方面完善，同時(shí)優(yōu)化債權(quán)人救濟(jì)途徑，并做好規(guī)制抽逃出資與虛假出資情況，以此推動(dòng)公司認(rèn)繳登記制的進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人權(quán)益的目標(biāo)。

注釋：

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