試論不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的異同

周 全

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210000

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵害消費(fèi)權(quán)益的行為嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立與維護(hù)，對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展危害極大。分析這兩種行為異同，正確理解相關(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)制和法律責(zé)任，有助于按照法律規(guī)定打擊相關(guān)的不法行為，保護(hù)廣大合法經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、不合理的競(jìng)爭(zhēng)方式和危害消費(fèi)者權(quán)益的主體和性質(zhì)

不合理的競(jìng)爭(zhēng)方式和危害消費(fèi)者權(quán)益和侵權(quán)性質(zhì)主要表現(xiàn)為下面幾方面：(1)侵犯他人合法權(quán)益。危害消費(fèi)者權(quán)益主要是危及他們自身的利益，而不合理競(jìng)爭(zhēng)則是涉及對(duì)手自身的利益，所以可以這樣認(rèn)為，不合理競(jìng)爭(zhēng)既侵害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的權(quán)益，也同時(shí)侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。(2)影響商業(yè)活動(dòng)的健康發(fā)展。無(wú)論是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還是其它侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為均破壞了商業(yè)活動(dòng)的健康發(fā)展。這種不當(dāng)行為的主體為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益，不惜以違法手段侵害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者的利益。此類對(duì)商業(yè)道德和誠(chéng)信蔑視的行為，對(duì)正常商業(yè)秩序的建立和維護(hù)必然產(chǎn)生極大的影響，并最終影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)影響公平競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還是侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為都嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。會(huì)對(duì)健康市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立、運(yùn)行及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的主體主要是經(jīng)營(yíng)者。但有時(shí)非經(jīng)營(yíng)者也會(huì)產(chǎn)生這類行為，如地方政府不當(dāng)?shù)牡胤奖Ｗo(hù)行為或某些限制和指定商業(yè)活動(dòng)。

二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的表現(xiàn)形式的異同

(一)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的體現(xiàn)方法

在我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)不合理競(jìng)爭(zhēng)是這樣定位的：第一，利用以下方法來(lái)從事不合理交易并危及到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為的有幾點(diǎn)，即冒用別人注冊(cè)的商標(biāo)、亂用知名品牌的包裝和名稱、亂用知名企業(yè)名稱，讓別人誤認(rèn)為是他人產(chǎn)品；不合理交易、假冒產(chǎn)地等等。第二，企業(yè)或者是依法擁有獨(dú)立占據(jù)地位的經(jīng)營(yíng)者，然后約束消費(fèi)者購(gòu)買制定經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品，然后針對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為。第三，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)各種宣傳渠道來(lái)對(duì)自己商品的性能、用途、有效期限、產(chǎn)地等方面進(jìn)行虛假宣傳，從而讓消費(fèi)者產(chǎn)生誤解?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》給出了共10條不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)。

(二)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的表現(xiàn)形式

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定了消費(fèi)者自身所擁有的權(quán)益。第一，其在購(gòu)買商品或使用商品時(shí)都可以享受到財(cái)產(chǎn)、人身等方面不受到損害。第二，消費(fèi)者有權(quán)利要求經(jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)保障自己的財(cái)產(chǎn)安全。第三，消費(fèi)者自身享有購(gòu)買商品的知情權(quán)，同時(shí)接受相應(yīng)的消費(fèi)服務(wù)。

(三)不合理競(jìng)爭(zhēng)行為和危害消費(fèi)者權(quán)益的表現(xiàn)形式分析

盡管不合理競(jìng)爭(zhēng)與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為均為違法行為，其二者的表現(xiàn)形式也有差異，但也有共同之處。

首先，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為有很多共同或重合之處。競(jìng)爭(zhēng)法設(shè)定的最終目的就是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益[1]，所以《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中就把很多危及到消費(fèi)者權(quán)益的條例都列入其中。如冒用知名商品標(biāo)志、偽造生產(chǎn)場(chǎng)地、虛假宣傳產(chǎn)品質(zhì)量等等，這些行為在危及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益的同時(shí)也侵害了消費(fèi)者自身的利益。有知名學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的規(guī)定，和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有直接關(guān)系的不合理行為有以下幾種類型，即約束購(gòu)買行為、利用職權(quán)約束產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、虛假?gòu)V告、欺騙、有獎(jiǎng)銷售等等。

另外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為的表現(xiàn)形式也很有很大的差別。因?yàn)?，不正?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為很多是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的。這類行為可能對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益造成損害，而對(duì)商品的購(gòu)買者并不會(huì)造成損害。如，采取不正當(dāng)手段侵犯競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)秘密等。

三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任和監(jiān)督

不合理的競(jìng)爭(zhēng)模式和危機(jī)消費(fèi)者利益的行為既然是一種違法行為，就需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，而其行為主體必須負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任。《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)其相關(guān)的監(jiān)督檢查的法律責(zé)任時(shí)行了規(guī)定。

(一)監(jiān)督檢查

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為的監(jiān)督檢查的主體有兩個(gè)，一個(gè)各級(jí)政府部門。如果有規(guī)定需要相關(guān)部門在自己的責(zé)任范圍之內(nèi)，其就應(yīng)該定期對(duì)該范圍內(nèi)的商品展開(kāi)抽樣調(diào)查，同時(shí)還要向社會(huì)消費(fèi)者發(fā)布相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者出售的商品或服務(wù)存在一定的問(wèn)題，甚至是危及到消費(fèi)者人身安全的，相關(guān)人員因立即對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售、召回、銷毀等措施。再一個(gè)監(jiān)督檢查主體是消費(fèi)者組織。我國(guó)已成立了各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，并且各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)有較明確的分工，如地縣級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)是處理消費(fèi)者投訴、開(kāi)展商品和服務(wù)質(zhì)量的比較試驗(yàn)、組織消費(fèi)評(píng)廠評(píng)店和促進(jìn)企業(yè)提高保護(hù)消費(fèi)者的意識(shí)[3]。

據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，相關(guān)的政府部門都應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況來(lái)采取相應(yīng)的措施，目的是為了減少不合理競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，從而為消費(fèi)者提供一個(gè)良好、公平的購(gòu)物環(huán)境。其次，縣級(jí)以上的政府部門需要定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行定期調(diào)查，而法律條例和制度則由其他部門進(jìn)行核查。因此，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)督檢查的主體是縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門。另外，我國(guó)是支持和保護(hù)一切形式對(duì)不合理競(jìng)爭(zhēng)行為的社會(huì)監(jiān)督。

(二)法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，包括對(duì)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)和精神的賠償?shù)拿袷仑?zé)任，對(duì)有些行為，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，一些相關(guān)的法律法規(guī)和處罰方式也是有規(guī)定的，所以也需要按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行；如果法律條例沒(méi)有相關(guān)制度，那么工商部門或相關(guān)部門則可以要求其整改，當(dāng)然也能根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度來(lái)進(jìn)行處罰或警告；如果情節(jié)比較嚴(yán)重的，相關(guān)人員是可以要求經(jīng)營(yíng)者停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

具有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任及罰款、沒(méi)收財(cái)物等，基本與侵害消費(fèi)者權(quán)益者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任相似。

四、結(jié)束語(yǔ)

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，其對(duì)不合理競(jìng)爭(zhēng)方式的表現(xiàn)形式、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為在其性質(zhì)和行為主體及其監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面有很多相同之處，也有差別。只有嚴(yán)格按照辦法律辦事，才能夠有效地打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，保障消費(fèi)者和合法經(jīng)營(yíng)者和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。