淺析預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要意義與途徑

李 丹

中共漯河市委黨校，河南 漯河 462000

一、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要意義

(一)預(yù)防是前提

目前，在社會(huì)主義新時(shí)期，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是：人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。消除各種社會(huì)矛盾是最終目的，作為消除社會(huì)矛盾的一個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)防社會(huì)矛盾發(fā)生也至關(guān)重要。為什么呢？首先，沒(méi)有社會(huì)矛盾就不用解決社會(huì)矛盾了，就像“沒(méi)有疾病就不用看病”和“打預(yù)防藥可以預(yù)防疾病”一樣，在社會(huì)的發(fā)展中也要預(yù)防矛盾的產(chǎn)生。預(yù)防社會(huì)矛盾發(fā)生的意義就如同“打預(yù)防針”，從源頭遏止社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，這樣，就會(huì)大大減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，也就能節(jié)省下大量的人力和物力資源。所以，預(yù)防社會(huì)矛盾的產(chǎn)生對(duì)消除社會(huì)矛盾，建成和諧美好社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

同時(shí)，預(yù)防社會(huì)矛盾作為消除社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的第一道程序，應(yīng)該特別重視，要全面考慮，盡可能的預(yù)防所有矛盾的產(chǎn)生。這樣才可以發(fā)揮預(yù)防的重大作用，體現(xiàn)預(yù)防的重大意義。

(二)化解是保證

預(yù)防固然重要，可以在一定程度上減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，但并不能保證就不會(huì)有社會(huì)矛盾產(chǎn)生了。所以，當(dāng)社會(huì)矛盾出現(xiàn)時(shí)，就需要化解社會(huì)矛盾了?；馍鐣?huì)矛盾必須要做到及時(shí)、有效、徹底。在化解社會(huì)矛盾時(shí)，第一要迅速，在社會(huì)矛盾剛剛出現(xiàn)苗頭時(shí)，就解決到，不能讓它“發(fā)酵和蔓延”，以免“小矛盾”積累成“大矛盾”，“小麻煩”成長(zhǎng)為“大麻煩”?；馍鐣?huì)矛盾時(shí)還應(yīng)做到有效，不能只是就事論事，應(yīng)該一次解決與之同類的社會(huì)矛盾，這樣才可以有效地解決社會(huì)矛盾。再次，在化解社會(huì)矛盾時(shí)應(yīng)做到積極果斷徹底的解決社會(huì)矛盾，從社會(huì)矛盾本身出發(fā)，探索和挖掘社會(huì)矛盾的本質(zhì)和產(chǎn)生社會(huì)矛盾的本源，這樣才可以找到“病因”，將社會(huì)矛盾徹底解決，防止留有后患，再次引起同類社會(huì)矛盾發(fā)生的情況。

(三)預(yù)防和化解密不可分，同等重要

作為消除社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧美好社會(huì)的左臂右膀，預(yù)防和化解這處理社會(huì)矛盾的兩種方式密不可分，同等重要。預(yù)防社會(huì)矛盾可以減少化解社會(huì)矛盾的工作量，化解社會(huì)矛盾可以彌補(bǔ)預(yù)防社會(huì)矛盾時(shí)沒(méi)能防住的社會(huì)矛盾，二者結(jié)合、互補(bǔ)，可以達(dá)到消除矛盾的目的，從而實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活的向往，構(gòu)建和諧美好的社會(huì)。

二、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的途徑

(一)預(yù)防社會(huì)矛盾的途徑

1、以人為本，改善民生

現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)矛盾主要是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的社會(huì)發(fā)展之間的矛盾”，其本源是社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)，其問(wèn)題主要直觀的表現(xiàn)在教育、就業(yè)、住房、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等人民生活的各個(gè)方面，想要預(yù)防社會(huì)矛盾，就要從這些與人民密切相關(guān)的方面出發(fā)，切實(shí)考慮人民之所需，人民之所急，在實(shí)施政策時(shí)，要考慮廣大人民群眾的根本利益，各部門應(yīng)該深入群眾，多走訪，多傾聽(tīng)，多調(diào)查各階層人民群眾的真實(shí)訴求，結(jié)合各方的意見(jiàn)和建議，制定嚴(yán)密合理的政策，以好政策促進(jìn)發(fā)展，已共同發(fā)展凝聚人心，從而減少人民群眾的不滿，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

對(duì)于發(fā)展的不平衡，主要指區(qū)域發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中西部相對(duì)落后；在同一個(gè)地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡就決定了各自能支配的社會(huì)資源也相對(duì)不平衡，這就容易引發(fā)社會(huì)矛盾。為此，我國(guó)應(yīng)積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“西部大開(kāi)發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略，認(rèn)真開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，以先富帶后富，縮小區(qū)域間的發(fā)展不平衡，推動(dòng)全國(guó)均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，應(yīng)該積極在鄉(xiāng)村落實(shí)基本公共服務(wù)，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，應(yīng)該緊跟城市發(fā)展，盡量減少城鄉(xiāng)差距。其次就是人群間的貧富差距，要相互帶動(dòng)，共同富裕。對(duì)于一些因病或者無(wú)勞動(dòng)能力造成貧困的家庭，政府應(yīng)該實(shí)施特殊政策，加大幫扶力度，推動(dòng)他們?cè)缛彰撠殹?/p>

2、堅(jiān)持科學(xué)民主決策

預(yù)防矛盾，必須堅(jiān)持科學(xué)民主決策。很多社會(huì)矛盾的產(chǎn)生是由于某些政策不能得到廣大人民群眾的認(rèn)可和支持，不民主、不科學(xué)的決策往往會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，因此，決策必須民主。想要決策民主各個(gè)部門在制定政策之前，應(yīng)該進(jìn)行民主評(píng)議或召開(kāi)民主座談會(huì)，確保每個(gè)人的想法都得到考慮，切實(shí)把最廣大人民群眾的利益放在首要位置，唯有把人民群眾的利益放在首位，才可以制定出人民群眾滿意的政策，而人民群眾滿意的政策才可以預(yù)防社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

3、依法行政，公正廉潔

預(yù)防矛盾，必須依法行政，公正廉潔。在我國(guó)，有一些社會(huì)矛盾就是由于官員不依法行政、漠視人民群眾的正當(dāng)利益，或者自身腐敗而產(chǎn)生的。不公正、不廉潔的行政官員往往會(huì)讓群眾覺(jué)得不公平，進(jìn)而激起群眾的反抗，激發(fā)社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。因此，在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾時(shí)，要堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，加大政務(wù)公開(kāi)力度，規(guī)范行政程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化執(zhí)法公開(kāi)，以維護(hù)社會(huì)公平和公正。另外要高度重視反腐敗問(wèn)題，對(duì)待腐敗問(wèn)題要持續(xù)嚴(yán)厲打擊，構(gòu)建出風(fēng)清氣正、人民擁護(hù)的干群關(guān)系，真正取信于民，提升黨委政府的公信力，這樣，就能從源頭上減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

(二)化解社會(huì)矛盾的途徑

1、加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查

加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查，是化解社會(huì)矛盾的途徑之一。預(yù)防社會(huì)矛盾并不能完全杜絕社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，而且可能由于各種原因，基層人民群眾的矛盾只是放在心里，沒(méi)有得到重視，不能夠被完全解決，這樣矛盾的堆積也可能會(huì)激發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。因此，要加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查，做到堅(jiān)決不漏下一個(gè)矛盾，防止社會(huì)矛盾的堆積。同時(shí)，及時(shí)排查社會(huì)矛盾，發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾就要及時(shí)處理，這樣既能防止社會(huì)矛盾的堆積，也有利于構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。

加強(qiáng)社會(huì)矛盾的排查需要深入基層，了解人民群眾之所想，而且對(duì)于矛盾的排查，要多一點(diǎn)耐心，全面地排查，不漏下任何一處，唯有這樣才可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾排查，對(duì)不安定領(lǐng)域要重點(diǎn)排查，堅(jiān)決避免部分地區(qū)的矛盾和不安定影響周邊地區(qū)和諧穩(wěn)定的生活。

2、注重基層調(diào)節(jié)

注重基層調(diào)節(jié)，可以有效化解社會(huì)矛盾。大多數(shù)社會(huì)矛盾的產(chǎn)生是在基層，而且一旦基層的小矛盾沒(méi)有得到解決，很容易激發(fā)成為大的社會(huì)矛盾。因?yàn)榛鶎拥纳鐣?huì)矛盾大多是小矛盾，所以應(yīng)該注重基層調(diào)節(jié)，及時(shí)解決小矛盾，避免矛盾的激化，這樣，可以及時(shí)有效地解決矛盾，也能減少社會(huì)工作量，從而省下人力進(jìn)行和諧美好社會(huì)的構(gòu)建工作。

做好基層調(diào)節(jié)，需要建立矛盾糾紛調(diào)節(jié)平臺(tái)，將基層調(diào)節(jié)落到實(shí)處，推動(dòng)基層群眾工作開(kāi)展。特別要加強(qiáng)社區(qū)調(diào)節(jié)工作，加快社區(qū)工作隊(duì)的建成，保安員、巡邏隊(duì)、協(xié)管員等各部門協(xié)調(diào)，共同進(jìn)行基層調(diào)節(jié)工作，攜手共同化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧美好社會(huì)。

3、妥善處理群眾性事件

妥善處理群眾性事件，可以有效化解社會(huì)矛盾。目前，群眾性事件一般是由農(nóng)村土地征用、城市征地拆遷、交通運(yùn)營(yíng)、企業(yè)改制等群眾熱點(diǎn)問(wèn)題得不到合理解決而引起的。這些制度往往牽連到群眾的切身利益，群眾的利益得不到瞞足，自然會(huì)不滿，甚至進(jìn)行集體性反抗釀成群體性事件。因此，化解群眾性事件，就應(yīng)該從人民的根本利益出發(fā)，穩(wěn)定群眾情緒，將社會(huì)效果、法律效果、政治效果相統(tǒng)一，妥善解決群眾矛盾。同時(shí)，要監(jiān)管網(wǎng)上的不良言論以及煽動(dòng)群體性事件的網(wǎng)絡(luò)謠言，以免引起不良輿論和不良傳播，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

4、重視信訪問(wèn)題的解決

信訪是暢通民意的有效渠道，注重解決信訪問(wèn)題，可以有效化解社會(huì)矛盾。群眾通過(guò)信訪提出的問(wèn)題大多是牽扯到群眾的根本利益的問(wèn)題，因此重視信訪問(wèn)題的解決在很大程度上可以解決廣大人民群眾的社會(huì)矛盾。因此，為了更加方便群眾反應(yīng)問(wèn)題，解決實(shí)際矛盾，應(yīng)該暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全信訪工作機(jī)制，相關(guān)部門工作人員應(yīng)該熱情、耐心地傾聽(tīng)人民的訴求，認(rèn)真解決人民群眾的合理訴求。對(duì)于個(gè)別無(wú)理取鬧、纏訪鬧訪，甚至自傷自殘的人，不能采取置之不理的態(tài)度，這樣只會(huì)激化矛盾，而應(yīng)該堅(jiān)持教育說(shuō)服為先，幫助其通過(guò)合法途徑解決合理訴求，必要時(shí)進(jìn)行依法處置。

三、總結(jié)

社會(huì)矛盾是由于各種原因產(chǎn)生的，而且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，制度的不斷革新完善，社會(huì)矛盾也在不斷的改變，新的矛盾也會(huì)不斷的出現(xiàn)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾對(duì)構(gòu)建和諧美好社會(huì)至關(guān)重要。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的途徑也應(yīng)該緊跟時(shí)代變化不斷改善，從而建立很好的解決矛盾的途徑。總的來(lái)說(shuō)，不管在任何時(shí)期，社會(huì)矛盾的解決都應(yīng)該做到實(shí)事求是，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感來(lái)開(kāi)展化解和解決社會(huì)矛盾工作，不能視矛盾為空氣，假裝看不見(jiàn)，更不能欺瞞，將有矛盾說(shuō)成無(wú)矛盾；要腳踏實(shí)地，一個(gè)一個(gè)地解決，要不留死角，徹底地解決，杜絕出現(xiàn)將矛盾解決于表面、矛盾解決不徹底的現(xiàn)象。我們有理由相信，只要堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，只要堅(jiān)持習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論指導(dǎo)，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈、矢志不渝，社會(huì)矛盾一定就會(huì)被預(yù)防和化解掉，建成和諧、美好、穩(wěn)定得社會(huì)主義和諧社會(huì)將指日可待。