新時(shí)代全面依法治國(guó)的思想方略和實(shí)踐

楊中原

中共六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553000

一、全面依法治國(guó)的內(nèi)涵

以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，它將馬克思主義與中國(guó)實(shí)際完美結(jié)合，巧妙運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法?！八膫€(gè)全面”具體指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。其中提到了全面依法治國(guó)為其他三個(gè)“全面”提供法治保障。同時(shí)，全面依法治國(guó)為解決我國(guó)在發(fā)展中面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安等方面發(fā)揮著無可替代的作用。全面依法治國(guó)重在“全面”和“依法”即“五大法治體系”、“三個(gè)共同推進(jìn)”(依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政)；“三個(gè)一體建設(shè)”，十九大報(bào)告中針對(duì)全面依法治國(guó)提出了新的要求，同時(shí)細(xì)化了全面和依法的內(nèi)容，充分體現(xiàn)“依法治國(guó)”概念、體現(xiàn)全面性。

二、新時(shí)代全面依法治國(guó)的思想方略

全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)，打造以法治國(guó)的和諧社會(huì)。同時(shí)，它也是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新思想中的一部分，對(duì)我國(guó)的建設(shè)有著非同尋常的意義，同時(shí)新時(shí)代提出了具體實(shí)踐要求即堅(jiān)持全面依法治國(guó)。

(一)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)

全面依法治國(guó)需要堅(jiān)持黨的基本方針和特色社會(huì)主義思想，朝著新的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。全面依法治國(guó)的基本要求是堅(jiān)持以黨作為主導(dǎo)地位、堅(jiān)持實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義制度以及以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為核心。這三個(gè)要求體現(xiàn)除我國(guó)的全面依法治國(guó)不能脫離中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路的建設(shè)，并且我們要不斷豐富我國(guó)法治體系制度的理論內(nèi)容，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持的唯一正確道路，而走這一條正確道路的保障離不開全面推進(jìn)依法治國(guó)，它為全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)指明方向。

(二)重申全面依法治國(guó)的內(nèi)涵及意義

十九大報(bào)告指出中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障仍然是全面依法治國(guó)，同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也離不開全面依法治國(guó)。作為全面深化改革的必然要求，全面依法治國(guó)有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于從法治軌道上深化改革、在改革中完善法治。

(三)明確全面依法治國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)

新時(shí)代對(duì)全面依法治國(guó)和黨的領(lǐng)導(dǎo)工作提出了新的要求，即“三個(gè)推進(jìn)”(堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政)；“三個(gè)一體建設(shè)”(堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè))；“兩結(jié)合”(堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合)；“一統(tǒng)一”(依法治國(guó)和依規(guī)治黨的統(tǒng)一)。

三、新時(shí)代全面依法治國(guó)的具體實(shí)踐

(一)貫穿以黨為依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心力量和政治優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用必須要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和政協(xié)依法程序的管理，積極發(fā)展相應(yīng)的法治機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮出相應(yīng)的價(jià)值。為了加強(qiáng)我國(guó)的法制建設(shè)，中央成立全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組的展開有利于對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)地管理和領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)在法治建設(shè)中的作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)的各方面和全過程。

(二)建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

各級(jí)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的職責(zé)。同時(shí)在全面法治軌道建設(shè)中，各級(jí)政府要堅(jiān)持依憲施政，依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)相結(jié)合；嚴(yán)格規(guī)范自身行為，在公正文明執(zhí)法、維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序中不斷規(guī)范和完善自己。

(三)建立科學(xué)、完整的法制，促進(jìn)法治的良好發(fā)展

法律為固國(guó)之本。全面依法治國(guó)要有法可依、有法必依。這就要求國(guó)家和民眾自主遵守民主立法的原則，確保人民有權(quán)參與立法，制定出滿足以人民的合法權(quán)益為要求的法律，法制的建立和實(shí)施都不能脫離社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這樣才能保證立法能夠達(dá)到依法治國(guó)的要求，受到人民的尊重和支持。同時(shí)我們要不斷完善目前不足的法律法規(guī)以及法制體系，通過科學(xué)立法、民主立法提高法律的有效性，保障人民的合法權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展需求和人民的實(shí)際情況對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模詽M足全面依法治國(guó)的需求，從而達(dá)到深化依法治國(guó)在社會(huì)發(fā)展中的作用。同時(shí)還要從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

(四)加強(qiáng)法律常識(shí)宣傳，提高大眾法律意識(shí)

全面依法治國(guó)不能僅依靠法律制度的建設(shè)，全民的法律意識(shí)也是重要因素。作為我國(guó)的公民，必須要具備相應(yīng)的法律素養(yǎng)，自身有較強(qiáng)的法律意識(shí)，才能促進(jìn)全面依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以我們需要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳，提高大眾對(duì)法律制度的重視，培養(yǎng)公民的素養(yǎng)，幫助他們學(xué)法、懂法、用法。同時(shí)黨組織和黨員也需要不斷提高自身的素養(yǎng)，督促自己在尊法學(xué)法守法用法方面做到最好，帶動(dòng)民眾提高法律意識(shí)。