我國(guó)律師管理體制探究

吳劍輝

廣東法行律師事務(wù)所，廣東 連州 513400

律師作為連接法律和社會(huì)的橋梁，在我國(guó)發(fā)揮的作用是極為重要的，但是每個(gè)行業(yè)都有其固有的規(guī)則意識(shí)，作為法律的傳播者更應(yīng)該遵守相應(yīng)的規(guī)定。隨著我國(guó)對(duì)律師制度的改革，為律師職業(yè)更好的服務(wù)人民必須建立完善的律師管理體制。不僅能夠在一定程度上保障律師的權(quán)利，還能通過(guò)管理制度來(lái)規(guī)范律師的行為，更加公平、公正的服務(wù)與人民大眾。

一、當(dāng)前我國(guó)律師管理制度比較突出的問(wèn)題

(一)律師的社會(huì)地位普遍較低

近年來(lái)，隨著我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)，人們的法治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，最直觀的是基層法院的案件數(shù)量越來(lái)越多。但是在人們的觀念中普遍存在的一種觀點(diǎn)就是律師是為了錢(qián)而在辦理案件的過(guò)程中故意拖延、制造一些摩擦或者沖突等。很多人對(duì)律師的定位還不夠準(zhǔn)確，不能認(rèn)識(shí)到律師在案件中發(fā)揮的重要作用。實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)律師在取證的過(guò)程中被打，后者在辦理案件的過(guò)程中受到不公平對(duì)待等情形出現(xiàn)。此外，除了與公民之間的私權(quán)利上存在的問(wèn)題，在我國(guó)越是小的城市律師在面對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)時(shí)遇到的障礙越多，導(dǎo)致律師的社會(huì)地位比較低。

(二)律師的數(shù)量難以滿(mǎn)足我國(guó)發(fā)展的需要

我國(guó)擁有十四億人口，但是在2017年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)律師的從業(yè)人員僅僅只有三十萬(wàn)人，并且其中很大的部分還集中在北上廣等一線(xiàn)城市。一線(xiàn)城市的各種制度體制和福利待遇等比較完備，導(dǎo)致很多律師寧愿去大城市發(fā)展，也不愿意去小城市發(fā)展。大城市發(fā)展速度快，需要更好的法律服務(wù)者，并且律師的地位相比小城市要高很多。本來(lái)我國(guó)當(dāng)前的律師數(shù)量就極少，加之地域因素的影響導(dǎo)致小城市的律師數(shù)量較少，不利于我國(guó)法治國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。

(三)律師協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用較小

我國(guó)的律師協(xié)會(huì)權(quán)利和義務(wù)并不是對(duì)等的，律協(xié)中對(duì)律師的哪些行為受到規(guī)制進(jìn)行了規(guī)定，但是關(guān)于對(duì)律師權(quán)利保護(hù)的制度卻并不完善。并且律師協(xié)會(huì)沒(méi)有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，具有依賴(lài)性，因而導(dǎo)致其在實(shí)施某些行為時(shí)受到一定的限制。其中律協(xié)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、社會(huì)上的捐贈(zèng)以及律師自身需要交的會(huì)費(fèi)，但是律協(xié)在屬于社會(huì)團(tuán)體，并不具備相應(yīng)的權(quán)利，在協(xié)調(diào)糾紛的過(guò)程中也不能更好的保護(hù)律師的合法權(quán)益。因而律師協(xié)會(huì)在管理體制上存在的問(wèn)題導(dǎo)致很多律師不愿意交會(huì)費(fèi)，這就會(huì)形成一個(gè)惡性循壞并不利于律師管理制度的發(fā)展。

二、我國(guó)律師管理體制改革的具體措施

(一)對(duì)律師進(jìn)行規(guī)范化管理

良好的制度是事情運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，必須對(duì)律師協(xié)會(huì)今后的發(fā)展情況做出細(xì)致的規(guī)劃。律師協(xié)會(huì)管理制度的完善需要其他相關(guān)部門(mén)的配合，通過(guò)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，從法律層面上提升行業(yè)協(xié)會(huì)的地位。根據(jù)我國(guó)律師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況就相應(yīng)的權(quán)利下放，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)律師行業(yè)的規(guī)范化管理。

(二)注重發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的輔助作用

無(wú)論是律師還是司法機(jī)關(guān)都是為了更好地為群眾提供法律服務(wù)，解決人們之間的糾紛和問(wèn)題，而司法機(jī)關(guān)作為裁判者，更要注重發(fā)揮自己的輔助作用，做好雙方之間的橋梁和紐帶，為律師協(xié)會(huì)提供合法范圍內(nèi)的行政支持。此外，隨著人們法治觀念的提升，司法機(jī)關(guān)的工作壓力也比較大，為了加強(qiáng)我國(guó)律師管理制度的構(gòu)建，筆者認(rèn)為司法機(jī)關(guān)應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶⒉糠致毮芟路?。比如說(shuō)涉及律師的權(quán)利義務(wù)以及處罰金額等方面的智能直接由律師協(xié)會(huì)獨(dú)立處理和執(zhí)行，司法機(jī)關(guān)在這期間做好協(xié)調(diào)工作，為律師協(xié)會(huì)提供有利的支撐。

(三)加強(qiáng)律師行業(yè)的自治管理

我國(guó)的律師協(xié)會(huì)主要包括國(guó)省市三級(jí)，自成立以來(lái)為我國(guó)法制事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著司法改革制度的推進(jìn)，當(dāng)前的律師協(xié)會(huì)管理模式已經(jīng)不符合社會(huì)的需求，此時(shí)可以借鑒國(guó)外的一些優(yōu)秀的比較符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際的制度。首先，律師執(zhí)業(yè)應(yīng)該不受司法機(jī)關(guān)的限制，律師在執(zhí)業(yè)的過(guò)程中出現(xiàn)的違反職業(yè)道德的行為應(yīng)該由律師協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行處罰。司法機(jī)關(guān)本來(lái)處于居中裁判的地位，由司法機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)律師的職業(yè)性容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其次，律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自治，為保護(hù)律師的合法權(quán)益提供保障，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。

三、結(jié)語(yǔ)

法治中國(guó)的建設(shè)離不開(kāi)律師的作用，而要想使律師的作用得到最大發(fā)揮就要完善律師管理制度。當(dāng)前我國(guó)的律師管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，但是筆者相信隨著司法體制改革的推進(jìn)以及對(duì)律師行業(yè)管理體制的完善，律師必然會(huì)在今后的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為我國(guó)法治事業(yè)的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。