論新時代下勞動人事爭議仲裁工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向

任金寶 黃 帆

1.阿拉善盟勞動人事爭議仲裁院，內蒙古 阿拉善盟 750306；2.阿拉善盟公安局交通警察支隊，內蒙古 阿拉善盟 750306

面對時代的發(fā)展，勞動仲裁工作也要與時俱進，滿足新的發(fā)展要求，這樣才能實現(xiàn)黨的十九大提出的構建和諧穩(wěn)定勞動關系的總目標，才能為我國經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展“保駕護航”。

一、勞動人事仲裁工作出現(xiàn)的新問題

(一)勞動人事爭議仲裁制度程序復雜，花費較長時間，所需成本較高。這樣一來就大大增加了勞動者的維護合法權益的隱性成本，這就迫使很多被傷害的勞動者不得不放棄有權得到的原本是他們的利益，而去尋找另外一份新的工作，亦或是放棄依法維權途徑，采取過激的維權舉措。

(二)企業(yè)勞動爭議調解組織和工會組織未能發(fā)揮調解和維權作用。一般情況下發(fā)生了勞動爭議之后，勞動者去申請仲裁處理之前都會有一個調解過程，就是經過企業(yè)內部進行商討解決，但是目前在我國絕大多數(shù)的企業(yè)設置企業(yè)的調解員并不多，雖然有某些企業(yè)設置其機構，但并未發(fā)揮其作用，導致其職能虛化。一般規(guī)模以上企業(yè)雖然都設立有工會，但由于體制問題，工會并不能真正發(fā)揮維護所屬職工合法權益的應有作用。

(三)勞動人事爭議仲裁隊伍素質有待提高。處理勞動爭議人員主要由各級勞動保障行政部門或勞動人事爭議仲裁機構的工作人員組成，他們雖然有著豐富的工作經驗，可是與法院法官相比，雖然承擔著準司法的職能，但是理論水平和業(yè)務知識的掌握程度并不能很好的適應仲裁工作的要求，因此，提高處理勞動爭議案件人員的綜合素質是一項緊迫的任務。

(四)勞動人事爭議仲裁實體化建設進展緩慢。為破解制約仲裁事業(yè)發(fā)展的困難，國家早在2012年即明確提出了在全國范圍內推行仲裁實體化建設，對機構規(guī)格、機構性質、人員編制和經費保障等都提出了相對具體的要求，但是從各地區(qū)建設情況來看，存在著建設不到位、不平衡、沒有實現(xiàn)全覆蓋和進展緩慢的問題，機構不獨立、案多人少、人員素質偏低、經費沒有切實保障等情況依然存在，這在縣一級基層體現(xiàn)的尤為明顯，這也是制約我國調解仲裁事業(yè)發(fā)展的一大原因。

二、勞動爭議仲裁工作的發(fā)展方向

(一)改變“一裁兩審”的維權渠道。取消仲裁前置，把仲裁和審理兩個分離，實行“雙軌制”。實現(xiàn)這樣的雙軌制度，能夠充分賦予勞動者的維權選擇權，大大節(jié)省仲裁和司法資源。這種分離的雙軌制還有利于實現(xiàn)內部層級監(jiān)督，上級的處理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)下面處理人員在處理勞動爭議案件的問題。也有利于提高處理爭議案件的工作效率，降低勞動者的爭議案件的相關成本，把整個過程中的仲裁和訴訟進行分離，這樣擴寬了勞動者的多種訴訟的方法與渠道。與此同時，國家還應該為勞動者創(chuàng)造條件，擴大法律援助范圍，使盡可能多的弱勢群體獲得司法援助和救濟。

(二)進一步完善相關法律法規(guī)和政策。如果發(fā)生了沖突，則對于應該加以廢止的法律應該立馬取締，對于應該修改的法律應該及時根據(jù)客觀實際進行修訂，爭取做到法制的科學性、實用性和一致性。其次根據(jù)勞動爭議特點，應該設計出符合勞動爭議特點的程序，對于已經在我國實行很多年的民事訴訟程序，他的程序是相對完善的，但是對于勞動爭議處理程序還有待于進一步完善。

(三)進一步提升調解仲裁隊伍的綜合素質。要加大仲裁人員的考核和管理，對于那些不能適應本崗位工作、不能公平公正處理案件的人員及時調整出仲裁隊伍，實現(xiàn)仲裁隊伍“血液”的不斷更新。

(四)實現(xiàn)仲裁實體化建設的既定目標。一是徹底實現(xiàn)各地、各級仲裁辦案機構與人社主管部門的分離，最大限度保障仲裁的中立性，去除辦案行政化。二是加大對調解仲裁機構的辦公、辦案經費的投入，滿足保障仲裁機構辦案需求。三是制定管用可行的仲裁特色管理和業(yè)務辦理制度，用長效的制度保證辦案的科學化、陽光化和規(guī)范化。

今天，我國已經進入新時代，黨的十九大明確提出要在2020年前構建和諧穩(wěn)定的勞動關系這個新目標，新時代、新目標賦予了調解仲裁事業(yè)新的機遇和新的挑戰(zhàn)，無論是從國家層面還是從各級政府層面，都應當審時度勢，充分認識、分析和謀劃調解仲裁事業(yè)的發(fā)展脈絡，最終實現(xiàn)構建和諧穩(wěn)定的勞動關系的總目標。