刑事訴訟法中未成年人附條件不起訴制度研究

摘 要 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，未成年人的世界觀、人生觀、價值觀尚不完善，身體心智尚未完全發(fā)育，難以抵抗社會的多重誘惑。學校與家長的教育不能及時同步，社會日益變化導致的觀念不同，法律制度緊跟時代的步伐不斷完善。本文從三個部分介紹了未成年訴訟程序，分別包括未成年人訴訟權(quán)利概述、刑事訴訟法新增附條件不起訴制度、附條件不起訴制度中存在的不足和建議。切實的從未成年人角度出發(fā)，彌補現(xiàn)行法律的不足，健全我國法律體系，從而更好地指導司法實踐。讓附條件不起訴制度更加完備，讓我們更好地有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。國家的穩(wěn)定需要我們未成年人具有相似的價值觀，法律健全為我們建造良好的社會氛圍，為自己更好的未來而努力奮斗。

關(guān)鍵詞 未成年人 訴訟權(quán)利 制度

作者簡介：劉玉賞，河南財經(jīng)政法大學研究生，研究方向：訴訟法。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.014

改革開放以來，社會各方面的發(fā)展折射出很多的問題，人們的思維方式也發(fā)生很大的改變，因此我國的法制建設(shè)需要逐步完善，需更加重視人權(quán)的保障。未成年人作為社會的弱勢群體，未來社會發(fā)展的中流砥柱，其正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成對社會的穩(wěn)定、融洽、團結(jié)尤為重要。所以要求我們在制定的法律制度時區(qū)別于成年人，堅持教育、感化、挽救的方針，把教育和處罰矯正的手段結(jié)合起來，不能審判后就完結(jié)，切實的做到有過改之，讓未成年人更好的回歸社會，健康快樂成長。

一、刑事訴訟法中未成年人訴訟權(quán)利概念

未成年人刑事訴訟中，未成年人訴訟權(quán)利主要是針對未成年人這一群體在程序上的保障，只有未成年人具有權(quán)利意識，才能在權(quán)利受到不法的侵害時，具有強烈的維權(quán)愿望和最大限度維護的可能。未成年人訴訟權(quán)利指未成年人在訴訟中依法享有的權(quán)利，未成年人訴訟權(quán)利非常廣泛既包括與成年人相同的權(quán)利，如：起訴，應訴，委托他人代理訴訟，申請回避，提供證據(jù)，進行辯護等權(quán)利；同時法律賦予的未成年人專有的權(quán)利，如：審判不公開，指定辯護、法定代理人可以補充陳述、嚴格限制逮捕等權(quán)利。

二、保護刑事訴訟法中未成年人訴訟權(quán)利的意義

附條件不起訴作為未成年人程序的刑事保護制度，在實踐中存在很強的必要性和實際操作性，既提高刑事訴訟效率，對未成人權(quán)益保護進一步加強。在刑事訴訟法中新增出比較完備的附條件不起訴中的程序：

第一，有利于實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟利益，每一個刑事案件都需要同等的司法資源投入，該制度的產(chǎn)生可以節(jié)省司法成本，提高訴訟效率，使得司法部分都得到合理的分配。

第二，有利于未成人的改正，從而達到更好的教育意義，針對未成年人犯罪，很對對于自己，乃至對于其整個家庭都會有很大的打擊，社會評價急劇降低，對于其以后的人生發(fā)展都有消極影響，附條件不起訴給予未成年人一個機會反省自身，認識其自身行為的違法性，減少在犯罪的危險。

第三，促使社會的和諧與穩(wěn)定，未成人作為社會未來發(fā)展的中間力量，其正確的三觀塑成對社會具有重大的意義，國家和相關(guān)部門有義務保障未成年人的健康成長。

三、新修訂的刑事訴訟法增設(shè)了附條件不起訴制度

1991年《中華人民共和國未成年人保護法》在通過之后經(jīng)過兩次修改，由最初對未成年人的八條司法保護增加到現(xiàn)在的十條司法保護。1979年《中華人民共和國刑事訴訟法》通過之后進行兩次修改，在1996年第一次修改中只有三條零散的條文對未成年人權(quán)利進行保護，到2012年增加到十一條并且以專門章節(jié)的形式表現(xiàn)出來，可見未成年人的權(quán)利逐步重視。

附條件不起訴制度是2012年新修改的刑事訴訟法中增加的制度。附條件不起訴制度又稱暫緩起訴，是指檢察機關(guān)對違法的未成年犯罪嫌疑人，認為可以不立即追究刑事責任時，給予設(shè)立一定考驗期限，如果未成年犯罪嫌疑人在考驗期限內(nèi)認真遵守法律規(guī)定，積極履行相關(guān)社會義務，足以證明其悔罪表現(xiàn)的，檢察機關(guān)將依法作出不起訴決定的制度。并且人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應當聽取公安機關(guān)、被害人意見。

該制度符合中國傳統(tǒng)的慎刑思想，因為刑事訴訟法的目的不僅為了懲罰犯罪，還有預防犯罪的意圖。刑事訴訟法在一定程度上要求對一些犯罪行為采取緩和的手段，不僅節(jié)約了成本，把司法資源應用到稀缺地區(qū)，同時更有利于犯罪分子悔過自新、從善如流和被害人權(quán)益的保障，達到個體公正與整體公正的平衡。

四、有效完善附條件不起訴制度

（一）附條件不起訴制度的不足

附條件不起訴制度最初來源于基層人民檢察院的司法實踐，上海市長寧區(qū)一名16歲的未成年人犯罪嫌疑人涉嫌盜竊罪，因其在考驗期內(nèi)認真遵守法律規(guī)定，表現(xiàn)良好，人民檢察院最終給予其不予起訴。體現(xiàn)了司法機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人在刑事訴訟程序方面的照顧和保護，由此該制度得以廣泛適用。但在現(xiàn)實的司法實踐中，附條件不起訴制度的實施還有很多不足，不利于該制度的有效實施。其不足點有以下幾種情況：

1.附條件不起訴制度既要求未成年的犯罪嫌疑人可能被處以1年以下有期徒刑，又要求其涉嫌的是刑法中侵害公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及妨害社會管理秩序中的罪名，要求“量刑與罪名”并存，條件極為嚴苛。該制度制定的初衷是對于那些犯罪行為較輕的未成年人犯罪嫌疑人，使其減少接觸司法程序并降低這種司法程序?qū)ζ湫睦韼韨Γ梢宰屗麄兺ㄟ^一些非監(jiān)禁的措施認識到自己的錯誤。我國現(xiàn)有的已出臺的法律在這方面的規(guī)定，已經(jīng)明顯落后時代的步伐，本文作者認為，脫離實際的法律就是間接浪費司法資源。

2.附條件不起訴制度中有一個條件要求是“有悔罪表現(xiàn)”，可是刑事訴訟法的規(guī)定及最高人民法院、最高人民檢察院出臺的司法解釋都沒有規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人“有悔罪表現(xiàn)”的情況種類，司法實踐中也沒有比較好的慣例可以照用，僅靠相關(guān)辦案人員的個人觀點處理案件。另外，我國的司法資源相對緊缺，司法工作人員處理眾多案件的同時，很難有時間細致判斷未成年的犯罪嫌疑人是否真心悔改，這都會導致檢察人員的裁量權(quán)增大，容易造成標準不一致，不利于國家法律統(tǒng)一和正確實施，令民眾難以對法律信服。endprint

3.附條件不起訴中給未成年人犯罪嫌疑人規(guī)定了六個月以上一年以下的考驗期間，如其在考驗期內(nèi)表現(xiàn)良好，則對其做出不起訴的決定。目前我國的現(xiàn)狀是司法資源不豐裕，同時又有嚴格的責任追究機制，檢察人員在負責重大案件的時候，是沒有時間和精力負責未成年人考驗期的考察狀況。所以規(guī)定由檢察人員負責考察是沒有考慮到這種實際情況的一個規(guī)定。制度的實現(xiàn)是需要程序加以保障的，怎樣對未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督，由哪個部門來監(jiān)督以及監(jiān)督的程序等現(xiàn)行的法律都沒有明確的規(guī)定。

（二）完善附條件不起訴的建議

在未成年人保護方面，條文一直散見于刑法與刑事訴訟法中，本制度的確立使未成年人犯罪保護在源頭上有一定的可見效果。讓未成年人在達到多項要求條件下免于刑事處罰，該制度是在偵查機關(guān)對案件調(diào)查清楚，讓檢察機關(guān)衡量是否讓未成人進一步接受刑事審判的保護制度。該制度的確立與國外很多國家相比有很大的差距。以美國為代表的國家針對未成年人案件在附條件不起訴方面的規(guī)定，使得未成年人犯罪很難進入審判程序，即使進入了，更多的也只是對未成年人使用非監(jiān)禁的措施。我國雖然也確立了該制度，對中國法治的發(fā)展具有進步的意義，未成年人犯罪本就與一般犯罪不同，更應該從多個角度考量該制度實現(xiàn)的意義，為了未成年人以后更好的發(fā)展與成長，針對附條件不起訴制度，以作者角度提出以下觀點以供考量：

1. 建議拓寬適用附條件不起訴的量刑和罪名，本制度僅適用侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，侵犯財產(chǎn)性犯罪和妨礙社會管理秩序犯罪中的相關(guān)罪名，對其余七章未成年人人涉嫌的罪名一概不予適用。雖理解本制度規(guī)定的三章罪名觸犯人群廣，但是未成年人法律意識薄弱，在沒有任何了解的情況下很可能涉嫌到，建議擴大其罪名適用范圍。另一要求“可能被判處一年以下有期徒刑”從未成年人保護和以教育、感化和挽救的方針，同時適應時代發(fā)展的需要，最大實現(xiàn)附條件不起訴制度的作用，建議擴大其量刑范圍，讓偵查機關(guān)與檢察機關(guān)估量可能在哪個量刑期間。讓“可能被判處一年以下有期徒刑”得到適當?shù)臄U大與延長，檢察機關(guān)在行駛其監(jiān)督權(quán)職能時，因可能涉及到未成年人人身自由，針對未成年人案件可以特殊對待，增加監(jiān)督機關(guān)，如社區(qū)工作人員，從而讓本制度更好的實現(xiàn)。

2.附條件不起訴制度中的“有悔改表現(xiàn)”具體情形不應僅以檢察機關(guān)的個人意見及未成年人犯罪嫌疑人語言敘述悔改為標準，應在法律規(guī)定中明確“有悔改表現(xiàn)”的情形，少一些彈性的條款。比如：作出犯罪行為后主動歸案、歸案后主動交待犯罪行為、未成年人在考驗期的表現(xiàn)對被害人及其家屬道歉并作出應有的賠償以及做出其他的補救措施等。我國針對未成年人訴訟案件堅持教育為主，懲罰為輔的原則，因為實踐中很少有教育的體現(xiàn)，比如讓未成年的犯罪嫌疑人參加有教育意義的活動、上一些思想向上的課程，感化心靈，對其減少刑罰不是教育的表現(xiàn)，教育的結(jié)果是讓未成年人真心悔改、以后向上。

3.針對未成年人在考驗期間的監(jiān)督，法律規(guī)定具體的監(jiān)督主體為檢察院，這儼然是個不合理的規(guī)定。交給檢察機關(guān)監(jiān)督是很不現(xiàn)實的，也是對未成年人不負責的一個規(guī)定。檢察機關(guān)在履行眾多職責的同時很難兼顧監(jiān)督考察的全部工作。可以規(guī)定設(shè)立專門的監(jiān)督考察機構(gòu)，從未成年人的角度出發(fā)，選擇離未成年人距離近的且具有專業(yè)教育水平的人來擔起這一職能，或由未成年人所在地區(qū)的社區(qū)或基層組織進行考察監(jiān)督，按期向檢察機關(guān)匯報，更有利于未成年人的監(jiān)督教育。

參考文獻：

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[2]盧欣. 論我國新刑訴法中的附條件不起訴制度.山東大學.2013.

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