中國海事仲裁的發(fā)展研究

周品雅

北京工商大學(xué)，北京 100048

中國海事仲裁在歷經(jīng)幾十年的實踐和完善后，已初步建立了具有中國特色的海事仲裁體系。目前，中國海事司法界與仲裁界提出了構(gòu)建國際海事仲裁中心的重大戰(zhàn)略計劃，這意味著海事仲裁迎來一個全新的發(fā)展機(jī)會。在這全新的發(fā)展環(huán)境、時代背景之下，中國海事仲裁如何順應(yīng)時代的要求繼續(xù)發(fā)展，在國際上起到重要作用，建成國際海事仲裁中心，推動海洋強(qiáng)國的建設(shè)，已成為當(dāng)下海事仲裁面臨的重大問題。

一、放寬仲裁協(xié)議的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國《仲裁法》第十六條的規(guī)定，仲裁協(xié)議的生效要求具備三個實質(zhì)要件，即請求仲裁的意思表示、仲裁事項和選定的仲裁委員會。之后又在第十八條進(jìn)一步規(guī)定，對仲裁事項或仲裁委員會沒有約定，又不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。由此得知，我國對仲裁協(xié)議生效這一問題的規(guī)定實際上是十分嚴(yán)格的。在實踐中，簽訂仲裁協(xié)議的當(dāng)事人可能不具備專業(yè)的法律知識，協(xié)議難免會出現(xiàn)各種疏漏。我國目前的法律規(guī)定極大程度上限制了當(dāng)事人申請海事仲裁的意愿，打擊了申請仲裁的積極性。

從國際仲裁界對仲裁協(xié)議效力認(rèn)定的有關(guān)條款來看，各國對其的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都采取了一種十分寬容的態(tài)度。因為仲裁制度本身就賦予了當(dāng)事人很大的自主權(quán)，其仲裁協(xié)議的效力不能僅因缺少某些條款就被否定。所以，對《仲裁法》第十六條的規(guī)定應(yīng)做修改，刪除對仲裁事項和仲裁機(jī)構(gòu)的要求，規(guī)定仲裁協(xié)議的生效應(yīng)具備提交仲裁的意思表示和書面形式兩個要件。關(guān)于仲裁協(xié)議中可能缺少的其他事項，如仲裁機(jī)構(gòu)等，可以由當(dāng)事人進(jìn)一步的協(xié)商補(bǔ)充。

二、承認(rèn)和發(fā)展臨時仲裁制度

臨時仲裁，是指根據(jù)雙方當(dāng)事人的仲裁協(xié)議，在爭議發(fā)生后由雙方當(dāng)事人推薦的仲裁員臨時組成仲裁庭，負(fù)責(zé)審理當(dāng)事人之間的有關(guān)爭議，并由該臨時仲裁庭做出仲裁裁決。①承認(rèn)臨時仲裁制度是當(dāng)今國際仲裁界發(fā)展的趨勢，我國也應(yīng)采取這種做法，這不僅會保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還將提高我國海事仲裁的國際競爭力，進(jìn)一步推動國際海事仲裁中心的建立。

想將臨時仲裁制度引入我國，首先應(yīng)對《仲裁法》做出相應(yīng)修改。對于《仲裁法》第十六條的規(guī)定，根據(jù)國際仲裁界的通行做法，可以在條文“選定的仲裁委員會”后加入“或明確的仲裁地點(diǎn)”，這樣在原先機(jī)構(gòu)仲裁條文的基礎(chǔ)上又承認(rèn)了臨時仲裁。同時“明確的仲裁地點(diǎn)”不意味著當(dāng)事人一定要在仲裁協(xié)議中約定出具體地點(diǎn)，只要其約定的地點(diǎn)在經(jīng)合同解釋后能為常人所理解即可，如雙方約定仲裁地為合同簽訂地、合同履行地等。

除了對我國有關(guān)法律進(jìn)行修改外，還要在實踐中大力支持和發(fā)展臨時仲裁制度，設(shè)立專門的臨時仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵當(dāng)事人選擇臨時仲裁制度，為其提供專業(yè)的臨時仲裁服務(wù)。因此，我國可以在海事仲裁委員會的下設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立臨時仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)。②中國海事仲裁委員會已經(jīng)成立數(shù)十年，仲裁經(jīng)驗豐富，妥善處理過多起國內(nèi)外重大海事糾紛案件，對建立臨時仲裁機(jī)構(gòu)來說已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)。

三、擴(kuò)大仲裁庭權(quán)力

仲裁庭權(quán)力的大小直接影響著仲裁案件程序的進(jìn)行，與審理效率也息息相關(guān)。仲裁庭對一個海事仲裁案件的管轄權(quán)除了來自當(dāng)事人的仲裁協(xié)議外，更多的是來源于我國法律的有關(guān)規(guī)定。在我國《仲裁法》和海仲委的仲裁規(guī)則中，對仲裁庭權(quán)力做了部分強(qiáng)制性規(guī)定，其余則以當(dāng)事人無相反約定為適用前提。

就國際仲裁界仲裁立法的發(fā)展趨勢來看，擴(kuò)大仲裁庭權(quán)力為今后相關(guān)立法的主要發(fā)展方向。賦予仲裁庭更多的權(quán)力，是擴(kuò)大當(dāng)事人自主權(quán)的體現(xiàn)，同時也會提高案件審理效率。從海仲委的仲裁規(guī)則來說，若要擴(kuò)大仲裁庭的權(quán)力首先應(yīng)減少其中限制仲裁庭權(quán)力的條文，也要賦予仲裁庭在處理仲裁問題時更多的自主決定權(quán)。但是，一味擴(kuò)大仲裁庭權(quán)力并不會必然提高仲裁效率，相應(yīng)的還要對仲裁員權(quán)力的行使加以監(jiān)督和規(guī)制，以防止仲裁員權(quán)力濫用。

四、完善法院對海事仲裁裁決的監(jiān)督制度

為了促進(jìn)海事仲裁裁決更加公正，應(yīng)從外部對仲裁體系加以有效的監(jiān)督和審查。當(dāng)今，由法院對仲裁裁決進(jìn)行監(jiān)督是世界各國包括我國在內(nèi)普遍采取的對仲裁監(jiān)管的重要手段。在我國有關(guān)的法律法規(guī)中，體現(xiàn)為對仲裁裁決的司法監(jiān)督制度。

目前，我國對國內(nèi)仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)是要嚴(yán)于涉外仲裁裁決的。隨著我國社會實際的不斷變化，國內(nèi)仲裁裁決發(fā)展的越發(fā)成熟、國際化程度也不斷提高，采用之前的標(biāo)準(zhǔn)審查仲裁裁決已顯得過于嚴(yán)苛，且也會導(dǎo)致實踐中司法監(jiān)督的復(fù)雜化。如今，國際仲裁統(tǒng)一立法化已成為當(dāng)下的主要趨勢，我國也應(yīng)及時統(tǒng)一對國內(nèi)仲裁裁決和涉外仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)。

同時，根據(jù)我國仲裁法的規(guī)定，當(dāng)事人對于撤銷仲裁裁決的裁定是無法上訴的，這一規(guī)定很容易造成實踐中裁決撤銷的隨意性，且當(dāng)事人也難以維護(hù)自身權(quán)益。雖然我國相繼出臺了有關(guān)規(guī)定，建立起涉外仲裁裁決不予執(zhí)行前的逐級報告制度，但也無法從根本上解決問題，當(dāng)務(wù)之急還是要盡快完善當(dāng)事人對仲裁裁決提出異議的程序，維護(hù)仲裁當(dāng)事人的正當(dāng)利益，以促進(jìn)仲裁領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①李雙元，主編.國際私法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000：611.

②賴震平.中國海事仲裁模式創(chuàng)新路徑探索——臨時仲裁在中國海事仲裁委員會的引入[J].中國海商法研究，2015(26).